朱濤

（吉林省高速公路集團有限公司，長春130000）

1 引言

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟水平的提升，公路橋梁施工建設(shè)不斷增加，能有效保證交通的順利通行。在對公路橋梁工程施工招投標管理十分有必要，不僅能保證工程質(zhì)量，降低施工成本，也會獲得較高的經(jīng)濟效益。

2 公路橋梁施工招投標管理的意義

在公路橋梁施工中實現(xiàn)招投標管理具有重要作用：（1）隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的提升，施工管理水平、工藝技術(shù)水平不斷提高。在激烈的市場競爭下，加強對公路橋梁工程的招投標管理，使施工單位提升自己的管理水平和技術(shù)水平，控制成本、保證設(shè)計質(zhì)量，從而在激烈的競爭中生存、發(fā)展、壯大，獲得有利地位，從而促進工程質(zhì)量和技術(shù)的不斷進步，促進公路工程實現(xiàn)藝術(shù)化、系統(tǒng)化建設(shè)。（2）在公路橋梁工程中施行招投標管理，能打破行業(yè)的壟斷地位，使施工單位不斷優(yōu)化管理，形成科學(xué)的管理理念，保證公路橋梁工程施工在原有基礎(chǔ)上，對管理方式和發(fā)展形式進行創(chuàng)新，也能使企業(yè)在激烈競爭市場中獲得有利地位，從而實現(xiàn)整體的進步與發(fā)展。不僅如此，在競爭機制下，公路橋梁工程中的施工人員積極性也會提升，技術(shù)人員不僅掌握先進技術(shù)，加強對工程業(yè)務(wù)的掌握，也會促使工程建設(shè)質(zhì)量的提升。（3）有利于投資效益的提升。對于工程中的項目和施工方案，各個部門要給予科學(xué)論證，對行業(yè)的整體規(guī)劃進行安排，在限定時間內(nèi)，對公路橋梁工程的各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化管理，保證各個環(huán)節(jié)的完善性。隨著工程資金的準確投入，不僅能有效縮短工期，也會降低工程造價，為工程建設(shè)創(chuàng)造更高效益[1]。

3 公路橋梁施工招投標管理的問題

從我國招投標法律實施以來，各個地區(qū)、各個行業(yè)以及各個部門都在逐漸完善制度，并對招投標活動進行有效的監(jiān)督和管理。公路橋梁工程的招投標工作在總體上得到了發(fā)展，但是實際上也存在一些問題。主要是招投標工作中，管理力度不夠，招投標過程未按照規(guī)范要求實施。不僅如此，部分施工企業(yè)在編制投標文件過程中投機取巧，編制的標書無法滿足施工和管理要求。

當(dāng)前，招投標單位在業(yè)務(wù)范圍的設(shè)置上還存在很多問題，特別是管理隊伍的建設(shè)居于表面形式，投標文件的內(nèi)容與工程實踐不相符，導(dǎo)致其中標后，工作人員上崗不到位，施工效果無法滿足工程的總體建設(shè)要求。

招投標實施過程中，評標方法不夠科學(xué)。在近幾年的不斷發(fā)展過程中，制定科學(xué)、合理的評標方法成為重點研究內(nèi)容。評標方法、評標標準都需要項目負責(zé)人根據(jù)自身經(jīng)驗進行制定，但實際工程中，評標方法的制定依據(jù)不完善，不能有效地對工程進行監(jiān)督和管理。同時，評標人員的自身素質(zhì)水平也不一致，加上是評標時間不足，給招投標工作帶來很大的問題，無法保證評標工作的整體質(zhì)量[2]。

因此，基于公路橋梁施工中的招投標管理問題，需要結(jié)合實際情況，在不同方式上進行探索和研究，提出科學(xué)有效的招投標管理方法，在提升管理水平和管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進整體工程的穩(wěn)定發(fā)展。

4 公路橋梁施工的招投標管理方法

為了保證招投標管理質(zhì)量，需要結(jié)合招投標工作中存在的問題，加強對各個問題的詳細分析，給出有效的解決對策。

4.1 制度的完善化

構(gòu)建完善、統(tǒng)一的制度，加大執(zhí)行力度對招投標管理工作具有重要意義。當(dāng)前，投招標管理工作應(yīng)根據(jù)各個部門，結(jié)合工程所在地的區(qū)域特點，加強制度的完善化建設(shè)。有些地區(qū)雖然遵循了相關(guān)法律法規(guī)，但在執(zhí)行過程中有些規(guī)章制度的執(zhí)行不夠規(guī)范。對地區(qū)內(nèi)的非法招標環(huán)節(jié)進行審批、驗證，要結(jié)合完善制度來實施。同時，公路橋梁施工中的招投標工作也未達到法治化建設(shè)的要求，缺少監(jiān)督，為了避免招投標工作的形式化，需要基于公平、公開原則設(shè)立競爭機制，在各個部門的監(jiān)督下，對招投標工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)進行有效的處理，避免違法行為，確保良好的市場競爭環(huán)境。

4.2 確保招投標行為更規(guī)范

對招投標工作進行有效管理，促使招投標行為更規(guī)范。在城市建設(shè)和發(fā)展中，公路橋梁為其中的基礎(chǔ)設(shè)施，對城市發(fā)展具有重要作用。各個部門需要加大力度對招投標過程進行管理，保證招投標人能按照相關(guān)制度規(guī)范實施，確保招投標管理流程的公平公開化，促使管理工作的穩(wěn)定實施。在對招標文件進行評定或者分析招標行為期間，如果不具備一定能力，可以委托相關(guān)機構(gòu)來實施。對于招標代理機構(gòu)，在選擇期間，要確保其合法，在招投標工作中，能夠有效保護合法權(quán)益，不損壞國家利益。在實際執(zhí)行過程中，按照市場準入原則和有關(guān)制度，對代理機構(gòu)的相關(guān)人員實施教育，加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升招投標管理工作的質(zhì)量。在招投標管理工作中，也要保證招投標過程的公開化與透明化，按照合理制度促使公路橋梁工程施工工作的順利完成。根據(jù)我國招投標法中的相關(guān)規(guī)定，各個部門本著公平公正的原則，選擇在媒體上發(fā)布信息，在招標人允許范圍內(nèi)，也可以實現(xiàn)多個媒介的招標，促使招標人更快獲得信息，實現(xiàn)招投標管理工作的順利發(fā)展。如果招投標工作中存在違法行為，要依法進行處理，且對當(dāng)事人的不良行為進行記錄，以得到社會的監(jiān)督[3]。

4.3 評標管理專家制度的形成

在現(xiàn)有階段，招投標工作中還存在部分專家素質(zhì)有待提高、專家人數(shù)不足的現(xiàn)象，不利于招投標工作質(zhì)量的提升。結(jié)合招投標工作中存在的專家管理不規(guī)范現(xiàn)象，可以按照我國相關(guān)制度，對專家嚴格管理，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對專家進行資格評定，保證專家自身水平。不僅如此，招投標機構(gòu)還需要設(shè)立專家監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)專家的動態(tài)化管理，對活動中專家的表現(xiàn)形式進行監(jiān)督。

5 結(jié)語

綜上所述，對公路橋梁施工的招投標管理工作中存在的問題進行分析，理解管理工作發(fā)揮的重要性，給出有效的管理方法，能促使工程的穩(wěn)定建設(shè)和實施，維護工程質(zhì)量，也有利于工程效益的有效獲取。