陳令君 張 茂

(1.貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州 貴陽 550003；2.貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，貴州 貴陽 550081)

據(jù)研究證明，森林釋放豐富的負氧離子、芬多精等生物化合物，可以起到調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)、降低血壓、調(diào)理內(nèi)分泌機能等作用，有利于提高人體免疫力。森林優(yōu)美的風景資源以及獨特的光、熱、聲等環(huán)境因素，有利于人體身心健康。森林生態(tài)系統(tǒng)在生理和心理方面對人具有顯著的保健功能，對于解決亞健康和慢病人群的康復(fù)具有重要作用。充分利用森林對健康的特殊功能，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，滿足人們追求健康生活的新期待。特定的地理緯度及海拔高度，賜予了貴州特有的“六度三爽”康養(yǎng)資源優(yōu)勢。貴州是森林之省、千瀑之省，山水延綿、山水相依，入目皆是勝景，擁有豐富優(yōu)質(zhì)的森林康養(yǎng)資源。貴州是“生物王國”“百草之鄉(xiāng)”，植物種類數(shù)量居全國第四位，有“天然藥物寶庫”之稱，是中國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一。貴州還是首批國家級生態(tài)文明試驗區(qū)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成為多彩貴州的主旋律。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 森林資源概況

根據(jù)貴州省第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果，截至2019年底，全省森林面積1120萬hm2，森林蓄積4.71億m3，森林覆蓋率59.95%。貴州省屬亞熱帶高原山區(qū)，氣候溫暖濕潤，地貌類型多樣，動植物種類豐富。針葉林是分布最廣、經(jīng)濟價值最高的林木，以杉木林、馬尾松林、云南松林、柏木林等為主；闊葉林以殼斗科、樟科、木蘭科、山茶科植物等為主構(gòu)成，常綠闊葉林是本省的地帶性植被。全省維管束植物共有252科、1781屬、8612種(包括亞種、變種和變型)；有78種珍稀植物列入國家重點保護植物名錄，銀杉Cathaya argyrophylla、珙桐Davidia involucrata、紅豆杉Taxus chinensis等18種珍稀植物屬國家Ⅰ級保護植物，桫欏Alsophila spinulosa、禿杉Taiwania cryptomerioides、連香樹Cercidiphyllum japonicum等60種珍稀植物屬國家Ⅱ級保護植物。貴州藥用植物資源種類繁多，全省藥用植物約4000種，占全國中草藥品種的80%，是全國道地中藥材四大產(chǎn)區(qū)之一，“夜郎無閑草，黔地多良藥”。天麻、杜仲、黃連、吳茱萸、石斛等道地藥材享譽國內(nèi)外。

1.2 森林康養(yǎng)資源概況

根據(jù)全省森林生態(tài)資源大普查[1]，全省已發(fā)展森林康養(yǎng)面積11.24萬hm2，其中：一級資源32處，總面積10.37萬hm2；二級資源23處，總面積0.88萬hm2；適宜發(fā)展森林康養(yǎng)面積7.54萬hm2，其中：一級資源5處，總面積0.52萬hm2；二級資源11處，總面積6.22萬hm2；三級資源49處，總面積6.217萬hm2。森林康養(yǎng)單體地塊中，滿足生物資源、水文資源、地文資源、人文資源和天象資源5大類風景資源[2]的單體地塊27處，滿足4大類風景資源的單體地塊35處，滿足3大類風景資源的單體地塊45處，滿足2大類風景資源的單體地塊11處，滿足1大類風景資源的單體地塊2處。總體來看資源分布相對均衡。

1.3 森林康養(yǎng)基地建設(shè)現(xiàn)狀

2016年以來，我省積極探索發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將“大生態(tài)+森林康養(yǎng)”作為全省林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，在合理布局、分期發(fā)展森林康養(yǎng)試點基地的基礎(chǔ)上，積極助推森林康養(yǎng)示范縣、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)的申報與建設(shè)，探索建立林權(quán)抵押貸款及林權(quán)收儲擔保融資方式和新型森林經(jīng)營管理制度大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。截至2020年，全省共有森林康養(yǎng)試點基地90處(國家森林康養(yǎng)基地5個，省級森林康養(yǎng)試點基地63個，中產(chǎn)聯(lián)森林康養(yǎng)試點基地22處)，其中：貴陽市13個、遵義市13個、六盤水市5個、安順市7個、銅仁市7個、畢節(jié)市10個、黔西南州8個、黔東南州14個、黔南州11個、貴安新區(qū)2個。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)資源

