王恒，韓慶祥

（山東建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院，濟南250100）

1 引言

在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展中，社會各界對水資源的需求量日益增加，由于各個地區(qū)的水資源總量都存在很大差異，一些城市面臨著水資源短缺問題[1]。在城市化建設(shè)日益推進(jìn)的大背景下，政府部門必須認(rèn)識到水資源開發(fā)的重要性。加強水資源保護(hù)力度，實現(xiàn)水資源的充分利用，有效地改善水資源惡化、水資源短缺的問題，在水資源保護(hù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供保障。

2 我國水資源發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，我國水資源問題比較多，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）水資源短缺問題。水資源短缺的原因既有自然原因，也有人為因素的影響，如我國人均水資源不足，且在社會的發(fā)展中人均用水量日益增加，導(dǎo)致水資源短缺問題越來越嚴(yán)重。（2）水旱災(zāi)害。水旱災(zāi)害在很大程度上影響著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，如水澇災(zāi)害、旱災(zāi)等[2]。通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國每年缺水總量都比較多，很多地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的超采地下水、擠占生態(tài)水等問題。（3）水體污染。水體污染是不可忽視的問題之一，直接影響我國水資源的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有3.60×1010t 的廢水被排入江河中，導(dǎo)致水資源無法被引用。

3 水污染對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

3.1 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，水資源直接關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和食品安全性[3]。例如，黃河三角洲南部區(qū)域?qū)儆谥匾霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，黃河和其他河流為三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供了重要的水資源，但黃河斷流問題、水污染問題越來越嚴(yán)重，為這一區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展帶來了不利影響。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，政府部門需要從食品安全、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度，深入分析黃河三角洲地區(qū)的水污染問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理，建立地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、水資源保護(hù)融合的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.2 對工業(yè)發(fā)展的影響

水資源會對工業(yè)發(fā)展造成很大的影響，直接關(guān)系著一個區(qū)域的工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程、工業(yè)布局、技術(shù)升級更新速度、工業(yè)機構(gòu)的發(fā)展趨勢等[4]。高質(zhì)量的水資源能夠減少工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本投入，為工業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供支持。工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有高水耗、高污染等特點，為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高效、有序、生態(tài)化發(fā)展，政府部門需要建立完善的工業(yè)機制，及時更新并升級工業(yè)技術(shù)，但水污染問題直接影響著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得新技術(shù)更新速度有所降低，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)技術(shù)更新停留在初級層面，無法有效地提升產(chǎn)品的質(zhì)量和層次，在社會的長期發(fā)展中會被淘汰，對生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域的高效發(fā)展帶來了不利影響[5]。

3.3 對居民生活的影響

水體污染會對人民群眾的身體健康和生產(chǎn)生活帶來很大影響。人作為一個有機體，需要大量水分作為支持，在攝入被污染的水后，人體的集體、器官功能都會受到影響，出現(xiàn)身體疾病，嚴(yán)重的還會威脅人體的生命安全，長期下去會影響人的勞動能力、智力水平和生育能力，為社會發(fā)展帶來了一系列的安全隱患，不利于社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展[6]。

4 水資源合理保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 建立水資源行政執(zhí)法隊伍

目前，我國水資源管理系統(tǒng)執(zhí)法機構(gòu)主要是水資源管理局、地方政府水利部門、稅政機構(gòu)，出現(xiàn)了權(quán)力交叉的問題，影響依法行政工作的實施。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為，政府部門需要建立專業(yè)的水資源行政執(zhí)法隊伍，并賦予執(zhí)法人員相應(yīng)的職責(zé)和條件。在行政執(zhí)法過程中，水資源行政執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真履行自身的崗位職責(zé)，充分發(fā)揮出監(jiān)督檢查的作用，還要和水利公安相關(guān)部門進(jìn)行合作，實行聯(lián)合執(zhí)法模式[7]。另外，政府部門還需要針對執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，為社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

4.2 加強跨流域水資源的調(diào)整、開發(fā)工作

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，各個地區(qū)需要做好雨水資源儲存工作，合理優(yōu)化并利用劣質(zhì)水源，尤其是沿海地區(qū)應(yīng)注重海水淡化工作，進(jìn)行雨水補充地下水工作，還要將洪水資源改造成生態(tài)水，有效地開發(fā)水資源，實現(xiàn)跨流域水資源調(diào)整和開發(fā)目標(biāo)，有效地解決水資源短缺問題，確保水資源的平衡發(fā)展，如我國南水北調(diào)工程，是一項跨流域水資源調(diào)整的成功案例[8]?？缌饔蛩Y源調(diào)整不僅可以優(yōu)化各個區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能夠保障農(nóng)作物收入的穩(wěn)定性，為社會的和諧發(fā)展提供保障。

4.3 發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在水資源循環(huán)中的作用

相關(guān)部門不僅要嚴(yán)格按照相關(guān)原則和規(guī)范進(jìn)行，還需要針對水資源進(jìn)行全面勘察，并引進(jìn)水資源勘察技術(shù)，全面評價、開發(fā)和利用水資源，實現(xiàn)水資源的高效、充分利用。除此之外，為了有效地改善水資源短缺問題，相關(guān)部門還需要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到水資源循環(huán)利用中，降低污水、廢水的排放量，減少水資源浪費問題的出現(xiàn)[9]。另外，相關(guān)部門還要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引進(jìn)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化發(fā)展。

4.4 完善水資源保護(hù)制度

建立完善的水資源保護(hù)制度有利于遏制水資源惡化問題，這就需要在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上完善水資源保護(hù)制度，針對排污量超標(biāo)的企業(yè)加大經(jīng)濟、行政處罰力度，要求新建企業(yè)配備污染物處理設(shè)施，建立水資源可持續(xù)利用制度，人民群眾還要樹立節(jié)約用水理念，確保有限的水資源得到充分利用。

5 結(jié)語

綜上所述，目前我國水資源短缺問題越來越嚴(yán)重，相關(guān)部門需要注重水資源開發(fā)和利用工作，大力發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟制度，有效地解決水資源短缺和水資源污染問題[10]。另外，為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要積極探索水資源循環(huán)經(jīng)濟模式，在循環(huán)水資源利用過程中，注重污水和廢水清潔工作，實現(xiàn)污水、廢水的零排放。