鄧 欣，姬為宇，鄒小春

(1.招商局重慶交通科研設(shè)計(jì)院有限公司，重慶 400067；2.國(guó)家山區(qū)公路工程技術(shù)研究中心，重慶 400067)

通過(guò)大量的工程實(shí)踐和科技探索，我國(guó)在公路隧道建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的科技進(jìn)步，獲得豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已建成世界規(guī)模最大的公路隧道(秦嶺終南山隧道，單洞長(zhǎng)18.02 km)、世界最高海拔公路隧道(米拉山隧道，洞口海拔約4 700 m、單洞長(zhǎng)約5 700 m)、世界最長(zhǎng)的深埋沉管隧道(港珠澳大橋海底隧道，單洞長(zhǎng)6.7 km)，我國(guó)已成為世界上公路隧道最多、最復(fù)雜、發(fā)展最快的國(guó)家。截止2018年底，我國(guó)公路隧道已達(dá)17 738處、17 236.1 km，其中特長(zhǎng)隧道1 058處、長(zhǎng)隧道4 315處[1]。

在我國(guó)正由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的時(shí)代背景下，公路隧道由大規(guī)模建設(shè)期進(jìn)入運(yùn)營(yíng)管理期。如何提升隧道運(yùn)營(yíng)安全水平、提高運(yùn)營(yíng)效率，滿足人民群眾對(duì)出行品質(zhì)日益增長(zhǎng)的需求，促進(jìn)公路隧道的高質(zhì)量發(fā)展，成為全行業(yè)共同面對(duì)和思考的問(wèn)題。

1 公路隧道運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析

隨著國(guó)家公路網(wǎng)的形成，交通量日益增加，隧道運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，隧道內(nèi)交通事故時(shí)有發(fā)生。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)公路隧道發(fā)生的交通事故從發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、事故車輛類型及傷亡情況等開展了大量的調(diào)研分析，公路隧道運(yùn)營(yíng)是由人、車、路、環(huán)境、管理等要素構(gòu)成，且相互影響的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)各要素協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，公路隧道將處于安全運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)；反之，當(dāng)任何一項(xiàng)要素異常，則可能導(dǎo)致公路隧道發(fā)生擁堵、火災(zāi)、交通事故等異常事件。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)專家組將影響公路隧道安全等級(jí)的各種因素分為道路使用者、車輛、運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)主要部分，認(rèn)為各部分協(xié)同運(yùn)行才能確保公路隧道運(yùn)營(yíng)安全。通過(guò)分析隧道事故的影響因素，我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)中存在以下主要問(wèn)題。

1.1 運(yùn)營(yíng)安全保障機(jī)制不健全

主要表現(xiàn)在未形成長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)安全保障政策、標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、公安部等陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于開展公路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(交公路函〔2018〕98號(hào))等多項(xiàng)安全管理政策文件，以專項(xiàng)行動(dòng)方式推動(dòng)提升隧道運(yùn)營(yíng)安全。公路隧道相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中以建設(shè)類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為完善，涵蓋了勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等，但在管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還亟待完善，因此隧道運(yùn)營(yíng)期的安全評(píng)價(jià)、防控、治理等方面未能形成長(zhǎng)效的、周期性的機(jī)制。

國(guó)外則建立了較為完善的安全管理保障機(jī)制，歐盟于2000年成立了專門機(jī)構(gòu)EURO Test,負(fù)責(zé)對(duì)歐洲公路隧道風(fēng)險(xiǎn)程度與安全性能進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，以供歐盟各國(guó)隧道管理部門進(jìn)行參考與改善。聯(lián)合國(guó)制定了道路安全行動(dòng)10年計(jì)劃(2011年至2020年)，其宏偉目標(biāo)是控制和降低全球交通事故死亡人數(shù)。世界道路協(xié)會(huì)為配合聯(lián)合國(guó)安全行動(dòng)10年計(jì)劃，發(fā)布了《道路安全手冊(cè)》，重點(diǎn)是引導(dǎo)各國(guó)道路網(wǎng)的安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)以及使用。

1.2 交通管控及應(yīng)急水平有待加強(qiáng)