貴州是“生物王國”、“百草之鄉(xiāng)”，植物種類數(shù)量居全國第四位，有“天然藥物寶庫”之稱，是中國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一。貴州17個世居少數(shù)民族蘊含著豐富的民族民間健康養(yǎng)生文化，苗族“藥王節(jié)”、布依族“六月六”、侗族“蘆笙節(jié)”、水族“端節(jié)”、瑤族“盤古節(jié)”、仡佬族“敬雀節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日中都包含著各類健康元素。眾多的自然信仰、禁忌習俗、節(jié)慶活動、飲食習慣，都滲透著天地與我共生、萬物與我為一的“天人合一”健康養(yǎng)生理念。

2.2 便捷的交通條件

貴州已形成以湘黔—貴昆鐵路為一橫、川黔—黔桂和水柏鐵路為兩縱、貴廣高鐵和滬昆高鐵貴陽至長沙段及貴陽至昆明段為三條射線的“一橫兩縱三射線”綜合鐵路網(wǎng)絡(luò)格局，全省建成鐵路達3598km，其中，高鐵達到1261.8km，9個市州中心城市中貴陽、都勻、凱里、安順、遵義、銅仁等6個已通高鐵。貴州是西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣通高速的省份，貴廣高鐵、滬昆高鐵、渝黔高鐵和成貴高鐵，形成了以貴陽為中心的“十字型”高鐵路網(wǎng)。目前全省已開通1個干線10個支線機場，支線機場出港直飛航線達到130余條。烏江全線通航，實現(xiàn)通江達海的夢想。

2.3 良好的旅游形象

貴州作為西南乃至全國重要的避暑休閑旅游目的地，形成的“一核、七區(qū)、六帶、多門戶”全域化山地旅游發(fā)展格局，也為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與全域旅游發(fā)展融合創(chuàng)造了良好條件。貴州以“山地公園省·多彩貴州風”品牌形象為總領(lǐng)，積極拓展“爽爽貴陽”、“奇秀安順”、“醉美紅色遵義”、“水墨金州黔西南”、“大美黔東南，苗鄉(xiāng)侗寨情”、“涼都六盤水”、“梵天凈土,桃源銅仁”、“花海畢節(jié)”等市州山地旅游品牌形象，同時貴州具有“六度三爽”的特有優(yōu)勢(“六度”指：緯度、高度、濕度、溫度、負氧離子濃度和風度?！叭敝福嚎諝馇逅?、氣候涼爽、人民豪爽)，今天已成為貴州發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。

2.4 良好的政策環(huán)境

各級政府高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)范及措施，全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)呈現(xiàn)你追我趕，競相發(fā)展的良好勢頭。近三年的中央一號文件多次提及森林康養(yǎng)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、休閑游憩等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及其發(fā)展重點。近年來，貴州省委省政府高度重視森林康養(yǎng)發(fā)展，將森林康養(yǎng)寫入省委省政府及省林業(yè)局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳等部門文件。2019年7月，貴州省林業(yè)局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，允許利用1-3%治理面積從事康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年3月，貴州省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實施方案》，鼓勵經(jīng)過上級醫(yī)療診治轉(zhuǎn)入康復(fù)治療的老年人自愿到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、康養(yǎng)中心、森林康養(yǎng)基地進行康復(fù)治療，簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在服務(wù)資源、合作機制等方面予以積極支持，合規(guī)性治療項目納入醫(yī)保報銷范圍[3]。2017年以來省林業(yè)局每年安排2000萬以上專項資金支持森林康養(yǎng)基地建設(shè)，是全國首家森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有明確部門抓、有財政資金投入、有土地政策支持、合規(guī)性康復(fù)療養(yǎng)項目納入醫(yī)保范圍的省份，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支撐。

3 主要存在問題

3.1 森林康養(yǎng)知識認知度不夠

森林康養(yǎng)概念引入我國時間不長，對森林康養(yǎng)的理論研究還處于初級階段，國家對森林康養(yǎng)還沒有進行定義，也還沒有真正的森林產(chǎn)品出來，尚未形成具體的產(chǎn)業(yè)標準和建設(shè)模式，在實踐方面，人們對森林康養(yǎng)的認識還停留在游山、玩水、賞景階段，對森林康養(yǎng)的具體內(nèi)涵、養(yǎng)生功能等都沒有清晰的認識。再加上學界內(nèi)一直在探討森林療養(yǎng)和森林康養(yǎng)的聯(lián)系與區(qū)別，忽略了公眾的體驗感與獲得感，由此帶來的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展概念不清、標準不明、定位不準和服務(wù)產(chǎn)品難以精準推廣[4]。

