翟銀平

摘 要：本文分析了可持續(xù)利用的能源保障體系建立的必要性，以及對如何構(gòu)建目標(biāo)、如何加強體系建設(shè)展開分析。通過研究，分析我國當(dāng)前存在的能源問題，和探討保障體系建設(shè)的方法。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)利用;能源保障體系;建設(shè)

能源對國家和社會的發(fā)展極為重要，但是在我國高速發(fā)展的背景下，能源問題也在逐漸體現(xiàn)出來。為了解決能源問題，就應(yīng)該做好能源保障體系的建設(shè)，提升能源利用的可持續(xù)性，為我國的長久發(fā)展創(chuàng)造保證。

1 建立可持續(xù)利用能源保障系統(tǒng)必要性

能源始終是國家發(fā)展和建設(shè)的重要戰(zhàn)略物資，加強能源建設(shè)也是國家建設(shè)的重要戰(zhàn)略之一。我國有著極高的煤炭資源儲備，探明的可開采石油也占據(jù)世界前列，風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿鹊纫灿兄重S富的儲備。但是由于我國是一個工業(yè)化的國家，同時擁有大量的人口，因此對能源的需求非常高，并且人均能源儲備也非常低[1]。在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，我國對于能源的需求量越來越高，能源問題也在逐漸體現(xiàn)出來。

我國現(xiàn)有能源的分布并不平均，并且和工業(yè)的分布并不匹配，這種情況下，國內(nèi)能源運輸會經(jīng)過較長的路程。比如目前煤炭資源北多南少，東北、華東、華南相對而言經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，但是卻存在比較明顯的能源問題，所以就導(dǎo)致了資源分布和經(jīng)濟發(fā)展情況的空間錯位。

雖然我國能源需求在逐年增加，但是總需求量的增速在明顯放緩。因為國家加強了對節(jié)能方面的要求，提高對低碳的要求，淘汰大量到污染、高消耗的落后產(chǎn)能，各個地區(qū)也在加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化工作。但是，國內(nèi)依然在面臨能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾沒有解決的問題，需要從國外進口大量的能源，而且由于能源生產(chǎn)和消費不合理，使得我國目前存在一定的能源缺陷[2]。

未解決當(dāng)前嚴(yán)峻的能源問題，就需要進行能源保障體系的建設(shè)，推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和解決供需平衡。不僅能避免當(dāng)前問題惡化，也能通過加強建設(shè)，完善國家的能源結(jié)構(gòu)，為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)造保證。

2 能源保障體系目標(biāo)建設(shè)

為了能構(gòu)建可持續(xù)利用能源保障體系，首先要做好對國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)，明確我國能源保障的發(fā)展方向，避免目標(biāo)不明確影響建設(shè)效果。

2.1 保障供應(yīng)和提升效率

能源是國家發(fā)展的動力，所以在能源保障體系的建設(shè)上應(yīng)該確保供應(yīng)，而且要提升效率，滿足國家對能源的綜合需求。首先要卻確保對石油、天然氣、煤炭等重要基礎(chǔ)能源的供應(yīng)和儲備，在加快煤炭資源開發(fā)的同時，也要做好煤炭的運輸工作，滿足中國各地對能源的需求。同時，還需要提電力的發(fā)展水平，加強對能源一次性消費比例和電力占據(jù)終端能源消費的調(diào)節(jié)。

2.2 提升總體效益

需要保證對能源的高效利用，所以需要通過改進能源結(jié)構(gòu)滿足效益的需求。例如應(yīng)該加強對清潔能源的開發(fā)，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能、核能，調(diào)整清潔能源的結(jié)構(gòu)，積極引進高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)能源，增加新能源消費比例等等[3]。同時，也要保證能源的利用效率，向更加節(jié)能的方向傾斜。

2.3 合理消費

在控制人均能源消耗的基礎(chǔ)上，也需要保證能源的需求和促進社會的進步，滿足社會、科技發(fā)展的需要。為此，可以構(gòu)建多樣化的能源消費方式，加強迪能源消耗和低污染產(chǎn)品、低碳排放服務(wù)的發(fā)展，減少社會的浪費，以便能夠形成可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費方式。

2.4 圍繞經(jīng)濟發(fā)展需求改善能源供應(yīng)

為促進經(jīng)濟發(fā)展，國家依然需要對煤炭、石油、天然氣這類傳統(tǒng)能源予以足夠的重視，以及發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能、核電等等，加快對能源方面的拓展，滿足國家發(fā)展總體需求。

3 構(gòu)建可持續(xù)能源保障體系方法

3.1 通過能源消費引導(dǎo)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在傳統(tǒng)的能源供給觀念中，對于供給平衡都采用重數(shù)量、輕質(zhì)量的平衡方式，導(dǎo)致我國的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度比較緩慢，不能推動能源優(yōu)化，對能源的長期供應(yīng)十分不利。為此，國家在繼續(xù)重視煤炭能源供應(yīng)的同時，應(yīng)該從煤炭向油氣轉(zhuǎn)化，因為油氣資源在運輸上更為靈活，有利于提升地區(qū)之間能源的輸送效率;同時;也要加強新能源的推廣和消費，逐漸滿足全新的需求。