國(guó)外公路隧道有較高的交通管控水平，尤其注重駕駛?cè)藛T隧道安全駕駛教育，并通過(guò)技術(shù)手段控制隧道內(nèi)車速和控制危險(xiǎn)車輛通行隧道，擁有完善的應(yīng)急預(yù)案，且應(yīng)急救援能力強(qiáng)，注重定期演練等。

我國(guó)公路隧道交通管控，一方面未能實(shí)施危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的有效監(jiān)管、未對(duì)隧道內(nèi)超速等違法行為采取有效管控手段，隧道事故發(fā)生后多部門應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不完善；另一方面駕駛員的安全駕駛教育欠缺，駕乘人員在隧道內(nèi)行車的安全意識(shí)和處理緊急情況能力不足。

1.3 隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)管理水平偏低

突出表現(xiàn)在隧道現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能全面合理地了解和使用隧道各類設(shè)施，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。同時(shí)由于缺少針對(duì)隧道運(yùn)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)或指南，各隧道管理部門和單位根據(jù)“經(jīng)驗(yàn)”制定了運(yùn)營(yíng)技術(shù)手冊(cè)等，但采用標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容不全，不能全面指導(dǎo)隧道運(yùn)營(yíng)。

針對(duì)上述問(wèn)題，本文重點(diǎn)分析基礎(chǔ)設(shè)施這一因素在技術(shù)上存在影響隧道運(yùn)營(yíng)安全的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，探討我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋的內(nèi)容。

2 公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析

世界衛(wèi)生組織和世界銀行于2004年聯(lián)合發(fā)布的《世界預(yù)防道路交通傷害報(bào)告》提出，由道路交通事故所造成的嚴(yán)重健康損失在很大程度上是可以預(yù)防和預(yù)測(cè)的，這一人為造成的問(wèn)題可通過(guò)合理的分析和有效的道路安全管理來(lái)解決。歐盟1970年至2000年交通總量增加了2倍，但每百萬(wàn)居民死亡人數(shù)減少50%[2]。國(guó)外道路安全管理理念與實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，從19世紀(jì)90年代開始，道路安全管理越來(lái)越側(cè)重系統(tǒng)性解決辦法，通常稱為安全系統(tǒng)方法，將消除死亡和重傷作為長(zhǎng)期目標(biāo)，更加注重人為失誤和缺陷，并再次強(qiáng)調(diào)速度管理、道路改善、車輛事故預(yù)防和事故后處理[3]。因此，建立基于提升運(yùn)營(yíng)技術(shù)及管理水平的系統(tǒng)性安全理念及相應(yīng)的技術(shù)體系和機(jī)制，是深化我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)安全供給側(cè)改革的發(fā)展趨勢(shì)，可從建立健全運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新隧道安全改進(jìn)技術(shù)、建立高效的應(yīng)急救援機(jī)制等方面著手。

2.1 建立健全運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立常態(tài)化的隧道安全評(píng)價(jià)機(jī)制

交通運(yùn)輸部發(fā)布的JTG 1001—2017《公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》按照公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)4個(gè)階段，把公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為了總體、通用、公路建設(shè)、公路管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路運(yùn)營(yíng)6大板塊[4]，是為了適應(yīng)公路工程行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，即由過(guò)去以建設(shè)為中心向建養(yǎng)并重，提高管理和運(yùn)營(yíng)水平方向進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)近年來(lái)交通部發(fā)布的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，運(yùn)營(yíng)板塊有《公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》《公路交通應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》《公路網(wǎng)管理平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》《公路隧道設(shè)施運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在編制。通過(guò)一系列運(yùn)營(yíng)、安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可逐步建立常態(tài)化的隧道運(yùn)營(yíng)安全管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。

國(guó)外涉及道路運(yùn)營(yíng)安全方面，制定了安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南等，常態(tài)化、周期性對(duì)公路隧道運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行考量和評(píng)價(jià)?！稓W盟隧道安全最低標(biāo)準(zhǔn)》提出了評(píng)價(jià)周期(不超過(guò)6年)、評(píng)價(jià)需考慮的參數(shù)、評(píng)價(jià)的內(nèi)容以及評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的最低安全標(biāo)準(zhǔn)。PIARC組織編寫的《公路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)行方法》(2012)對(duì)國(guó)家道路安全政策和計(jì)劃闡述了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，不僅有益于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)位置，還有益于確定安全措施。美國(guó)的《公路安全手冊(cè)》制定了道路安全管理流程詳細(xì)步驟，提出了“評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)并識(shí)別問(wèn)題”“道路安全檢測(cè)與評(píng)估”的方法等。

