文／徐冠華

近兩年來(lái)，中興、華為等一批科技企業(yè)遭到美國(guó)打壓，更加激發(fā)了全國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)自主創(chuàng)新成為國(guó)人最大的共識(shí)。

回顧2003年開(kāi)始，延續(xù)3年的我國(guó)制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的歷程，參與者的擔(dān)當(dāng)精神、獻(xiàn)身精神和民主精神，至今仍然歷歷在目，不能忘懷。時(shí)隔15年后，當(dāng)我們?yōu)橹T如神舟奔月、天宮遨游、蛟龍入海，天眼探穹、北斗導(dǎo)航、C919等大國(guó)重器取得的重大進(jìn)展歡欣鼓舞時(shí)，我不禁想起當(dāng)時(shí)2000多名科學(xué)家、企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員在寒冷的冬天，在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)院冷冰冰的房間里為制定規(guī)劃所付出的辛勤努力，他們的愛(ài)國(guó)精神讓我深深感動(dòng)。我相信，如果沒(méi)有《規(guī)劃綱要》的前瞻布局，當(dāng)前我們面臨的局面也許會(huì)更加困難和被動(dòng)。

回顧過(guò)去的十幾年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部和各有關(guān)部門的密切配合和相互合作下，《規(guī)劃綱要》提出的國(guó)家目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、指導(dǎo)方針、激勵(lì)政策、重大專項(xiàng)等得到了有力的實(shí)施，它所提出的目標(biāo)和指標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)?？梢灶A(yù)期，我國(guó)明年將如期進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)科技創(chuàng)新能力綜合排名已躍居第14位，是中等收入國(guó)家中僅有的進(jìn)入前30名的國(guó)家；2018年全口徑R&D經(jīng)費(fèi)支出1.97萬(wàn)億元，與GDP之比為2.19%，比上年增長(zhǎng)11.6%，僅次于美國(guó)位居全球第二。作為人民生活水平和健康的重要標(biāo)志，中國(guó)人口平均預(yù)期壽命從2004年的71.8歲增加到2018年的77歲。這些都是了不起的成績(jī)。當(dāng)然成績(jī)還有很多，今天，我想用三個(gè)典型案例來(lái)集中展示這些年取得的成就。

中國(guó)航天事業(yè)在應(yīng)用衛(wèi)星、載人航天和深空探測(cè)三個(gè)領(lǐng)域，以北斗系列、神舟系列和嫦娥系列為代表的一系列成果，顯示了中國(guó)目前在航天領(lǐng)域的攻堅(jiān)能力和技術(shù)水平。航天事業(yè)不僅有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事意義，更重要的是，還有技術(shù)溢出效應(yīng)。航天技術(shù)在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，不斷產(chǎn)生能夠應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的新技術(shù)，就像母雞下蛋，帶動(dòng)一大批科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器是我國(guó)第一艘自行設(shè)計(jì)、自主集成研制的載人深海潛水器，主要著眼于深海資源探測(cè)、研究與開(kāi)發(fā)。研制過(guò)程中歷經(jīng)經(jīng)費(fèi)短缺、多種技術(shù)集成難度大、試航風(fēng)險(xiǎn)很高的困難，終獲成功。隨著“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器下潛到7062米，標(biāo)志著我國(guó)深海探索邁出了重要的一步。

高溫氣冷堆技術(shù)。高溫氣冷堆是國(guó)家科技重大專項(xiàng)示范工程。它具有熱效率高、燃耗深、轉(zhuǎn)換比高等優(yōu)點(diǎn)。更引人注目的是，高溫氣冷堆電站具有良好的安全性，能保證在任何情況下不發(fā)生堆芯熔化和放射性元素大量釋放的事故，業(yè)內(nèi)人員稱它為“傻瓜堆”。實(shí)際上“傻瓜”凝結(jié)了眾多研發(fā)人員的智慧。

中長(zhǎng)期規(guī)劃為什么能取得這些成績(jī)？中長(zhǎng)期規(guī)劃的精華在哪里？有什么經(jīng)驗(yàn)？我想，中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)科技發(fā)展形成了完整的論述，規(guī)劃當(dāng)中的各個(gè)方面都極為重要。由于時(shí)間關(guān)系，我今天就不一一介紹了，重點(diǎn)介紹十六字方針“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”中的自主創(chuàng)新。

這是當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論最為激烈的內(nèi)容之一。經(jīng)過(guò)十多年科技創(chuàng)新的實(shí)踐，這個(gè)理念得到了高度的統(tǒng)一。就像習(xí)近平總書(shū)記指出的：“自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”。

