李榮杰 張仕彬

（廣船國(guó)際技術(shù)中心）

0 前言

改革開放四十年以來，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直處于飛速發(fā)展時(shí)期，特別是近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，各行各業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的姿態(tài)，與此同時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)成為一個(gè)不可忽視的問題。作為世界造船技術(shù)水平領(lǐng)先的船舶企業(yè)，廣船國(guó)際一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

1 安全生產(chǎn)的意義

所謂“安全生產(chǎn)”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。

黨的十八大以來，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，這充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為國(guó)資委下屬的大型央企，集技術(shù)與勞動(dòng)密集于一身的造船企業(yè)，生產(chǎn)工序繁多，每一步都關(guān)系著千千萬萬員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好安全生產(chǎn)管理工作是我們企業(yè)確?？沙掷m(xù)發(fā)展之根本。

2 安全生產(chǎn)管理人員的作用

近年來，各類企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，特別是天津港812 重大火災(zāi)爆炸事故、黑龍江煤礦重大瓦斯爆炸事故等等，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失?？v觀各類安全事故，深入分析可得，企業(yè)安全事故的發(fā)生與安全生產(chǎn)管理人員的缺失有著緊密的聯(lián)系。作為大型船舶制造企業(yè)，復(fù)雜的生產(chǎn)流程時(shí)刻存在安全生產(chǎn)隱患，在防高墜、防物體打擊、防火防爆、防觸電、防起重傷害、防中毒等方面都需要安全生產(chǎn)管理人員制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施并落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。除此以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?！庇纱丝梢?，安全生產(chǎn)管理人員在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，特別是大型制造企業(yè)當(dāng)中，起到極其重要的作用。而對(duì)于造船企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員來說，既要具備安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，又要對(duì)船舶生產(chǎn)作業(yè)流程有充分的了解和認(rèn)識(shí)。

3 安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行的職責(zé)

3.1 制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

作為國(guó)內(nèi)一流的造船企業(yè)，完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)有序進(jìn)行的基本保障。在船舶制造的過程中，從分段制造、總段合攏，到設(shè)備吊裝、舾裝件裝配等各工序，需要安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及各項(xiàng)作業(yè)操作規(guī)程。近期發(fā)生的一起安全事故，某船廠裝配工代某，一邊使用手機(jī)一邊使用地面遙控器操控行車，利用豎吊預(yù)緊吊卡對(duì)一塊肋板（重約2.59噸）進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)，在吊運(yùn)肋板下放觸地時(shí)，吊卡突然松脫，肋板傾倒并砸到代某，經(jīng)緊急送醫(yī)院搶救無效后死亡。代某沒有嚴(yán)格按照起重吊運(yùn)作業(yè)安全管理規(guī)定進(jìn)行操作，是本次事故的主要原因，可見正確的作業(yè)操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的重要保障。

3.2 會(huì)同有關(guān)部門做好企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

定期組織企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)之一。按年度、季度和月度安排企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，總結(jié)和早好事故案例警示教育，落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)班組。企業(yè)無論大小，僅靠安全管理人員之力來管理企業(yè)的安全問題是難以確保企業(yè)生產(chǎn)的安全，強(qiáng)化安全教育，由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?、“我懂安全”、“我?huì)安全”，提高全體員工的安全意識(shí)，熟練掌握安全操作規(guī)程，學(xué)會(huì)辨識(shí)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素及制定相對(duì)應(yīng)的控制措施，學(xué)會(huì)排查事故隱患，防范事故發(fā)生才是企業(yè)安全生產(chǎn)之根本。

3.3 監(jiān)督本單位重大危險(xiǎn)源安全管理措施落實(shí)。

船舶制造的整個(gè)過程，各道作業(yè)工序無不存在各種各樣的危險(xiǎn)源，而施工人員長(zhǎng)期處于同一環(huán)境中進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)于危險(xiǎn)源的辨別意識(shí)容易出現(xiàn)麻木，警惕性容易降低。作為安全生產(chǎn)管理人員，針對(duì)不同的工種和作業(yè)環(huán)境，細(xì)化各類危險(xiǎn)源，例如在船塢作業(yè)過程主要存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有物體打擊風(fēng)險(xiǎn)、高處墜落風(fēng)險(xiǎn)、觸電風(fēng)險(xiǎn)、起重風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)、中暑風(fēng)險(xiǎn)、中毒、窒息風(fēng)險(xiǎn)、車輛傷害風(fēng)險(xiǎn)等。安全生產(chǎn)管理人員需要做到深入分析，監(jiān)督相應(yīng)安全管理措施的落實(shí)，是其職責(zé)之所在，也是企業(yè)員工安全生產(chǎn)、企業(yè)長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。

3.4 組織或參與本單位應(yīng)急救援演練。

大部分生產(chǎn)安全事故和各種自然災(zāi)害的發(fā)生，往往都是人們無法預(yù)料的。當(dāng)事故和災(zāi)害發(fā)生后，人們能夠采取正確有效的方式進(jìn)行逃生和救援，就能最大限度地減少人員傷亡和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。因此，應(yīng)急救援演練是日常安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援演練的頻率、規(guī)模、方式都需要有明確的組織安排，使企業(yè)員工具備突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)保證企業(yè)安全生產(chǎn)正常有序地進(jìn)行，這要求安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全隱患的識(shí)別有足夠敏銳的觸覺，在安全事故發(fā)生之時(shí)能夠迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援。

