周濟(jì)民

(中國鐵建國際集團(tuán)有限公司，北京 100036)

0 引 言

我國目前實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，先后提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利時(shí)機(jī)。隨著“一帶一路”各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的深入推進(jìn)，中國工程承包企業(yè)在海外簽訂的合同額逐年增大，特別是國際EPC項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模也逐步上升。總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施過程的一個(gè)重要階段，是整個(gè)工程建設(shè)的先行和關(guān)鍵，在項(xiàng)目實(shí)施中處于主導(dǎo)地位。工程設(shè)計(jì)對(duì)于工程的質(zhì)量、建設(shè)周期、投資效益以及設(shè)計(jì)的項(xiàng)目整個(gè)壽命期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等都起著決定性的作用[1]。設(shè)計(jì)管理和控制水平的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量和材料的控制水平，也直接影響到公司的經(jīng)營利潤和外部形象。

在國際工程總承包項(xiàng)目中，中國對(duì)外工程承包企業(yè)主要委托國內(nèi)設(shè)計(jì)院所或國外設(shè)計(jì)咨詢公司從事設(shè)計(jì)，受制于國外的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)習(xí)慣和做法以及語言溝通的障礙，沒有能力或疏于對(duì)國外設(shè)計(jì)咨詢公司的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，特別是總承包企業(yè)無法將設(shè)計(jì)、采購和施工的整體優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，無法發(fā)揮出總承包企業(yè)實(shí)施EPC項(xiàng)目的整體優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)管理失控或疏于管理，總承包企業(yè)無法控制設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)后的工程數(shù)量、項(xiàng)目成本大大高于投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算，形成巨大的“量差”，并導(dǎo)致巨大的“價(jià)差”，造成項(xiàng)目虧損[2]。

本文依托俄羅斯莫斯科地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，闡述了俄羅斯工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合設(shè)計(jì)管理平臺(tái)建設(shè)，對(duì)比了設(shè)計(jì)分包管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了過程管理控制的重要性，提出設(shè)計(jì)管理屬地化發(fā)展的創(chuàng)新理論，并就如何提升設(shè)計(jì)咨詢能力給出了幾點(diǎn)建議。研究成果為本工程及類似項(xiàng)目的實(shí)施提供借鑒參考。

1 俄羅斯工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分析

莫斯科地鐵項(xiàng)目是繼中蘇北京地鐵1號(hào)線合作后，進(jìn)入新世紀(jì)以來中俄第一個(gè)地鐵合作項(xiàng)目。項(xiàng)目位于莫斯科西南部，共包含3站4區(qū)間，區(qū)間線路總長約4.6 km，包括車站、區(qū)間以及附屬結(jié)構(gòu)的土建施工和鋪軌工程。項(xiàng)目采用“設(shè)計(jì)+施工”的總承包管理模式，合同工期為3年。

為了能夠履行設(shè)計(jì)合約，同時(shí)與施工管理緊密結(jié)合，首先對(duì)俄羅斯工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估。這對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根據(jù)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)設(shè)計(jì)管理工作，把控設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到了十分關(guān)鍵的作用。

1.1 俄羅斯工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)特點(diǎn)

俄羅斯工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)特點(diǎn)主要包含以下幾個(gè)方面：

(1) 勘察設(shè)計(jì)理念較為傳統(tǒng)，設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)在滿足結(jié)構(gòu)的實(shí)用性、耐久性和安全性條件下，方可進(jìn)行造型輔助設(shè)計(jì)，存在以歷史方法解決現(xiàn)有問題的思想，缺乏采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲姓撟C。

(2) 勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求旺盛，俄羅斯聯(lián)邦急切希望完善莫斯科同周邊城市的快捷交通樞紐，相比需求，俄羅斯設(shè)計(jì)市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足。當(dāng)?shù)鼐哂懈哔Y質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)大型公司數(shù)量不多，大多公司資質(zhì)單一，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競爭低效，各專業(yè)一方獨(dú)大現(xiàn)象普遍。