為什么自主創(chuàng)新如此重要？自主創(chuàng)新這一重要方針是在2004年制定國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要時(shí)提出的。當(dāng)時(shí)國(guó)家組織了2000多名科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家，對(duì)我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一年多的熱烈討論和反復(fù)論證。討論中，大家對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)取得共識(shí)，即原始創(chuàng)新薄弱、集成創(chuàng)新薄弱和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新薄弱，有效辦法用“自主創(chuàng)新”集中表述。

原始性創(chuàng)新，即通過(guò)基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究，獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；原始創(chuàng)新從過(guò)去到現(xiàn)在都是自主創(chuàng)新當(dāng)中最為薄弱的環(huán)節(jié)?；A(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究是新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之母，是一個(gè)國(guó)家實(shí)力的標(biāo)志和未來(lái)發(fā)展的生命線。通過(guò)基礎(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究形成的人才、知識(shí)和能力的儲(chǔ)備，一旦我們?cè)庥觥翱ú弊印钡膯?wèn)題，這些儲(chǔ)備就能迅速形成關(guān)鍵技術(shù)，形成生產(chǎn)力。所以說(shuō)基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究不僅面向未來(lái)，也是解決“卡脖子”的關(guān)鍵。

集成創(chuàng)新，是為了使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。如果沒(méi)有集成，單項(xiàng)技術(shù)很難面向市場(chǎng)，最后可能就消失了，錯(cuò)過(guò)了發(fā)展時(shí)機(jī)。把我們自己的和引進(jìn)的單項(xiàng)技術(shù)，集成起來(lái)形成以產(chǎn)品為中心的技術(shù)，同樣很重要。集成創(chuàng)新其實(shí)不是單純的科技內(nèi)涵，而具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵。

引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，就是在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上通過(guò)消化和吸收形成屬于自己的再創(chuàng)新能力。我想特別強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前單純引進(jìn)技術(shù)，忽視消化吸收再創(chuàng)新的傾向依然嚴(yán)峻。引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的投入嚴(yán)重脫節(jié)。2002年我國(guó)引進(jìn)消化吸收和投入的比值是1：0.08，也就是買了1塊錢的設(shè)備我們只用了8分錢去消化吸收。而至2014年這個(gè)比值是1：0.4，有所提升。但是和我們的鄰國(guó)韓國(guó)、日本相比差距還很大。韓國(guó)上世紀(jì)80年代就已是1：5，最高的時(shí)候是1：8；日本上世紀(jì)六七十年代的時(shí)候是1：7，高的時(shí)候達(dá)到1：10。我們的差距太大了，所以我們引進(jìn)一代落后一代是必然的，這么少的投入，怎么消化吸收？

另外，我還想特別指出，“引進(jìn)技術(shù)”不等于“引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力”。“技術(shù)”可以引進(jìn)，但“技術(shù)創(chuàng)新能力”不可能引進(jìn)。實(shí)踐證明，技術(shù)創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過(guò)有組織的學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)踐獲得。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系要消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為自主的知識(shí)資產(chǎn)，就必須建立自主開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，培養(yǎng)鍛煉自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐。

過(guò)去十幾年的實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為一種民族精神。我們堅(jiān)信有了這種精神，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐，就能組織起浩浩蕩蕩的創(chuàng)新大軍，形成自主創(chuàng)新萬(wàn)馬奔騰、蓬勃發(fā)展的局面。

2006-2020規(guī)劃綱要形成的各方面論述，時(shí)至今日，依舊歷久彌新，應(yīng)當(dāng)予以繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。那么，在新一輪的規(guī)劃制定過(guò)程當(dāng)中，還有那些問(wèn)題是我們要予以高度關(guān)注的呢？

一、中長(zhǎng)期規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中幾個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)

第一，世界級(jí)科學(xué)技術(shù)專家和戰(zhàn)略科學(xué)家嚴(yán)重缺乏。

從諾獎(jiǎng)獲得者談起。上個(gè)世紀(jì)至本世紀(jì)2014年，美國(guó)自然科學(xué)諾獎(jiǎng)獲得者有308人，占世界諾獎(jiǎng)獲得者的47.5%。日本本世紀(jì)以來(lái)19年間有19人獲諾貝爾獎(jiǎng)，平均每年一人，本世紀(jì)獲獎(jiǎng)人數(shù)僅次于美國(guó)。

