符岐

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，太原030001）

1 現(xiàn)狀與特征

目前，朔州市的生態(tài)環(huán)境特征如下：

1）林木資源生態(tài)現(xiàn)狀。朔州市林業(yè)推行“一礦一企綠化一山一溝”“挖一噸煤種一棵樹(shù)”的綠化措施，大幅度提高林木綠化率。通過(guò)大規(guī)模地造林綠化和林木資源撫育管護(hù)，推動(dòng)了森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和植物園的建設(shè)，形成城區(qū)西山、山陰雁門(mén)關(guān)等一大批生態(tài)景區(qū)，帶動(dòng)了以生態(tài)健身、森林觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，生態(tài)建設(shè)已初具規(guī)模。

2）河流水網(wǎng)生態(tài)現(xiàn)狀。朔州市河流分屬黃河、海河兩大流域。黃河流域面積占總面積的27.8%，海河流域面積占總面積的72.2%。

3）濕地公園生態(tài)現(xiàn)狀?，F(xiàn)狀平川地區(qū)內(nèi)有神頭泉濕地公園、建設(shè)中的恢河濕地公園、位于何家堡鄉(xiāng)躍進(jìn)村東南方向的懷仁濕地公園、山陰東大灘濕地公園4 處濕地公園。神頭泉濕地公園為華北最大的天然濕地，素有“塞上江南”的美稱。

2 現(xiàn)狀研判及問(wèn)題

對(duì)上述特征進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)朔州生態(tài)環(huán)境存在如下問(wèn)題：

1）林業(yè)現(xiàn)狀研判。近年來(lái)，雖然平川地區(qū)通過(guò)大規(guī)模造林綠化，生態(tài)環(huán)境有所改善，但境內(nèi)受自然氣候影響和長(zhǎng)期的資源開(kāi)發(fā)，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然處于較脆弱狀態(tài)。

2）水資源現(xiàn)狀研判。河道長(zhǎng)期干涸，沿河生態(tài)環(huán)境逐步惡化，河道泥沙淤積及河勢(shì)擺動(dòng)問(wèn)題日益明顯。同時(shí)平川地區(qū)濕地公園數(shù)量較少，影響范圍小。現(xiàn)僅有的神頭濕地和恢河濕地，規(guī)模雖大，但均位于朔城區(qū)境內(nèi)，對(duì)平川地區(qū)影響力度有限，仍不滿足新區(qū)發(fā)展的需要。

3）鹽堿地現(xiàn)狀研判。平川地區(qū)由于煤炭整合前的不合理開(kāi)采，草場(chǎng)過(guò)度放牧、造成土地鹽堿化程度加劇。近年來(lái)，隨著生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)循環(huán)化發(fā)展，鹽堿地鹽堿化程度雖得到極大的控制，但改善鹽堿地和生態(tài)恢復(fù)仍然任重道遠(yuǎn)。

3 發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)以河流水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、礦區(qū)和雁門(mén)生態(tài)恢復(fù)、平川綠核及慢行綠道系統(tǒng)建構(gòu)三大生態(tài)主題建設(shè)，建立起以森林為帶、綠地濕地為片，綠核為點(diǎn)、水網(wǎng)、綠道為線的綠色生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收的目標(biāo)，使綠色真正成為朔州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主色調(diào)。

4 生態(tài)規(guī)劃

4.1 生態(tài)總體結(jié)構(gòu)