(3) 勘察設(shè)計(jì)規(guī)范更新不及時(shí)，俄羅斯公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的勘察設(shè)計(jì)規(guī)范，大多沿用蘇聯(lián)時(shí)期的規(guī)范及其更新版，參考?xì)W美的規(guī)范內(nèi)容較少，規(guī)范沒有及時(shí)按新材料新工藝更新，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過度保守，造成材料浪費(fèi)和工程復(fù)雜。

(4) 勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理嚴(yán)格，俄羅斯的稅法監(jiān)管制度嚴(yán)厲，信用體系健全，企業(yè)為了長久發(fā)展自覺遵守法規(guī)法律規(guī)范，自我約束和監(jiān)督意識(shí)加強(qiáng)。勘察設(shè)計(jì)公司往往以保守設(shè)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自衛(wèi)和信用自筑[3]。

(5) 勘察設(shè)計(jì)報(bào)審程序復(fù)雜，煩瑣的審核程序和復(fù)雜交錯(cuò)的審查部門，是俄羅斯建筑工程行業(yè)的一大特征。初步設(shè)計(jì)尤為重要，因?yàn)橹挥谐醪皆O(shè)計(jì)文件獲得國家鑒定委員會(huì)批復(fù)后，方可獲得施工許可等批復(fù)性文件，從而開始施工圖設(shè)計(jì)工作。國家鑒定委員會(huì)的審查周期通常為1～2個(gè)月。

1.2 俄羅斯預(yù)算定額體系特點(diǎn)

俄羅斯工程計(jì)價(jià)規(guī)范與我國早期的工程造價(jià)體系很相似，但更細(xì)致、更具體，以莫斯科地鐵項(xiàng)目采用的定額規(guī)范《TCH-2001》為例，該預(yù)算定額由莫斯科建筑價(jià)格制定中心發(fā)布，采用截至2000年1月1日的莫斯科市價(jià)格水平、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)布時(shí)間在2001年度，但等到莫斯科市政府批準(zhǔn)整個(gè)體系的應(yīng)用已是2006年12月1日，且至今仍在不斷更新完善中。該定額體系有以下特點(diǎn)：

(1) 預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)結(jié)合更為緊密，特別需要注意因施工方案不同所引起的措施工程量變化而對(duì)定額套用的影響。

(2) 定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新技術(shù)、新工藝的引入不足，對(duì)于老舊定額價(jià)格偏低的現(xiàn)象，可向莫斯科建筑價(jià)格制定中心申請(qǐng)新定額，雖然難度較大且周期較長，但可創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。

(3) 預(yù)算審批程序決定了初步設(shè)計(jì)的重要性，初步設(shè)計(jì)獲得鑒定委員會(huì)批準(zhǔn)之后，初步設(shè)計(jì)圖與施工圖之間的量差只能通過10%的不可預(yù)見費(fèi)解決，初步設(shè)計(jì)預(yù)算直接決定了整個(gè)項(xiàng)目最終決算的合同價(jià)格。

1.3 俄羅斯勘察設(shè)計(jì)咨詢工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通過對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的調(diào)研總結(jié)，對(duì)莫斯科地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了識(shí)別和評(píng)估，主要風(fēng)險(xiǎn)如下：

(1) 設(shè)計(jì)進(jìn)度與質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)，中方工程師對(duì)莫斯科地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范不熟悉，由于自身設(shè)計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn)的不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺陷和錯(cuò)誤，造成的工期延誤和成本提高不構(gòu)成變更索賠的依據(jù)，業(yè)主對(duì)此是免責(zé)的。

(2) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異風(fēng)險(xiǎn)，我國地鐵的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范早期參考莫斯科標(biāo)準(zhǔn)，后期又結(jié)合了歐美及日本的規(guī)范，形成了自身完整的規(guī)范體系，與莫斯科存在較大差異。我方設(shè)計(jì)理念難以在短期內(nèi)被引入至當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，特別是部分專業(yè)改動(dòng)后有可能引起與其他專業(yè)的不兼容。

