司徒立恒

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司肇慶供電局，廣東 肇慶 526060）

1 引言

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)于電能的需求不斷增長(zhǎng)，10kV配電工程項(xiàng)目不斷上馬。而安全管理分布于工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，電力企業(yè)大力投資10kV配電工程項(xiàng)目期間，要嚴(yán)格地對(duì)配電工程施工安全進(jìn)行管理。10kV配網(wǎng)電力工程面對(duì)的是本地區(qū)的多類用戶，代表著電力輸送體系的重要環(huán)節(jié)，所以，新時(shí)期下要高度重視10kV配網(wǎng)電力工程，采取科學(xué)的方式加強(qiáng)工程運(yùn)作的安全性，從而推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展。

2 10kV配網(wǎng)電力工程安全管理的必要性

10kV配網(wǎng)電力工程作為我國(guó)電網(wǎng)工程的重要組成部分，施工安全對(duì)于配網(wǎng)工程來(lái)講至關(guān)重要，施工安全管理也顯得尤為必要。施工安全管理工作能夠加強(qiáng)施工人員的安全思想，最大限度上降低施工風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，保障施工全過(guò)程的安全性，同時(shí)，也能有效提高工程的施工質(zhì)量。并且施工安全管理工作能夠保障施工機(jī)具以及設(shè)備的安全性和使用壽命[1]，施工設(shè)備又是配網(wǎng)工程的硬件支撐，若存在安全問(wèn)題，整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)程便會(huì)受到阻礙，降低配網(wǎng)工程施工效率，甚至帶來(lái)諸多不良的影響。安全管理能夠監(jiān)督材料使用符合施工需求，也能夠保障施工設(shè)備保持在安全可靠的狀態(tài)中，推動(dòng)配網(wǎng)工程的進(jìn)行。另外，安全管理能夠有效地消除外界條件對(duì)工程帶來(lái)的隱患，保證配網(wǎng)工程可以順利開(kāi)展直至最終正常投入使用。

3 10kV配網(wǎng)電力工程安全管理存在的隱患

在目前具體10kV配網(wǎng)電力工程安全管理中，存有諸多安全隱患，在一定程度上影響到安全管理的效率，制約著配網(wǎng)工程的安全性。包括幾下幾點(diǎn)：

1）施工人員素質(zhì)不高。因?yàn)?0kV配網(wǎng)電力工程是一個(gè)復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程，不僅涉及諸多的工序，并且專業(yè)性比較強(qiáng)，所以，給予施工人員提出了更多的要求。然而在具體的工程中，部分施工單位缺少對(duì)施工人員素質(zhì)的重視，沒(méi)有定期培訓(xùn)施工人員的專業(yè)技能，以至于在施工期間總會(huì)因?yàn)椴僮鞑磺‘?dāng)引起安全事故，嚴(yán)重威脅到施工人員的人身安全，危害工程企業(yè)的安全生產(chǎn)效益。

2）施工現(xiàn)場(chǎng)較為復(fù)雜。在配網(wǎng)當(dāng)中，電力工程施工存在著施工點(diǎn)較多、施工方式較為復(fù)雜、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等特點(diǎn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)配網(wǎng)當(dāng)中絕大部分架空線路都為單輻射線路，停電進(jìn)行施工通常會(huì)影響大量的用戶，因此，為了節(jié)約停電時(shí)間，通常會(huì)有多個(gè)施工隊(duì)在多個(gè)施工點(diǎn)進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中存在著多種作業(yè)方式，多種施工機(jī)具與多種施工方法相互配合的情況。且施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多為農(nóng)田、丘陵、荒地、水塘等，環(huán)境較為復(fù)雜，不安全因素較多。同時(shí)由于停電影響用戶較多，因此，批準(zhǔn)的施工時(shí)間相對(duì)不充裕，大大地增加了施工的不安全性。

3）現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不足。在配網(wǎng)安全管理工作中，各方管理對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理十分重要，是確保工程正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一些中標(biāo)的施工單位在利益的驅(qū)使下，往往將施工項(xiàng)目簡(jiǎn)單地進(jìn)行分包，缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全和技術(shù)的關(guān)注。同時(shí)，施工人員自我安全保護(hù)意識(shí)比較差，很容易出現(xiàn)10kV配網(wǎng)電力工程的安全事故。此外，項(xiàng)目的投資方和建設(shè)方的管理者較少前往工程現(xiàn)場(chǎng)加以督查，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工流程和施工工藝不熟悉，對(duì)施工人員的身體和精神狀況不了解，管理者缺少責(zé)任心等，這些因素會(huì)十分不利于10kV配網(wǎng)電力工程安全管理工作的進(jìn)行。

4）工程方案與現(xiàn)場(chǎng)施工不一致。配網(wǎng)工程方案作為工程實(shí)施的基礎(chǔ)與依據(jù)，一般而言，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的配網(wǎng)工程方案在實(shí)用性及規(guī)范性方面都比較合理。部分設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有與投資方進(jìn)行有效的溝通，沒(méi)有全面實(shí)地勘察，沒(méi)有完全了解配網(wǎng)的地形，設(shè)計(jì)的工程方案缺乏可行性，所以，在施工期間不能嚴(yán)格按照方案加以施工，由此施工方隨意更改工程的施工路線，制約著配網(wǎng)工作的有效進(jìn)行。同時(shí)在施工期間，由于施工方人員素質(zhì)的問(wèn)題，也導(dǎo)致私自更換工程圖紙的行為時(shí)有發(fā)生，這將會(huì)引起嚴(yán)重的后果。