三大生態(tài)主題即貫穿平川地區(qū)的三大綠化脈絡(luò)，圍繞“突顯一個(gè)核、打造金三角、貫穿一串珠”的總體思路，將平川地區(qū)生態(tài)布局統(tǒng)一規(guī)劃，慢行網(wǎng)絡(luò)及河道為“串”，綠核及一區(qū)三縣為“珠”，形成“一脈、五廊，三核、八園”的生態(tài)總體布局。（1）一脈——桑干河生態(tài)綠脈。桑干河作為平川地區(qū)乃至朔州市的主河道，不僅是景觀主脈，也是生態(tài)主脈，是慢行系統(tǒng)及綠核依附的載體和準(zhǔn)繩。（2）五廊——七里河、恢河、源子河、黃水河、渾河綠林廊道。（3）三核——薛家營(yíng)生態(tài)綠核、神頭生態(tài)綠核、朔南生態(tài)綠核。（4）八園——朔城區(qū)西山森林公園、山陰縣西山森林公園、懷仁縣金沙灘森林公園、應(yīng)縣龍首山森林公園、山陰東大灘濕地公園、懷仁海北頭濕地公園、懷仁濕地公園、廣武生態(tài)旅游園。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地優(yōu)化平川地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，形成多色彩、多層次、城鄉(xiāng)一體的新格局。

4.2 三大生態(tài)主題規(guī)劃布局

4.2.1 河流水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

水資源作為城鄉(xiāng)生態(tài)化的基本要素，水網(wǎng)的構(gòu)建與完善對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。山西水網(wǎng)將建設(shè)“兩縱十橫、六河連通”的十大骨干供水體系，實(shí)現(xiàn)山西水資源開(kāi)發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變。朔州市水網(wǎng)作為第一橫的重要組成，將連通黃河、桑干河，向朔同地區(qū)供水，除通過(guò)管線向朔州和大同供水外，其余水量可通過(guò)七里河進(jìn)入桑干河。

1）水網(wǎng)修復(fù)原則及手段。水利改革發(fā)展“引、節(jié)、蓄、?！? 字方略，大力發(fā)展民生水利、現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利，以水資源的高效和可持續(xù)利用以及良好的生態(tài)環(huán)境，支撐和保障全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！耙奔匆M(jìn)黃河水，盡快完成對(duì)引黃北干線、各區(qū)縣引黃水廠及應(yīng)縣支線的建設(shè)及管道的鋪設(shè)?！肮?jié)”即節(jié)水。包括農(nóng)田灌溉節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鄉(xiāng)居民生活節(jié)水和提高全民節(jié)水意識(shí)，特別在農(nóng)田灌溉節(jié)水上潛力巨大?！靶睢奔醇钐焐纤?、攔蓄地表水。規(guī)劃新建水庫(kù)中型、小一型水庫(kù)9 座?！氨！奔幢Ｗo(hù)生態(tài)資源、保護(hù)地下水資源、保飲水安全、防洪安全。適時(shí)適點(diǎn)地規(guī)劃布置濕地公園及水域保護(hù)區(qū)。

2）濕地及水域保護(hù)區(qū)構(gòu)建。平川地區(qū)規(guī)劃依托桑干河水網(wǎng)系統(tǒng)，合理利用地形及中型水庫(kù)，因地制宜建設(shè)生態(tài)雨水集蓄工程，在距離城市中心8～10km 的地方共構(gòu)建7 處生態(tài)濕地公園，做到平川地區(qū)一區(qū)縣一濕地，既起到攔蓄收集雨水，又成為防洪的重要組成。在構(gòu)建濕地公園基礎(chǔ)上，依托中型水庫(kù)確定水域保護(hù)區(qū)，規(guī)劃耿莊水域保護(hù)區(qū)、東榆林水域保護(hù)區(qū)、下米莊水域保護(hù)區(qū)，為了強(qiáng)化山陰與懷仁聯(lián)系，依托金沙灘水庫(kù)，建立金沙灘水域保護(hù)區(qū)。

4.2.2 礦區(qū)和雁門(mén)生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃

林木綠化區(qū)主要包括林地、鹽堿地、部分一般農(nóng)田、少量基本農(nóng)田，自然保留地，定位為綠化嚴(yán)管區(qū)，是在平川地區(qū)建設(shè)當(dāng)中必須保留且限制開(kāi)發(fā)的地段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止三類工業(yè)用地開(kāi)發(fā)，限制一類、二類工業(yè)開(kāi)發(fā)，綠化嚴(yán)管區(qū)不僅是一區(qū)三縣的主要廊道和生態(tài)屏障。