(3) 設(shè)計(jì)審批周期風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)文件需要業(yè)主、工程院和地鐵運(yùn)營公司審批，不同審批單位的標(biāo)準(zhǔn)不一致，設(shè)計(jì)審批路徑及周期長，造成設(shè)計(jì)文件短期內(nèi)批復(fù)困難。

(4) 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不足風(fēng)險(xiǎn)，合同規(guī)定業(yè)主需提供詳勘報(bào)告、客流預(yù)測(cè)報(bào)告、管線遷改及交通導(dǎo)改報(bào)告等設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，作為設(shè)計(jì)輸入條件。存在業(yè)主提供資料不及時(shí)和資料反復(fù)變化等情況，造成設(shè)計(jì)文件報(bào)審滯后或反復(fù)修改，影響整體設(shè)計(jì)與施工進(jìn)度。

(5) 設(shè)計(jì)未考慮施工可行性風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)分包單位通常為履行設(shè)計(jì)合同，不愿將施工優(yōu)化方案放入設(shè)計(jì)中進(jìn)行反復(fù)修改，設(shè)計(jì)如果沒有考慮施工可行性，會(huì)給施工和設(shè)備采購帶來困難，增加施工成本、影響工程進(jìn)度。

(6) 莫斯科預(yù)算體系風(fēng)險(xiǎn)，初步設(shè)計(jì)需提交工程量和預(yù)算，此預(yù)算作為國家批復(fù)項(xiàng)目總金額的基礎(chǔ)，因此在施工圖設(shè)計(jì)中，很難突破初設(shè)給出的預(yù)算額，業(yè)主也無法按照超出的實(shí)際工程量給予計(jì)量計(jì)價(jià)。除非我方自費(fèi)承擔(dān)初步設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，重新報(bào)審國家鑒定委員會(huì)。然而此周期很長，施工方將自行承擔(dān)額外的工作量或延期計(jì)價(jià)，造成損失。

總之，莫斯科地鐵項(xiàng)目工程量大、工期緊、設(shè)計(jì)管理過程變化因素較多是該項(xiàng)目面臨的最大挑戰(zhàn)，設(shè)計(jì)管理工作需承擔(dān)更多的責(zé)任。

2 設(shè)計(jì)咨詢管理平臺(tái)建設(shè)

設(shè)計(jì)以項(xiàng)目創(chuàng)效為目標(biāo)，以設(shè)計(jì)質(zhì)量管控為主線，以協(xié)調(diào)配合各部門、服務(wù)施工現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)下管控設(shè)計(jì)分包和對(duì)上協(xié)商對(duì)接業(yè)主為接口，建立設(shè)計(jì)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)接口規(guī)范化、流程化、系統(tǒng)化。

2.1 設(shè)計(jì)管理模式對(duì)比

選擇什么樣的設(shè)計(jì)管理模式，設(shè)計(jì)管理模式能否適應(yīng)項(xiàng)目管理以及能否發(fā)揮先導(dǎo)作用，是國內(nèi)工程總承包企業(yè)走出去，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略首先要碰到的問題，也是每一個(gè)工程承包企業(yè)首先要回答的問題，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一。常見的設(shè)計(jì)管理模式有兩種，一是設(shè)計(jì)總承包，由選定的設(shè)計(jì)總包單位對(duì)幾家設(shè)計(jì)院進(jìn)行管理；二是項(xiàng)目自建設(shè)計(jì)管理平臺(tái)或團(tuán)隊(duì)，自行對(duì)中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理[4]。