3.2 森林康養(yǎng)資源整合度不高

我省擁有豐富的自然資源和人文景觀資源，可開發(fā)利用的森林康養(yǎng)資源也極其豐富，但目前已開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品大多停留在森林旅游的升級階段，屬于短暫性觀光類養(yǎng)生旅游。森林康養(yǎng)產(chǎn)品深度體驗開展并不成熟，沒有使到訪者真正體驗到既能“養(yǎng)身”又能“養(yǎng)性”的停留式康養(yǎng)度假，大多數(shù)康養(yǎng)基地建設(shè)缺乏特色。目前，森林康養(yǎng)資源類型分類與評價指標體系尚未建立，對森林康養(yǎng)資源獨特性、優(yōu)勢和定位認識不足，在開發(fā)利用過程中很難與傳統(tǒng)旅游度假區(qū)分，造成了森林康養(yǎng)基地特色不足，很難發(fā)揮品牌效益。

3.3 森林康養(yǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化普遍

全省森林康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)仍停留在傳統(tǒng)的休閑觀光產(chǎn)品為主，類型單一，同質(zhì)現(xiàn)象較為嚴重，缺少具有不同地域特色的森林康養(yǎng)品牌，利用特定森林康養(yǎng)環(huán)境，融合運動療法、園藝療法、作業(yè)療法、芳香療法、溫泉療法、氣候療法、洞穴療法等森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)尚處于起步發(fā)展階段。森林康養(yǎng)不僅是森林旅游，還涉及醫(yī)藥、養(yǎng)老、體育、教育等多個行業(yè)的融合發(fā)展，涉及范圍十分廣泛。并且，我國對森林康養(yǎng)的理論研究還處于初級階段，在森林康養(yǎng)方面還沒有形成成功案例，缺乏典型示范。

3.4 森林康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施不完善

大部分基地雖然建設(shè)了一定的森林康養(yǎng)步道和康養(yǎng)林，并有少量環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，但內(nèi)部森林康養(yǎng)步道等交通路網(wǎng)尚未形成體系，供水供電設(shè)施不足，垃圾污水收集處理能力弱，養(yǎng)老、醫(yī)療、健身等森林康養(yǎng)要素不配套、檔次較低。同時公共醫(yī)療衛(wèi)生資源向康養(yǎng)基地延伸不夠，健康管理、健康體檢、美容養(yǎng)顏、康復(fù)療養(yǎng)等醫(yī)療健康服務(wù)還沒開展起來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還存在較大差距。

3.5 森林康養(yǎng)人才資源較短缺

全省森林康養(yǎng)試點基地大都是依托森林公園、國有林場、風景名勝區(qū)、水利風景區(qū)等建設(shè)起來的，森林康養(yǎng)管理人員普遍存在知識結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營管理水平不高等問題，一定程度上制約了全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，尤其缺乏森林療養(yǎng)師、森林康養(yǎng)醫(yī)生、森林活動教練等專業(yè)人才和林業(yè)、醫(yī)學、心理、體育及旅游等相關(guān)專業(yè)知識的技能型人才。

4 發(fā)展對策及建議

森林康養(yǎng)作為森林生態(tài)價值和服務(wù)價值的一種新發(fā)現(xiàn)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼木材經(jīng)濟、林下種養(yǎng)、森林旅游之后的一種新業(yè)態(tài)，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了人們對美好生活向往的普遍意愿。但是森林康養(yǎng)作為新生業(yè)態(tài)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)狀態(tài)和產(chǎn)品定位還需要進行實踐探索和總結(jié)，所以如何按照國家和省委省政府對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求確定可持續(xù)發(fā)展路徑，對構(gòu)建民生林業(yè)、建設(shè)健康貴州具有重要的理論實踐和現(xiàn)實意義。因此，本文對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出路徑突出合理性發(fā)展提出對策和建議。

4.1 普及森林康養(yǎng)理念，加強康養(yǎng)知識宣傳

運用多種方式和渠道加強宣傳推廣森林康養(yǎng)知識，總結(jié)、宣傳、推廣森林康養(yǎng)企業(yè)品牌、基地建設(shè)、創(chuàng)新模式發(fā)展和創(chuàng)新康養(yǎng)服務(wù)。建立森林康養(yǎng)培訓平臺，邀請森林醫(yī)學、生態(tài)學、動植物學、中醫(yī)養(yǎng)生學等專家，培訓森林康養(yǎng)從業(yè)人員，提高森林康養(yǎng)管理水平；建立森林康養(yǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，實現(xiàn)主管部門、康養(yǎng)基地、經(jīng)營主體、消費人群信息共享。借勢生態(tài)文明貴陽國際論壇，舉行“中國康養(yǎng)年會”品牌發(fā)布會，充分挖掘我省森林康養(yǎng)資源特色，策劃系列有影響力的森林康養(yǎng)節(jié)事活動，向目標人群推送宣傳貴州良好的森林康養(yǎng)環(huán)境。使森林康養(yǎng)認知普及大眾，康養(yǎng)文化深入人心。