4.2.3 平川綠核及慢行綠道系統(tǒng)建構(gòu)

1）綠核構(gòu)建

在平川地區(qū)依托鹽堿地、一般農(nóng)田、現(xiàn)有林地、自然保留地，在不侵占基本農(nóng)田的前提下，在桑干河流域構(gòu)筑三大生態(tài)綠核，分別為薛家營(yíng)生態(tài)綠核、神頭生態(tài)綠核和朔南生態(tài)綠核。

三大綠核是全區(qū)生態(tài)的控制節(jié)點(diǎn)，是桑干河沿線的明珠，同時(shí)更是平川地區(qū)的綠肺，對(duì)于強(qiáng)化一區(qū)三縣之間的生態(tài)聯(lián)系起著不可或缺的作用。在綠核建設(shè)當(dāng)中，除滿足綠化嚴(yán)管區(qū)的基本要求外，還應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格地提高控制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止工業(yè)開(kāi)發(fā)，允許畜牧業(yè)進(jìn)入綠核，在綠核內(nèi)部與基本農(nóng)田融匯處設(shè)置特色生態(tài)保護(hù)用地，可鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、支持生態(tài)旅游發(fā)展。

薛家營(yíng)生態(tài)綠核：依托薛家營(yíng)水庫(kù)、桑干河兩岸、金沙灘林場(chǎng)，主要在臧寨、大黃巍規(guī)劃薛家營(yíng)生態(tài)綠核，占地約200km2。神頭生態(tài)綠核：依托神頭泉濕地公園、東榆林水庫(kù)，在朔城區(qū)的神頭鎮(zhèn)規(guī)劃神頭生態(tài)綠核，占地約40km2。朔南生態(tài)綠核：在朔城區(qū)沙楞河鄉(xiāng)規(guī)劃朔南生態(tài)綠核，占地約30km2。

2）慢行系統(tǒng)構(gòu)建

隨著休閑時(shí)代的臨近，人們放慢腳步的需求日益強(qiáng)烈，享受生活成為休閑時(shí)代的主題。

規(guī)劃以綠化嚴(yán)管區(qū)、桑干河主河道的沿河綠化及一區(qū)三縣環(huán)城綠化為載體，依托平原農(nóng)田防護(hù)林建成區(qū)構(gòu)建生態(tài)旅游和慢行交通網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，串聯(lián)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、郊野公園及歷史遺跡，建立城市與市郊、城市與農(nóng)村的聯(lián)系，構(gòu)成“一環(huán)四點(diǎn)，圈環(huán)相套，慢城為核，驛站為點(diǎn)”的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)慢行系統(tǒng)的構(gòu)建，可以改善生活環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，同時(shí)提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入，達(dá)到生態(tài)共享，資源共用、共同富裕的目的。

3）慢區(qū)構(gòu)建

平川地區(qū)慢區(qū)的構(gòu)建要以3 個(gè)生態(tài)綠核為中心，以桑干河為軸線，以慢行交通為“串”，將“慢”充實(shí)到平川地區(qū)全境當(dāng)中，規(guī)劃將以應(yīng)縣為中心，依托應(yīng)縣薛家營(yíng)生態(tài)綠核構(gòu)建平川地區(qū)慢區(qū)的起步區(qū)。

5 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)生態(tài)一體化的建設(shè)，需本著持之以恒抓生態(tài)的原則，充分利用山西省綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，奮力作為，堅(jiān)持生態(tài)為基，力爭(zhēng)在平川地區(qū)生態(tài)建設(shè)上取得新突破，進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為“十四五”朔州市實(shí)現(xiàn)“生態(tài)朔州”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。