第一種模式是最常見的，也是中國企業(yè)教訓(xùn)最深刻的，如麥加輕軌項(xiàng)目、利雅得200所學(xué)校項(xiàng)目、利比亞住宅項(xiàng)目等等。國內(nèi)承包企業(yè)往往首先邀請(qǐng)國內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，一旦受挫，則花費(fèi)重金聘請(qǐng)國際設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，但成功案例寥寥無幾，甚至有些國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接放棄沙特或中東市場(chǎng)。失敗的原因就在于沙特建筑市場(chǎng)并不像國內(nèi)那樣，有著明確的設(shè)計(jì)任務(wù)書，合同義務(wù)容易界定，而是在項(xiàng)目推進(jìn)過程中不斷明晰設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)框架內(nèi)容不會(huì)變化，但具體設(shè)計(jì)要求和審批要求往往在設(shè)計(jì)過程中才會(huì)逐步確定。此外，設(shè)計(jì)及審查人員往往來自不同國家，經(jīng)歷不同，想法、水平及標(biāo)準(zhǔn)不一、需要業(yè)主逐漸統(tǒng)一，設(shè)計(jì)管理內(nèi)涵延展為規(guī)范和技術(shù)上的溝通和協(xié)調(diào)。由此，設(shè)計(jì)管理過程實(shí)質(zhì)上變?yōu)樵O(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)管理總包單位不能有效按照總承包商的角度進(jìn)行管理。

第二種模式則更為適應(yīng)走出去的中國工程承包企業(yè)。莫斯科地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理模式也是在經(jīng)歷了初期摸索之后，逐步轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整為組建自身設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。為克服國內(nèi)設(shè)計(jì)師不熟悉當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)思路和缺乏了解俄羅斯地鐵技術(shù)規(guī)范的客觀實(shí)際，跨越語言短板，充分考慮沙地鐵項(xiàng)目的特點(diǎn)，在組建設(shè)計(jì)管理平臺(tái)過程中，博采眾長，招聘一定數(shù)量的當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)師，中外結(jié)合，取長補(bǔ)短，形成了與項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)計(jì)管理平臺(tái)。

2.2 設(shè)計(jì)與施工接口界面

形成以當(dāng)?shù)匾?guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)依據(jù)，以當(dāng)?shù)毓こ處煘樵O(shè)計(jì)核心，以當(dāng)?shù)貙＜液妥稍児緸榧夹g(shù)支持的屬地化管理模式。設(shè)計(jì)人員下沉至項(xiàng)目部，充分了解現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展及需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題，并體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件及施工組織設(shè)計(jì)中。同時(shí)，設(shè)計(jì)加強(qiáng)與物資采購、工程預(yù)算部門的溝通協(xié)調(diào)，通過深入學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)仡A(yù)算體系，利用調(diào)整、補(bǔ)充預(yù)算定額來提高項(xiàng)目利潤，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕ぬ攸c(diǎn)，采用冬季施工保護(hù)措施，不斷學(xué)習(xí)吸收新的設(shè)計(jì)方案與施工技術(shù)，裁長補(bǔ)短，提高設(shè)計(jì)能力。

2.3 設(shè)計(jì)管理過程控制與機(jī)制建設(shè)

設(shè)計(jì)管理優(yōu)先選擇專業(yè)力量強(qiáng)的當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)分包商，直接管控設(shè)計(jì)分包工作，把控設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免了“二傳手”現(xiàn)象；其次選擇國際設(shè)計(jì)公司，但要求設(shè)計(jì)力量前移至項(xiàng)目所在地，避免設(shè)計(jì)力量在他國。對(duì)于選用多家設(shè)計(jì)公司共同承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的分包模式，合同應(yīng)盡可能一致，采用一樣的標(biāo)準(zhǔn)；特別是違約條款應(yīng)清晰，具有可執(zhí)行性；對(duì)于合同違約情況應(yīng)及時(shí)發(fā)送正式信函進(jìn)行索賠；每個(gè)月應(yīng)有一封月總結(jié)正式信函發(fā)給設(shè)計(jì)院，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等問題一一羅列，為索賠留存證據(jù)。