2.2 制定專業(yè)化的隧道設(shè)施運(yùn)行手冊(cè)或指南

公路隧道運(yùn)營(yíng)涉及隧道內(nèi)通風(fēng)、照明、監(jiān)控等各種設(shè)施與通行車輛、氣候及環(huán)境條件等的協(xié)調(diào)，各種設(shè)施應(yīng)為隧道內(nèi)的通行車輛提供良好的運(yùn)行環(huán)境。法國(guó)、美國(guó)等均明確隧道運(yùn)營(yíng)管理需制定具體的運(yùn)營(yíng)措施，美國(guó)在2011年提出了為隧道的安全有效運(yùn)行制定現(xiàn)場(chǎng)操作手冊(cè)，包括火災(zāi)和其他危險(xiǎn)設(shè)計(jì)假設(shè)、通風(fēng)程序、交通控制指南等。

如前所述，我國(guó)目前尚無(wú)專門針對(duì)隧道運(yùn)營(yíng)管理方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各隧道管理部門通常參照設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合自身“經(jīng)驗(yàn)”制定運(yùn)營(yíng)技術(shù)手冊(cè)等，以至于采用的運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)據(jù)可依，制定的內(nèi)容等方面尚不完善，并未能合理指導(dǎo)隧道的安全運(yùn)營(yíng)。為此，需要對(duì)制定我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)手冊(cè)或指南等提出規(guī)范性的技術(shù)要求和指導(dǎo)，包括隧道通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施在不同交通狀態(tài)、不同外界環(huán)境下的運(yùn)行指標(biāo)及要求，合理的速度管理標(biāo)準(zhǔn)等，以形成“因隧制宜”的隧道使用/運(yùn)營(yíng)說(shuō)明書，以提高隧道運(yùn)營(yíng)管理水平，適應(yīng)隧道正?；蛩淼纼?nèi)發(fā)生擁堵、火災(zāi)等交通異常情況下運(yùn)營(yíng)安全需求。

2.3 應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)以提升隧道運(yùn)營(yíng)安全

隨著新一輪科技革命的發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)集成應(yīng)用于公路交通系統(tǒng)，有利于提升運(yùn)營(yíng)安全。構(gòu)建和應(yīng)用公路隧道大數(shù)據(jù)，可從不同維度觀察分析數(shù)據(jù)，并加以應(yīng)用，實(shí)施有效的安全管理，制定運(yùn)營(yíng)安全計(jì)劃和成效監(jiān)測(cè)、實(shí)施結(jié)構(gòu)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)、以更全面的方式識(shí)別交通事故風(fēng)險(xiǎn)類型和位置、預(yù)防未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)等，建立基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的公路隧道多維度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管控體系。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施隧道設(shè)施的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)隧道異常情況自動(dòng)檢測(cè)和報(bào)警，采用GIS可視化和集中監(jiān)控技術(shù)對(duì)隧道異常情況實(shí)施預(yù)警等。以提高安全為目標(biāo)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)、裝備與公路隧道運(yùn)營(yíng)的深度融合，可構(gòu)建形成具備感知、通信、計(jì)算、應(yīng)用能力的 “智慧隧道”，支撐隧道安全運(yùn)營(yíng)。

2.4 建立高效的應(yīng)急救援機(jī)制

建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，例如整合危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)、高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警安全管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置，建立完善的應(yīng)急救援體系及預(yù)案。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急救援處置能力等。

