邊鈺雅 王 博 楊 碩

1 吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長春 130021

2 吉林省科技資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吉林 長春 130021

吉林省技術(shù)市場始終貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)方案》，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善技術(shù)市場，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了推進(jìn)作用。

1 吉林省技術(shù)市場發(fā)展總體情況

1.1 技術(shù)交易的特點(diǎn)

1.1.1 全國排名大幅攀升，大額合同成交額穩(wěn)定上升

2016-2018年，億元及千萬元以上大額合同數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)定上升。吉林省技術(shù)合同成交額在全國技術(shù)市場中所占份額在全國排名由2016 年的第16 位，增長至第12 位，在全國技術(shù)合同交易排名中呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢。

1.1.2 技術(shù)合同成交額區(qū)域分布不平衡

從吉林省輸出合同類型來看，2016-2018 年，長春地區(qū)技術(shù)合同平均成交金額占全省90%以上，其他市州不足10%。因科技資源配置不平衡導(dǎo)致的區(qū)域技術(shù)交易發(fā)展不平衡問題仍然存在。

從吉林省吸納合同類型來看，2016-2018 年，長春地區(qū)技術(shù)合同平均成交金額占全省的70%以上，其他市州不足30%。吉林省各市州技術(shù)合同成交額普遍實(shí)現(xiàn)不同程度增長，但全省各個(gè)市州技術(shù)市場的發(fā)展尚未形成互補(bǔ)性、協(xié)同性、層次性的發(fā)展格局，長春市作為全省的技術(shù)中心，對其他市州的輻射帶動(dòng)作用仍需加強(qiáng)。

1.1.3 交易主體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和市場競爭力不斷增強(qiáng)。從技術(shù)賣方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，吉林省企業(yè)法人在技術(shù)交易的雙方主體地位明顯，三年呈持續(xù)上漲趨勢。

從技術(shù)買方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，吉林省以機(jī)關(guān)法人為主體的技術(shù)輸出合同交易額最高，企業(yè)緊隨其后。吸納合同交易額企業(yè)仍是主力軍。

1.2 總體交易情況

從吉林省輸出合同類型來看，2016年吉林省技術(shù)輸出合同為5671 項(xiàng)，成交額為115.4億元，成交額同比增長335.9%，增長勢頭強(qiáng)勁；2017年吉林省技術(shù)輸出合同7332項(xiàng)，比上年增長29.3%，輸出技術(shù)合同成交額219.77 億元，比上年增長90.50%，輸出技術(shù)合同數(shù)和成交額均實(shí)現(xiàn)大幅增長；2018年吉林省技術(shù)輸出合同4252 項(xiàng)，成交額為341.93 億元，技術(shù)合同平均成交額為804.17 萬元，平均成交額較上年增長47.33%。2016-2018 年，技術(shù)合同數(shù)和成交額均實(shí)現(xiàn)大幅增長。

從吉林省吸納合同類型來看，2016 年吉林省技術(shù)吸納合同數(shù)為4916 項(xiàng)，總成交額為93.1 億元，成交額相較上年增長70.8%。2017 年吉林省技術(shù)吸納合同6817 項(xiàng)，比上年增長了38.67%；技術(shù)吸納合同成交額199.37 億元，比上年增長了114.12%，技術(shù)吸納合同數(shù)和成交額均實(shí)現(xiàn)大幅增長。2018 年吉林省技術(shù)吸納合同5066 項(xiàng)，成交額431.92 億元，單筆合同成交額為852.59 萬元，比上年增長了191.52%，實(shí)現(xiàn)快速增長。2016-2018 年，技術(shù)合同數(shù)和成交額均實(shí)現(xiàn)大幅增長。

1.3 總體交易構(gòu)成

從吉林省輸出合同類型來看，2016-2018 年技術(shù)開發(fā)比重下降，但波動(dòng)不明顯。技術(shù)轉(zhuǎn)讓比例下降明顯。技術(shù)咨詢比例上升明顯。技術(shù)服務(wù)輸出呈現(xiàn)先增后降的趨勢。