2.3.1 設(shè)計(jì)分包履約管控

在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)分包的工作時(shí)，設(shè)計(jì)費(fèi)不應(yīng)是評(píng)定設(shè)計(jì)分包的決定性因素，而應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)公司能力、項(xiàng)目所在城市專業(yè)隊(duì)伍力量等進(jìn)行綜合考量，特別是有無類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。努力做到實(shí)現(xiàn)總包單位與設(shè)計(jì)公司的雙贏，這才是后期保證設(shè)計(jì)進(jìn)度與質(zhì)量的基礎(chǔ)。

2.3.2 設(shè)計(jì)工作質(zhì)量管控

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制核心是圖紙審核管理，主要包括圖紙收集、審查、歸檔、報(bào)批等工作，重點(diǎn)是對(duì)設(shè)計(jì)分包完成圖紙的審查，審查要點(diǎn)包括：圖紙基本質(zhì)量、業(yè)主最低要求、招標(biāo)文件中規(guī)范及圖紙要求、項(xiàng)目對(duì)材料采購、成本限額、施工可達(dá)性要求等。同時(shí)，與成本、采購及施工部門配合，分析國家預(yù)算價(jià)和當(dāng)前市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格，明確優(yōu)化方向和目標(biāo)，作為設(shè)計(jì)管理和審查的核心內(nèi)容[5]。

3 設(shè)計(jì)管理屬地化創(chuàng)新與實(shí)踐

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)必須要對(duì)俄羅斯當(dāng)?shù)氐墓こ淌袌?chǎng)環(huán)境、材料機(jī)械價(jià)格及供應(yīng)租賃能力、工程規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、稅法及執(zhí)行情況、設(shè)計(jì)報(bào)審及變更協(xié)商程序、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力配置情況、市場(chǎng)產(chǎn)值期投資回報(bào)率等方面進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查分析。

3.1 人才屬地化提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)堅(jiān)持以中方管控與俄方執(zhí)行相結(jié)合的屬地化管理路線，形成以當(dāng)?shù)匾?guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)依據(jù)，以當(dāng)?shù)毓こ處煘樵O(shè)計(jì)核心，以當(dāng)?shù)貙＜液妥稍児緸榧夹g(shù)支持的屬地化管理模式。優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)馗挥薪?jīng)驗(yàn)的俄籍設(shè)計(jì)經(jīng)理和俄籍總預(yù)算師。中方工程師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)進(jìn)度的管控。利用俄籍員工的地緣優(yōu)勢(shì)，其對(duì)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)規(guī)范、預(yù)算定額規(guī)范和協(xié)商程序的熟悉，可有效完善設(shè)計(jì)和預(yù)算文件，并有效地推進(jìn)協(xié)商進(jìn)度和計(jì)價(jià)工作。這種非全盤西化和非全盤國化的結(jié)合互補(bǔ)型人才屬地化管理，將中方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與俄羅斯當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)管理人才相結(jié)合，提高了在俄設(shè)計(jì)管理質(zhì)量。

3.2 規(guī)范屬地化提速增效

通過建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)索引平臺(tái)，學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行應(yīng)用交流，總結(jié)和梳理復(fù)雜的報(bào)審流程和協(xié)商流程，推進(jìn)圖紙報(bào)審、變更、批復(fù)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗挥薪?jīng)驗(yàn)的工程師和預(yù)算師對(duì)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額規(guī)范講解和答疑，學(xué)習(xí)如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，收集和研究俄羅斯各類預(yù)算定額資料，收集莫斯科地鐵項(xiàng)目既有工程預(yù)算實(shí)例進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)總結(jié)如何根據(jù)預(yù)算定額規(guī)范對(duì)影響預(yù)算價(jià)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)項(xiàng)進(jìn)行把控和優(yōu)化，達(dá)到提質(zhì)增效的目的[6]。