4.2 構(gòu)建森林康養(yǎng)市場，加強康養(yǎng)品牌建設(shè)

以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為突破，實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)與醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、藥食產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展多元化的森林康養(yǎng)項目，如積極培育具有地方特色的苗侗醫(yī)藥康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、食品康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、自然教育等森林康養(yǎng)產(chǎn)品。依托我省優(yōu)質(zhì)的森林康養(yǎng)資源，充分挖掘各區(qū)域森林康養(yǎng)產(chǎn)品特色，通過開發(fā)文化內(nèi)涵深厚、市場前景優(yōu)越、發(fā)展層次多樣的特色康養(yǎng)產(chǎn)品，向社會提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，打造參與性、體驗性、娛樂性強的特色精品體驗項目，并根據(jù)市場需求，整合各區(qū)域內(nèi)森林康養(yǎng)資源，通過巧妙組合路線，開展多類型康養(yǎng)線路和康養(yǎng)體驗套餐，以此加強區(qū)域營銷力度，樹立形象，打造品牌，突破重點市場。

4.3 編制森林康養(yǎng)規(guī)劃，加強康養(yǎng)規(guī)劃引領(lǐng)

森林康養(yǎng)的核心是具有康養(yǎng)功能的森林環(huán)境，內(nèi)涵是可以促進大眾健康的康養(yǎng)項目，如果把森林康養(yǎng)做成傳統(tǒng)的旅游度假產(chǎn)品，仍停留在傳統(tǒng)的休閑觀光產(chǎn)品上，就失去“森林康養(yǎng)”的真正意義。因此，科學編制森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指導(dǎo)各地發(fā)展特色森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的指南和實施方案。要以堅持特色突出、符合實際、布局合理、可持續(xù)發(fā)展的原則，明確發(fā)展重點和區(qū)域布局，有機銜接醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)老、健康、體育、旅游等發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜確定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的功能定位、空間布局、主導(dǎo)方向、特色產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特點鮮明、特色突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以規(guī)劃為引領(lǐng)，指導(dǎo)全省發(fā)展特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化康養(yǎng)資源補給

遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念[5]，結(jié)合森林康養(yǎng)活動需求，科學建立以醫(yī)療型、保健型和改善環(huán)境型等樹種類型的康養(yǎng)林。依托已有林間道路、防火道路、生產(chǎn)性道路、旅游步道和導(dǎo)引系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立功能性森林康養(yǎng)步道。充分利用現(xiàn)有房舍和建設(shè)用地，合理布局森林康養(yǎng)中心、健康管理中心、森林休養(yǎng)院、森林浴場等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，健全完善休閑平臺、休息座椅、停車場、森林步道、標識標牌、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測系統(tǒng)等康養(yǎng)設(shè)施，做好公共設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。引導(dǎo)有條件的森林康養(yǎng)基地開展“智慧森林康養(yǎng)”試點工作，積極開發(fā)智慧康養(yǎng)APP。

4.5 培養(yǎng)森林康養(yǎng)人才，建設(shè)康養(yǎng)專業(yè)隊伍

森林康養(yǎng)從業(yè)人員需要掌握生態(tài)學、醫(yī)學、康復(fù)學、養(yǎng)生學、美學、心理學、動植物學等多學科知識，更需要有專業(yè)性的動手教學能力，因此從事森林康養(yǎng)行業(yè)的隊伍必須是專業(yè)的管理和技術(shù)隊伍。鼓勵我省生態(tài)職業(yè)技術(shù)學院(省林業(yè)學校)、銅仁大健康學院等高等教育院校開設(shè)森林康養(yǎng)專業(yè)，加快應(yīng)用型森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)。支持省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、省林業(yè)科學研究院、省中醫(yī)藥大學中醫(yī)養(yǎng)生學院以及各類學會、協(xié)會開展森林康養(yǎng)專業(yè)培訓活動，盡快建立從業(yè)人員的資格認證與考試體系，不斷提升森林康養(yǎng)從業(yè)人員隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。