另一方面，也需要對能源消費高質(zhì)化的建設(shè)，例如加強對能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動一次能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;加強清潔煤炭開采，有效利用轉(zhuǎn)化工作，通過技術(shù)研發(fā)，加強對成本的控制。除大力發(fā)展水電事業(yè)，也要繼續(xù)加強風(fēng)能、太陽能開發(fā)，深入研究并網(wǎng)技術(shù)，加強對清潔能源、可再生能源的利用，提高能源的經(jīng)濟性和成熟性。

3.2 構(gòu)建健全的能源節(jié)約體系和儲備體系

我國的人均能源擁有量較低，所以需要不斷提升能源的利用效率，滿足國民日益增長的能源需求。從而提升對能源的利用效率，緩解和解決能源緊張的局面，也能減少因為能源利用不充分所導(dǎo)致的浪費、污染等生態(tài)環(huán)境問題。為了減緩壓力，必須要加強環(huán)保建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)能理念，以及推廣節(jié)能技術(shù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)性的節(jié)能調(diào)整。所以我們需要實現(xiàn)可持續(xù)能源的發(fā)展，建立和健全國家能源節(jié)約體系。在制定節(jié)能規(guī)劃的過程中，規(guī)劃工作不能粗線條、彈性和指導(dǎo)性的，而是需要和國家發(fā)展需求結(jié)合，構(gòu)建細(xì)化、硬性要求，在滿足行業(yè)需求的基礎(chǔ)上，為國家的整體發(fā)展創(chuàng)造條件[4]。其次，也要通過加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來滿足對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過淘汰落后產(chǎn)能、行業(yè)、產(chǎn)品，重視高新技術(shù)發(fā)展，滿足綜合性的節(jié)能要求。在建設(shè)過程中，應(yīng)及時淘汰陳舊技術(shù)，加強節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，推廣適合我國國情的技術(shù)。

對于能源戰(zhàn)略儲備體系的建設(shè)中，首先需要建立具有適應(yīng)性的能源儲備層次和體系，做好能源儲備工作，圍繞中短期、長期能源要求加強儲備。其次，也要做好對資源的儲備，對于探明的能源，可以不開采，將其作為應(yīng)對中長期能源問題的儲備。在技術(shù)儲備工作中，需要提前做好相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，不斷探索更高效的采集技術(shù)和實用技術(shù)，滿足能源的應(yīng)用需求。由于我國石油儲量較低，但是汽車數(shù)量增加，導(dǎo)致對石油的需求增長。因此，需要從戰(zhàn)略上加強對石油的儲備，構(gòu)建石油儲備的長期戰(zhàn)略，完善油氣儲備系統(tǒng)。

3.3 構(gòu)建完善的能源安全供應(yīng)體系

能源安全供應(yīng)體系建設(shè)可以提升能源供應(yīng)效率，為國家的長期石油供應(yīng)創(chuàng)造保證。為此，國家應(yīng)該繼續(xù)加強對國外油氣資源的開發(fā)，和相關(guān)油氣產(chǎn)出國建立好合作伙伴關(guān)系。同時，也要爭取國外油氣資源的勘探權(quán)，以及爭取相應(yīng)的股權(quán)，包括繼續(xù)加強與南美、阿拉伯、俄羅斯等國的合作伙伴關(guān)系建設(shè)，推動石油多元化供應(yīng)，保證能源安全。另一方面，要充分利用國際能源市場，結(jié)合市場規(guī)律構(gòu)建多元化的石油進口，滿足我國石油需求。所以需要建立起完善的采購體系，投入資金加強對采購風(fēng)險的應(yīng)對;建立起多元化的貿(mào)易體系，通過從多個國家進口石油，提升自身在石油市場中的主動權(quán)。

3.4 完善后備能源體系建設(shè)

石油、煤炭、天然氣等資源雖然儲量豐富，但是由于屬于不可再生資源，必然會出現(xiàn)枯竭。同時，依托能源進口并不能為國家的能源安全創(chuàng)造保證，因此需要加強對后備能源體系的建設(shè)。除了發(fā)展傳統(tǒng)能源之外，國家應(yīng)該加強清潔能源的發(fā)展，通過對新能源提供減稅、補貼等政策，激勵新能源的發(fā)展，減少對傳統(tǒng)石化能源的依賴，滿足國家長期發(fā)展的要求。

結(jié)束語

為滿足國家的長期發(fā)展，必須要建立起可持續(xù)的能源保障體系，為此需要明確系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，綜合當(dāng)前的需求，加強技術(shù)研發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建能源安全供應(yīng)體系，以及完善后備能源體系的建設(shè)。

參考文獻：

[1]郜乃君.立足循環(huán)經(jīng)濟模式? 構(gòu)筑“十三五”能源保障體系[J].鄉(xiāng)音，2016（03）：16-17.

[2]鮑健強，隗斌賢.構(gòu)建可持續(xù)的浙江能源保障體系[J].浙江經(jīng)濟，2012（02）：40-41.

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