從吉林省吸納合同類型來看，2016-2018 年技術(shù)開發(fā)比重下降，但波動(dòng)不明顯。技術(shù)轉(zhuǎn)讓比例下降明顯。技術(shù)咨詢比例上升明顯。技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)上升趨勢。

說明吉林省越來越意識到技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的重要性。

表1 吉林省輸出/吸納合同類型（2016 年-2018 年）構(gòu)成一覽表

1.4 技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)成

從整體情況來看，電子信息、先進(jìn)制造、新材料及其應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代交通、城市建設(shè)與社會發(fā)展等領(lǐng)域技術(shù)合同成交額均有不同程度的上升。其中，電子信息、先進(jìn)制造、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、城市建設(shè)與社會發(fā)展發(fā)展較快，生物、醫(yī)療和醫(yī)療器械、新能源與高效節(jié)能和現(xiàn)代交通稍有降幅。

2 技術(shù)市場發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

當(dāng)前吉林省技術(shù)市場建設(shè)取得了很好的成效，但當(dāng)前發(fā)展中仍然存在一些問題，與全國還有一定差距，還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

提升創(chuàng)新能力，提升技術(shù)市場質(zhì)量，包括技術(shù)層面、服務(wù)層面等，創(chuàng)建持續(xù)發(fā)展的市場氛圍。

交易主體不平衡，企業(yè)仍是主力軍，應(yīng)最大程度發(fā)揮機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人等其他組織的力量。

地區(qū)發(fā)展不平衡，吉林省各市州技術(shù)合同成交額普遍實(shí)現(xiàn)不同程度的增長，但全省各個(gè)市州技術(shù)市場的發(fā)展尚未形成互補(bǔ)性、協(xié)同性、層次性的發(fā)展格局，長春市作為全省的技術(shù)中心，對其他市州的輻射帶動(dòng)作用仍需加強(qiáng)。

3 進(jìn)一步推動(dòng)吉林省技術(shù)市場發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 開展智慧型技術(shù)交易市場

將傳統(tǒng)化與智慧化相結(jié)合，利用新一代信息技術(shù)，深化吉林省技術(shù)交易市場的發(fā)展，提升技術(shù)市場質(zhì)量和綜合實(shí)力。大力推進(jìn)建設(shè)面向國內(nèi)外、具有國內(nèi)先進(jìn)水平、提升技術(shù)市場綜合實(shí)力和運(yùn)營水平、致力于服務(wù)我省發(fā)展需求的技術(shù)交易市場。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的廣泛滲透與應(yīng)用，提升技術(shù)市場的活躍度，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。

3.2 優(yōu)化人力資源配置

打破地域界限，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才，帶動(dòng)吉林省各行業(yè)的快速健康發(fā)展。政策上應(yīng)完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制，使科研人員得到更多的實(shí)惠，并獲得更多的支持。同時(shí)，充分發(fā)揮吉林省科教資源優(yōu)勢，彌補(bǔ)科教資源區(qū)域分布不均衡問題，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)，與企業(yè)、科研院所、科技社團(tuán)等建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。

3.3 暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

一方面，多維度暢通要素主體間的通道，激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體活力。不單一局限任何主體的發(fā)展，除發(fā)揮企業(yè)法人主體的作用外，最大程度發(fā)揮機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人等其他組織的力量。另一方面，暢通地理位置間的通道，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。長春市作為全省的技術(shù)中心，需要加強(qiáng)其對其他市州的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)強(qiáng)化各市州突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索具有當(dāng)?shù)靥厣募夹g(shù)市場發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮地方技術(shù)交易主體作用，加快形成全省各個(gè)市州技術(shù)市場互補(bǔ)性、協(xié)同性、層次性的發(fā)展格局。