陳成生

摘 要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)桨l(fā)重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作。事業(yè)單位承擔(dān)著較為重要的行政職能以及公益服務(wù)責(zé)任，其對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的作用影響。事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否能夠被及時(shí)記錄、是否能夠得到有效控制，這些都對(duì)事業(yè)單位職能作用的發(fā)揮起到重要影響。因此，對(duì)于事業(yè)單位來說，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，從根本上增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)性，減少財(cái)務(wù)工作計(jì)算錯(cuò)誤，讓事業(yè)單位資產(chǎn)得到保障，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提前打下良好基礎(chǔ)?；诖?，本文主要闡述事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建立健全內(nèi)部控制制度的必要性，探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理健全內(nèi)部控制制度的有效策略，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍﹨⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制制度

伴隨著我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《預(yù)算法》等文件的出臺(tái)與落實(shí)，各大事業(yè)單位已逐漸將財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作首要的工作任務(wù)，并根據(jù)自身的財(cái)務(wù)管理需求，建立出較為完善的內(nèi)部控制制度，以此提升財(cái)務(wù)管理工作的有效性。在這一背景下內(nèi)控制度已成為我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，能夠全面發(fā)揮出事業(yè)單位的服務(wù)職能以及社會(huì)公益性，讓財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)變得透明、安全，保障事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性以及安全性，以免事業(yè)單位內(nèi)部工作人員出現(xiàn)徇私舞弊、謀取私利的現(xiàn)象，進(jìn)而讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加完善，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建立健全內(nèi)部控制制度的必要性

（一）防止國(guó)有資產(chǎn)流失

對(duì)于事業(yè)單位來講，構(gòu)建出較為完善的授權(quán)審批機(jī)制，能夠有效避免在固定資產(chǎn)采購(gòu)中發(fā)生工作人員貪污、舞弊、浪費(fèi)等現(xiàn)象[1]。比如，某一科室在進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)之前，需要獲得資產(chǎn)管理部門的相關(guān)調(diào)查，并讓管理部門需要對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)的質(zhì)量以及價(jià)格進(jìn)行查詢，待審批合格之后，事業(yè)單位黨組的成員進(jìn)行討論，多方一致達(dá)成認(rèn)可過后，方可進(jìn)行政府采購(gòu)，這避免了事業(yè)單位工作人員在采購(gòu)中出現(xiàn)謀取私利的現(xiàn)象，同時(shí)也從根本上讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用率得到提升。

（二）減少財(cái)務(wù)工作錯(cuò)誤

首先，事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度，若會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)出現(xiàn)了差錯(cuò)，那么事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)復(fù)核時(shí)便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，防止由于一人記錄錯(cuò)誤而讓所有憑證出現(xiàn)差錯(cuò)的事件發(fā)生。其次，內(nèi)部控制制度的建立，會(huì)使事業(yè)單位形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率以及資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)的計(jì)算，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到提升。

（三）保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度，能夠有效分離會(huì)計(jì)記賬人員與辦理資金支付人員之間的關(guān)系，從而避免記賬與資金支付由同一人完成，降低謀取私利現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率。與此同時(shí)，事業(yè)單位建立授權(quán)審批機(jī)制，能夠避免部分工作人員編造虛假業(yè)務(wù)或者是使用假發(fā)票報(bào)銷，規(guī)范體制內(nèi)工作人員的行為與態(tài)度，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量[2]。

（四）保障公益事業(yè)目標(biāo)

事業(yè)單位和一些普通單位相比，其承擔(dān)的社會(huì)任務(wù)更為艱巨。因此，對(duì)于事業(yè)單位來說，需要嚴(yán)格把控經(jīng)費(fèi)支出這一環(huán)節(jié)，讓財(cái)政資金得到合理應(yīng)用，面對(duì)一些非盈利的管理目標(biāo)，事業(yè)單位在實(shí)施具體工作時(shí)，需要將戰(zhàn)略目標(biāo)牢記于心，完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的作用價(jià)值，進(jìn)而為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)給予相關(guān)支持。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建立健全內(nèi)部控制制度的有效措施

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

現(xiàn)如今，各大事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部控制制度建立時(shí)，不要僅僅將經(jīng)費(fèi)支出、會(huì)計(jì)核算等工作當(dāng)做主要管理目標(biāo)。還需要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等方面的工作任務(wù)。對(duì)此，事業(yè)單位需要使自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到提升，始終按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程完成風(fēng)險(xiǎn)提醒、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作順利完成[3]。首先，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合日常生活中常見的風(fēng)險(xiǎn)，制定出資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)，當(dāng)指標(biāo)到達(dá)限額時(shí)，需要第一時(shí)間對(duì)事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。其次，事業(yè)單位需要安排一名人員定期調(diào)研國(guó)家所出臺(tái)的文件以及銀行利率變化，通過一系列的審計(jì)工作，讓事業(yè)單位內(nèi)部管理中的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)與改善。