3.3 設(shè)計(jì)屬地化促進(jìn)文化融合

中方與俄方組成的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的充分融合，中方設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了勇敢的創(chuàng)新嘗試，將中國文化融入地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)之中，并最終得到了業(yè)主的設(shè)計(jì)批復(fù)。設(shè)計(jì)理念契合地融入了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)設(shè)計(jì)觀念中，米丘林車站建筑設(shè)計(jì)方案已經(jīng)融入了漢字、梅花、云紋、團(tuán)壽、八仙紋、中國紅等中國元素，并被當(dāng)?shù)孛襟w廣泛報(bào)道，未來的米秋林車站就是中國地鐵設(shè)計(jì)和建設(shè)者留下的最好紀(jì)念。

4 提升設(shè)計(jì)咨詢管理能力的關(guān)鍵要素

總結(jié)以往設(shè)計(jì)咨詢及管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，就如何培育設(shè)計(jì)咨詢能力，有效支撐EPC項(xiàng)目實(shí)施，結(jié)合俄羅斯屬地設(shè)計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀，提出如下幾點(diǎn)建議：

4.1 深耕市場(chǎng)并加強(qiáng)設(shè)計(jì)屬地化發(fā)展

做好設(shè)計(jì)市場(chǎng)調(diào)研并了解市場(chǎng)競爭規(guī)模及行業(yè)生態(tài)環(huán)境是深耕俄羅斯市場(chǎng)的基礎(chǔ)，為了少走彎路并維護(hù)自身權(quán)益，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)做到熟悉市場(chǎng)和強(qiáng)大自我兩方面，內(nèi)外把控應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)必須要對(duì)俄羅斯當(dāng)?shù)氐墓こ淌袌?chǎng)環(huán)境、材料機(jī)械價(jià)格及供應(yīng)租賃能力、工程規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、稅法及執(zhí)行情況、設(shè)計(jì)報(bào)審及變更協(xié)商程序、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力配置情況、市場(chǎng)產(chǎn)值期投資回報(bào)率等方面進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查分析。

4.2 貼近市場(chǎng)并全面提升設(shè)計(jì)商務(wù)能力

提升設(shè)計(jì)商務(wù)職能即“圍繞兩種職能、提升四項(xiàng)能力”。圍繞兩種職能指圍繞法律商務(wù)職能和市場(chǎng)商務(wù)職能，提升四項(xiàng)能力即為設(shè)計(jì)合同執(zhí)行能力、設(shè)計(jì)索賠與變更能力、協(xié)商談判能力、高層對(duì)接能力, 為項(xiàng)目承攬和實(shí)施創(chuàng)造更好條件。

4.3 大膽引入中國設(shè)計(jì)理念和工藝

俄羅斯已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面開放和大量引進(jìn)的時(shí)期，基建投融資項(xiàng)目進(jìn)入熱潮時(shí)期，在新設(shè)備新工藝新理念上已持有開放的態(tài)度。通過參觀考察與技術(shù)交流的形式，將中國的設(shè)計(jì)理念和新技術(shù)積極推薦給當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主，可為俄羅斯勘察設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)帶來了新的進(jìn)步與變化。

5 結(jié)束語

長期以來，我國的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)和施工企業(yè)是分開的，經(jīng)過多年的積累，我國出現(xiàn)了一大批很強(qiáng)的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)和施工企業(yè)。設(shè)計(jì)工作是一種思想活動(dòng)，把業(yè)主和承包商想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)通過設(shè)計(jì)手段體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中，而設(shè)計(jì)管理又是實(shí)現(xiàn)承包商目標(biāo)的源頭控制，協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間理解差異的中間人。在國際大型總承包項(xiàng)目管理中，總包商需充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)管理工作的重要性，其決定了項(xiàng)目執(zhí)行的成敗。設(shè)計(jì)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的龍頭，是項(xiàng)目管理中最為核心的部分，是成本控制的有效手段。