美國(guó)是獲得諾獎(jiǎng)最多的國(guó)家，同時(shí)也是原始創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力最強(qiáng)的國(guó)家，幾乎主導(dǎo)了所有近現(xiàn)代新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾多新興產(chǎn)業(yè)的背后都有美國(guó)杰出科學(xué)家的身影。日本亦是如此?？梢?jiàn)，頂尖人才帶動(dòng)的基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有顯著的溢出效應(yīng)。

諾獎(jiǎng)的意義不是獎(jiǎng)?wù)潞椭?，也不?yīng)成為指標(biāo)，但是我們要看到諾獎(jiǎng)的象征意義。當(dāng)前，我國(guó)諾獎(jiǎng)的缺乏正是映射了原始創(chuàng)新能力薄弱、各個(gè)層次尖子人才不足的現(xiàn)狀。我一直相信，中國(guó)GDP趕上世界最發(fā)達(dá)國(guó)家是順理成章之事。但是中國(guó)要在國(guó)家綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，沒(méi)有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力，沒(méi)有一支世界級(jí)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，是幾無(wú)可能的。這也是我的憂慮所在。

第二，科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不通暢，市場(chǎng)化環(huán)境，特別是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍是突出的薄弱環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過(guò)程。在創(chuàng)新過(guò)程中，主要面臨兩大不確定性：一是技術(shù)突破的不確定性，二是市場(chǎng)多元化需求的不確定性。如何把這兩種不確定性統(tǒng)一起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合？實(shí)踐證明，主要靠政府行政干預(yù)是行不通的，市場(chǎng)機(jī)制才是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的橋梁和紐帶。沒(méi)有創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的支撐，大量的企業(yè)得不到市場(chǎng)化、社會(huì)化科技服務(wù)，科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合就是一句空話。

第三，科學(xué)精神缺乏，自信心不足。

自主創(chuàng)新的信心不足，是帶有一定普遍性的問(wèn)題。中國(guó)百年封閉落后的局面，一旦開(kāi)放，乍一看到眼花繚亂的技術(shù)和五光十色的產(chǎn)品，有些人深感自卑，缺乏自信。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了大量技術(shù)設(shè)備等，有效地推動(dòng)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也存在著對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新嚴(yán)重不足的問(wèn)題。這造成了一種文化。例如，在科技創(chuàng)新中我們選擇的眾多科技項(xiàng)目多數(shù)是跟蹤式、模仿性項(xiàng)目；一些事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目也多因?yàn)樾判牟蛔?、?zhēng)論不休而多次擱置；我們做的一些具有創(chuàng)新性的題目往往是國(guó)外先提出，我們具體實(shí)施；在科技項(xiàng)目的確定過(guò)程中，我們習(xí)慣于拒絕支持有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，排斥沒(méi)有國(guó)外先例的研究等。這反映了我們對(duì)自己科學(xué)研究能力的不自信。

中國(guó)轎車在上個(gè)世紀(jì)50年代幾乎和日韓同時(shí)起步，但70年后，日本汽車和韓國(guó)汽車走遍全球，可是我國(guó)汽車市場(chǎng)仍就沒(méi)有改變以外國(guó)品牌車為主的局面。當(dāng)然我們也看到了華為、大疆等一批中國(guó)科技企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)成為世界級(jí)的企業(yè)，他們的共同特點(diǎn)就是基于民族自信的文化、選擇自主自強(qiáng)的路徑。這說(shuō)明，有了民族自信的文化，才會(huì)有基于自信的創(chuàng)新政策，才會(huì)有健康、快速發(fā)展的民族產(chǎn)業(yè)。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新需要高度關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

一是大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進(jìn)一大批世界級(jí)的頂尖人才。

《規(guī)劃綱要》提出要把人才放在科技發(fā)展突出的位置。人才決定一切，不僅決定現(xiàn)在，還決定未來(lái)。高水平的尖子人才是決定各國(guó)在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中地位的關(guān)鍵。