3.5 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

安全管理人員應(yīng)定期檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，包括作業(yè)人員的操作規(guī)范、作業(yè)環(huán)境的安全性，作業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。其中，生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施是生產(chǎn)作業(yè)的主要組成部分，設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行是安全生產(chǎn)的先決條件。而這些設(shè)備設(shè)施往往處于長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，在船舶制造的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管路老化造成的氣體泄漏、電源線破損造成的觸電事故、吊機(jī)纜繩斷裂造成的起重傷害事故等等，安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，做好相關(guān)記錄，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即排除，提出改進(jìn)措施。對(duì)于無法繼續(xù)保證安全性的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)淘汰更換。

3.6 制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

在生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，部分現(xiàn)場(chǎng)主管為趕工期進(jìn)度，忽視安全操作規(guī)范，違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生。安全管理人員在監(jiān)督好施工人員規(guī)范操作的同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)違章指揮的現(xiàn)場(chǎng)主管人員必須及時(shí)予以制止和糾正。

3.7 監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)整改措施的落實(shí)。

企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，安全管理人員應(yīng)積極配合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人，第一時(shí)間做好事故分析調(diào)查，明確事故責(zé)任根源，制定和檢查落實(shí)相關(guān)整改措施，切實(shí)做到“四不放過”：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過；當(dāng)事人和周圍的人員沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過，盡快恢復(fù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)。

4 安全生產(chǎn)管理人員崗位風(fēng)險(xiǎn)防范

安全生產(chǎn)管理人員是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)單位里的貫徹執(zhí)行者，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定者和執(zhí)行者。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備履行職責(zé)的對(duì)應(yīng)條件和要求，這是其能夠有效落實(shí)安全管理的基本要求。一旦管理人員自身思想素養(yǎng)出現(xiàn)缺失或者受外部環(huán)境的不良影響，可能造成安全管理人員不能正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為一名合格的安全生產(chǎn)管理人員必須具備一定的崗位風(fēng)險(xiǎn)防范能力。從安全生產(chǎn)管理人員的個(gè)人角度出發(fā)，崗位風(fēng)險(xiǎn)防范主要分為以下兩個(gè)方面。

4.1 職業(yè)能力風(fēng)險(xiǎn)

目前，很多企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員屬于兼職或者是“半路出家”的狀態(tài)，對(duì)安全管理工作沒有太多的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。往往會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)管理人員因?yàn)樽陨韺?duì)安全生產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)作業(yè)流程不熟悉，導(dǎo)致企業(yè)單位存在重大安全隱患，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成重大損失，甚至人員傷亡。對(duì)此，安全生產(chǎn)管理人員必須具備扎實(shí)的安全管理知識(shí)和崗位應(yīng)變能力。

要成為一個(gè)合格的安全生產(chǎn)管理人員，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及政策的學(xué)習(xí)，了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)流程，掌握本單位安全管理制度、安全操作規(guī)程，才能使安全管理工作順利開展，最大程度上防止安全事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)具備對(duì)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別能力和突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)能力，掌握應(yīng)急救援器材的使用方法，才能保證在安全事故發(fā)生后，在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效救援，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡降到最低。

4.2 職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)

我們經(jīng)常會(huì)聽到一句話：“有才有德是正品，有德無才是次品，有才無德是毒品?！痹诂F(xiàn)實(shí)的安全事故案例中，很多安全事故的發(fā)生與安全管理人員的道德缺失有關(guān)。作為企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理人員，如果缺乏擔(dān)當(dāng)和責(zé)任心，出現(xiàn)不作為或玩忽職守的情況，那么，安全生產(chǎn)管理工作難以開展，國(guó)家的方針政策和企業(yè)的規(guī)章制度得不到有效貫徹和落實(shí)，企業(yè)和員工的生命財(cái)產(chǎn)就難以得到保障。

要做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，安全管理人員首先要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終把企業(yè)員工的生命安全和健康放在首位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策。其次，要具備良好的心態(tài)和正確的安全觀。安全管理人員在從事安全生產(chǎn)管理工作的過程中，往往會(huì)遇到一些員工的不理解和埋怨，安全管理人員要堅(jiān)持正確的原則，以積極的心態(tài)面對(duì)困難。再者，安全管理人員在工作中必須樹立良好形象，嚴(yán)于律己，以身作則，求真務(wù)實(shí)，方能有效開展安全生產(chǎn)管理工作。

安全生產(chǎn)管理工作不能僅僅依靠安全管理人員，其崗位風(fēng)險(xiǎn)防范同樣需要企業(yè)在制度上的指引和約束。企業(yè)單位應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，明確安全管理人員的崗位職責(zé)，定期組織技能培訓(xùn)和考核，有效預(yù)防安全管理人員的“職業(yè)能力風(fēng)險(xiǎn)”。另外，人是崗位責(zé)任管理的第一要素，制度要靠人來執(zhí)行，人的思想素質(zhì)提高了，企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作才能落到實(shí)處。因此，企業(yè)要注重加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的思想道德教育，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，形成良好的職業(yè)道德，使其在工作中能夠做到忠于職守、實(shí)事求是，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。