3 我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的思考

公路隧道運(yùn)營(yíng)水平的提升、運(yùn)營(yíng)效率的提高，首先需解決影響公路隧道運(yùn)營(yíng)中涉及的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)水平的提升促進(jìn)公路隧道運(yùn)營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展。2015年交通運(yùn)輸部立項(xiàng)制訂公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》(在編)，目的是規(guī)范公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，提高運(yùn)營(yíng)效率，提升服務(wù)水平。公路隧道作為公路基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，若將其視為一種公益性產(chǎn)品，針對(duì)該產(chǎn)品如何合理使用和運(yùn)營(yíng)，其規(guī)范性、指導(dǎo)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少涵蓋2個(gè)方面的內(nèi)容。

3.1 公路隧道為公眾提供基本服務(wù)應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一是公路隧道需給通行車輛提供所需要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括半封閉土建結(jié)構(gòu)物空間的穩(wěn)定[5]、能見度、環(huán)境亮度、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等[6]，這類標(biāo)準(zhǔn)直接規(guī)定公路隧道運(yùn)營(yíng)期間所應(yīng)提供基本安全通行服務(wù)的技術(shù)要求；二是為保障公路隧道持續(xù)提供基本服務(wù)所應(yīng)滿足的技術(shù)要求，包括隧道土建結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期安全監(jiān)測(cè)、交通事故的應(yīng)急處置、隧道運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的評(píng)價(jià)等，這類技術(shù)要求間接規(guī)定公路隧道運(yùn)營(yíng)期間要達(dá)到提供基本安全通行服務(wù)所需要執(zhí)行的技術(shù)內(nèi)容。

3.2 管理者合理運(yùn)營(yíng)公路隧道的技術(shù)內(nèi)容

公路隧道作為特殊的公路構(gòu)造物，需為其制定一個(gè)“使用說(shuō)明書”，提供其所涉及的各類設(shè)施在具體工程的合理使用和管理技術(shù)說(shuō)明，包括制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)指南步驟、方法，選擇交通流等各種要素變化的決策運(yùn)行方案等，從而也可界定管理者的管理責(zé)任。

綜上所述，我國(guó)的公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體應(yīng)涉及如下方面。

1) 隧道運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性技術(shù)要求

主要包括隧道可運(yùn)營(yíng)的基本要求、隧道運(yùn)營(yíng)環(huán)境指標(biāo)要求、隧道運(yùn)營(yíng)所適用的交通量、限制速度等相關(guān)參數(shù)指標(biāo)等，明確隧道為公眾提供運(yùn)營(yíng)應(yīng)達(dá)到最低限技術(shù)指標(biāo)、解決各類設(shè)施合理運(yùn)行應(yīng)采用的相關(guān)參數(shù)指標(biāo)問(wèn)題。

2) 隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求

明確隧道這個(gè)特殊構(gòu)造物為通行車輛提供最基本安全通行保障條件的各類設(shè)施運(yùn)行技術(shù)要求，主要涵蓋隧道土建結(jié)構(gòu)、交通工程與附屬設(shè)施運(yùn)行技術(shù)要求等。隧道土建結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)期的技術(shù)要求至少涵蓋2個(gè)方面的技術(shù)內(nèi)容：

(1) 明確公路隧道運(yùn)營(yíng)期間，隧道發(fā)生洞口落石、滑坡、崩塌，以及隧道內(nèi)發(fā)生滲涌水、混凝土掉塊等災(zāi)害時(shí)，為保證隧道通行所需采取的必要技術(shù)措施及要求，而對(duì)于如何處治病害的技術(shù)要求，則應(yīng)按JTG H12—2015《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求執(zhí)行，這也是隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范與養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的界限。

(2) 明確隧道土建結(jié)構(gòu)采取安全監(jiān)測(cè)的條件和技術(shù)內(nèi)容，主要為保證運(yùn)營(yíng)期隧道空間結(jié)構(gòu)提供安全運(yùn)行環(huán)境，針對(duì)隧道土建結(jié)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定。技術(shù)內(nèi)容包括需進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)的隧道判定要求、安全監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)設(shè)施布置要求、監(jiān)測(cè)頻率以及監(jiān)測(cè)報(bào)告要求等，但相關(guān)內(nèi)容不涉及隧道土建結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全問(wèn)題的具體養(yǎng)護(hù)處治技術(shù)要求。