（二）保障內(nèi)部控制制度環(huán)境

為了讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度屬于一個(gè)健康穩(wěn)定的環(huán)境下，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行強(qiáng)化。首先，事業(yè)單位需要建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，完成會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部執(zhí)行等審計(jì)工作，并第一時(shí)間把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反映，讓各個(gè)科室根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行問題的整改。其次，事業(yè)單位需要嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)管理流程，讓各個(gè)科室的工作人員了解自己在內(nèi)控工作中的具體責(zé)任，從而保障各科室人員能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作，為財(cái)務(wù)部門內(nèi)控工作的實(shí)施提供必要支持。此外，事業(yè)單位需要根據(jù)《政府信息公開條例》文件中的規(guī)定，將決算、預(yù)算以及三公經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況公開在官方平臺(tái)中，讓全社會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。最后，事業(yè)單位需全面發(fā)揮出一些社會(huì)中介組織的作用價(jià)值，讓其為財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)控執(zhí)行等工作提出發(fā)展性建議，使事業(yè)單位能夠逐漸提升內(nèi)部控制制度的落實(shí)力度。

（三）完成財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作

事業(yè)單位需要完善有關(guān)制度，讓審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限、職責(zé)范圍以及方法變得更加清晰明了。同時(shí)，事業(yè)單位的各部門工作人員要積極配合內(nèi)審工作，以此保障審計(jì)監(jiān)督與管理職能的作用發(fā)揮[4]。與此同時(shí)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要在每年年初完成審計(jì)計(jì)劃的制定，計(jì)劃需要結(jié)合事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中所存在的缺陷，對(duì)一些違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行整改，讓財(cái)務(wù)管理的效率以及質(zhì)量得到提升。除此之外，當(dāng)完成內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，需要將所發(fā)現(xiàn)的問題向上級(jí)部門進(jìn)行反映，并讓事業(yè)單位的黨組織對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行全方位的探討，保障各個(gè)科室的管理水平得到提升，彰顯出審計(jì)工作的有效性。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理水平

事業(yè)單位的管理人員需要重視起預(yù)算管理這項(xiàng)工作，形成正確的預(yù)算管理意識(shí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需要遵照預(yù)算法以及國(guó)家相關(guān)文件，合理完成下年度預(yù)算的編制，讓部門基本支出以及項(xiàng)目支出變得精細(xì)化、透明化。事業(yè)單位還要全面發(fā)揮出預(yù)算管理控制的有效性，把各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)論與績(jī)效獎(jiǎng)金業(yè)務(wù)考核等環(huán)節(jié)聯(lián)系到一起，從而調(diào)動(dòng)各部門工作人員的工作積極性，使每一名工作人員都形成良好預(yù)算管理觀念。

結(jié)束語：

總而言之，內(nèi)部控制制度的完善屬于事業(yè)單位科學(xué)管理的主要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的必然路徑。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理變得更加多元化，做好內(nèi)部控制制度的建立，能夠讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作變得更加合理、科學(xué)。除此之外，事業(yè)單位有關(guān)工作人員需要全面了解內(nèi)部控制制度完善的必要性，結(jié)合單位的實(shí)際特點(diǎn)，全面落實(shí)內(nèi)部控制制度，并在實(shí)踐中對(duì)制度進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，從而打造出一套符合本單位發(fā)展的內(nèi)部控制制度，使事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)保障、人才配備方面等制度得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王呂蓉.新時(shí)期的國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)探討[J].造紙裝備及材料，2020，49（1）：85，93.

[2]梁德志.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提升工程財(cái)務(wù)管理水平[J].經(jīng)營(yíng)者，2020，34（23）：151-152.

[3]余思明，唐建新，孫輝東.管理層業(yè)績(jī)目標(biāo)、內(nèi)部控制有效性與財(cái)務(wù)舞弊[J].預(yù)測(cè)，2020，39（3）：50-57.

[4]楊麗娟.關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的探討[J].首席財(cái)務(wù)官，2020，16（1）：136-137.

（甘肅省白龍江林業(yè)管理局? 甘肅 蘭州? 730050）