5）安全施工措施得不到落實(shí)。工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)的安全防護(hù)措施的落實(shí)情況與配電網(wǎng)的安全管理息息相關(guān)。例如，在路邊施工沒(méi)有進(jìn)行足夠的安全警示標(biāo)識(shí)，夜間施工照明不足，附近存在危險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有足夠的標(biāo)識(shí)，在離帶電運(yùn)行的配電網(wǎng)較近的地方施工時(shí)沒(méi)有足夠的安全距離或者安全屏蔽，這些安全措施得不到落實(shí)，都會(huì)影響配網(wǎng)電力工程的安全。同時(shí)，在10kV配網(wǎng)當(dāng)中搶修工程占比較多，而搶修工程面臨著人員臨時(shí)調(diào)配、時(shí)間緊迫、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件差、人員疲憊、現(xiàn)場(chǎng)管理不足等條件，使得相關(guān)的安全施工措施更加得不到落實(shí)[2]。

4 10kV配網(wǎng)電力工程安全管理的有效措施

1）加強(qiáng)工作人員的安全技能。對(duì)于10kV配網(wǎng)電力工程安全管理工作，管理者要加強(qiáng)對(duì)工作人員安全技能，通過(guò)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化工作人員對(duì)安全管理工作的認(rèn)知，基于安全工程的理念，貫徹安全管理工作的落實(shí)。特別是對(duì)于新型的施工工器具，要有專門的操作人員對(duì)其進(jìn)行操作施工，同時(shí)，也要使得其余的施工人員熟悉新型的施工工器具的性能和危險(xiǎn)點(diǎn)，以確保施工的安全[3]。

2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。由于10kV配網(wǎng)電力工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較多，且在不同的施工階段的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同，因此，需要在施工前對(duì)該項(xiàng)施工的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，并制定相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目或高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目加強(qiáng)關(guān)注。同時(shí)，設(shè)備運(yùn)維單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及各級(jí)安監(jiān)部門要制定常態(tài)化的10kV配網(wǎng)電力工程現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督制度，并實(shí)行屬地化管理和安全生產(chǎn)責(zé)任到人的制度。

3）優(yōu)化工程方案。對(duì)于10kV配網(wǎng)電力工程的設(shè)計(jì)工作，管理者要應(yīng)該增加管理力度，圍繞工程的安全性，組織設(shè)計(jì)單位和施工單位提前考察10kV配網(wǎng)電力配電線路附近的環(huán)境與條件，細(xì)致掌握多種管線的使用分布情況，確保架空走廊的寬度以及高度可以滿足10kV配網(wǎng)電力工程的需求，促使10kV配網(wǎng)電力工程的建設(shè)和實(shí)際線路規(guī)劃相一致，降低規(guī)劃方案和實(shí)際施工工作產(chǎn)生的偏差[4]。在施工的過(guò)程中，一旦存在施工人員自身的人身安全不能得到保障，可能嚴(yán)重危害設(shè)備以及環(huán)境的重大危險(xiǎn)因素時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)馬上停止工作，采取相對(duì)應(yīng)的安全措施后馬上撤離現(xiàn)場(chǎng)，并將現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)給上級(jí)部門，由上級(jí)部門重新勘察現(xiàn)場(chǎng)，修正工程方案，采取更有效的安全措施控制風(fēng)險(xiǎn)[5]。

4）落實(shí)配網(wǎng)電力工程維護(hù)和保養(yǎng)，優(yōu)化配網(wǎng)架構(gòu)，努力減少大規(guī)模停電施工和搶修施工。例如，要關(guān)注配網(wǎng)電力工程防雷作業(yè)效果的提升，針對(duì)容易遭受雷電擊打的10kV配網(wǎng)線路，可以在架空線路中設(shè)置避雷線，線路大檔距和跨越線段設(shè)置避雷線能夠加強(qiáng)防雷效果。10kV配網(wǎng)電力線路交叉或者和低電壓等級(jí)線路、廣播電視線路交叉過(guò)程中，交叉的兩端應(yīng)該存在避雷線或其他防雷裝置，并對(duì)其進(jìn)行有效的接地處理。全方位落實(shí)防雷接地工作，才可以最大限度上降低雷電對(duì)配電體系造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高10kV配網(wǎng)電力工程的安全管理效果[6]。此外，盡量減少10kV配網(wǎng)的單輻射線路數(shù)量，多采取環(huán)網(wǎng)供電的形式，對(duì)10kV配網(wǎng)電力線路進(jìn)行合理分段，并增加適當(dāng)?shù)穆?lián)絡(luò)數(shù)量，增建新的電源點(diǎn)，這些措施都能減少甚至消除配網(wǎng)施工對(duì)用戶的影響，使得施工單位有充足的時(shí)間進(jìn)行施工，提高配電體系的整體安全指數(shù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，提升10kV配網(wǎng)電力工程安全管理的技術(shù)十分必要，配網(wǎng)電力工程管理者要將安全管理落實(shí)到工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，分析配網(wǎng)電力工程存在的安全隱患，從根源上降低安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性，健全科學(xué)的配網(wǎng)電力工程安全管理體系，凸顯電力工程管理的成效。