公路隧道交通工程與附屬設(shè)施運(yùn)營(yíng)期的技術(shù)內(nèi)容主要提出指導(dǎo)和規(guī)范公路隧道通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施等[7-8]各類設(shè)施如何合理運(yùn)行的內(nèi)容及要求。從我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)需求出發(fā)，規(guī)定隧道運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合隧道實(shí)際情況(長(zhǎng)度、縱坡、交通量及交通組成、自然環(huán)境條件等)，制定隧道通風(fēng)、照明等各類設(shè)施運(yùn)行使用“說(shuō)明書”的內(nèi)容及方法步驟，并周期性進(jìn)行評(píng)估和完善，以適應(yīng)隧道通行交通量、氣候條件等發(fā)生變化時(shí)仍可滿足運(yùn)營(yíng)安全需求，形成“因隧制宜”的隧道運(yùn)行指南/手冊(cè)，指導(dǎo)和規(guī)范各隧道運(yùn)營(yíng)。

3) 隧道發(fā)生交通異常情況與應(yīng)急處置要求

主要包括公路隧道運(yùn)營(yíng)期發(fā)生交通阻滯、火災(zāi)等交通異常情況時(shí)，隧道運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取措施的技術(shù)要求和內(nèi)容，以及與之相配套的應(yīng)急處置預(yù)案編制時(shí)涉及的內(nèi)容、執(zhí)行要求等，既要規(guī)范和指導(dǎo)隧道交通異常情況的技術(shù)工作，又要明確隧道管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍。如發(fā)生?；奋囀鹿蕰r(shí)，隧道管理機(jī)構(gòu)人員不具備處置危化品泄露等的處置技術(shù)和能力，應(yīng)由專業(yè)人員等進(jìn)行處置。

4) 隧道運(yùn)營(yíng)狀態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)內(nèi)容

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于公路隧道運(yùn)營(yíng)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)價(jià)等方面的研究相對(duì)較為深入，且取得了一定成果，安全性評(píng)價(jià)已作為一種技術(shù)手段廣泛應(yīng)用到隧道建設(shè)運(yùn)營(yíng)中。隧道的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)評(píng)價(jià)可解決隧道設(shè)施與隧道實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性問(wèn)題，并一定程度發(fā)現(xiàn)隧道運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升隧道安全運(yùn)營(yíng)的性能，降低隧道運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

隧道運(yùn)營(yíng)狀態(tài)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容至少應(yīng)包括相關(guān)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)周期和評(píng)價(jià)啟動(dòng)條件，但相關(guān)技術(shù)要求不宜過(guò)高，通過(guò)規(guī)范啟動(dòng)并逐步豐富完善我國(guó)的公路隧道評(píng)價(jià)技術(shù)體系。目前國(guó)外對(duì)隧道運(yùn)營(yíng)狀態(tài)評(píng)價(jià)周期一般為3～6年，我國(guó)公路隧道數(shù)量眾多、且目前相關(guān)研究及經(jīng)驗(yàn)積累不足，同時(shí)結(jié)合我國(guó)公路網(wǎng)交通量變化周期、各類設(shè)施使用生命周期等，綜合考慮可將評(píng)價(jià)周期確定為不超過(guò)5年。

通過(guò)公路隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可明確隧道管理者應(yīng)向公眾提供何種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)(同時(shí)如何合理正確運(yùn)營(yíng)管理隧道)、使用隧道各類設(shè)施，從而規(guī)范并提高公路隧道運(yùn)營(yíng)水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路隧道運(yùn)營(yíng)安全挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性和交通傷害影響因素的多樣性，更加凸顯了系統(tǒng)探索隧道安全的重要性?；谖覈?guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理存在的安全保障機(jī)制不健全、交通管控及應(yīng)急水平有待加強(qiáng)、隧道運(yùn)營(yíng)技術(shù)管理水平偏低的現(xiàn)狀，建立基于提升運(yùn)營(yíng)技術(shù)及管理水平的系統(tǒng)性安全理念及相應(yīng)的技術(shù)體系和機(jī)制，形成長(zhǎng)效的安全運(yùn)營(yíng)保障政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，是對(duì)我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)全系統(tǒng)范圍進(jìn)行有效管理和干預(yù)的有效措施，通過(guò)技術(shù)水平的提升促進(jìn)公路隧道運(yùn)營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展。