1.建議設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家主席青年科技獎(jiǎng)。青年是人生創(chuàng)新活躍期和高峰期。對(duì)諾獎(jiǎng)獲得者做出的年齡結(jié)構(gòu)研究表明，在1901-2003年物理學(xué)、化學(xué)、生理學(xué)或醫(yī)學(xué)的547位諾獎(jiǎng)獲得者中，35歲取得成果的最多，平均年齡分別是38歲、41歲和42歲。戰(zhàn)爭(zhēng)年代的人才結(jié)構(gòu)也是如此，如開(kāi)國(guó)上將蕭克23歲擔(dān)任軍長(zhǎng)、開(kāi)國(guó)中將程世才22歲就擔(dān)任軍長(zhǎng)；許多世界知名的企業(yè)家，如比爾·蓋茨、喬布斯等都是在青年時(shí)期就取得了重大的科技和商業(yè)成就。因此，一定要把培養(yǎng)人才的重點(diǎn)放在青年人身上，對(duì)他們不僅要給待遇、職稱和榮譽(yù)，更重要的是給事業(yè)。要特別注重對(duì)青年人才的愛(ài)國(guó)、品德、奉獻(xiàn)精神等品質(zhì)的考察和培養(yǎng)。當(dāng)前對(duì)青年科技人才的提拔和使用不足。大膽提拔和使用青年科技人才迫在眉睫。建議設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家主席青年科技獎(jiǎng)，每年遴選100～200名給予獎(jiǎng)勵(lì)，由國(guó)家主席親自接見(jiàn)和頒獎(jiǎng)。鼓勵(lì)青年人沖擊世界科技前沿，做出世界級(jí)的科研成就。

2.實(shí)施世界級(jí)科技人才計(jì)劃。美國(guó)之所以成為世界第一強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵就在于吸引全世界的一流人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，6位獲得諾貝爾獎(jiǎng)的美國(guó)科學(xué)家全部是美國(guó)之外出生的。目前，硅谷科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等領(lǐng)域超過(guò)60%的全球頂尖技術(shù)人才來(lái)自移民，超過(guò)50%的硅谷企業(yè)是出生在美國(guó)之外的人所創(chuàng)立。他們的巨大貢獻(xiàn)維持著美國(guó)領(lǐng)先全球的地位。當(dāng)前，全球有近30個(gè)國(guó)家制定了不同的人才入境政策或計(jì)劃。因此，解放思想，放寬政策，創(chuàng)造環(huán)境，參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)刻不容緩。

我們當(dāng)前應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)技術(shù)和資金的同時(shí)，把引進(jìn)人才放在更加突出的位置。特別是西方加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的科技封鎖，引進(jìn)國(guó)際人才就更有突出的重要意義。引進(jìn)國(guó)際高質(zhì)量人才，不僅是引進(jìn)一個(gè)人，更重要的是引進(jìn)了智慧、理念和文化，這里有重要的溢出效應(yīng)?！爸袊?guó)綠卡”目前仍然是當(dāng)今世界最難取得的永久居留資格之一，2016年公安部發(fā)放的綠卡僅有1576張，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)予以扭轉(zhuǎn)。這不禁讓我回憶起70年代，鄧小平史無(wú)前例大規(guī)模派學(xué)生出國(guó)留學(xué)的情形。鄧小平說(shuō)：“我贊成加大派遣留學(xué)生的數(shù)量，要成千上萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)，今年派3000人出去”。小平同志的決心魄力非常大，這在當(dāng)時(shí)是不可想象的。我們今天在西方新的圍堵背景下，應(yīng)該用同樣的決心、勇氣和魄力把引進(jìn)國(guó)際一流人才作為國(guó)家戰(zhàn)略舉措，以質(zhì)量為中心，引進(jìn)一批世界級(jí)、不分膚色、不分國(guó)籍的國(guó)際頂尖人才，組成一支世界級(jí)的人才隊(duì)伍。我們當(dāng)前具備的條件和上世紀(jì)70年代完全不一樣，我們現(xiàn)在有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有足夠的外匯儲(chǔ)備，高校有全世界最好的實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備和良好的語(yǔ)言交流能力，我們完全可以把這件事情做好。雖然我們現(xiàn)在和西方發(fā)達(dá)國(guó)家在創(chuàng)新能力上還有一定的差距，但是我們的追趕速度很快。所以我們一定要有信心，通過(guò)放寬技術(shù)移民政策，設(shè)立合作研究項(xiàng)目，解決醫(yī)療、住房、子女教育等方式，把世界尖子人才吸引過(guò)來(lái)，助力中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

3.創(chuàng)造自由寬松的創(chuàng)新環(huán)境。營(yíng)造自由寬松、學(xué)術(shù)寬容的學(xué)術(shù)氛圍。建立起允許失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的科研機(jī)制。堅(jiān)決抵制各類學(xué)術(shù)腐敗之風(fēng)?，F(xiàn)在各種人才計(jì)劃數(shù)不勝數(shù)，許多青年人成天忙于寫(xiě)本子、找關(guān)系、戴帽子，申請(qǐng)項(xiàng)目、多寫(xiě)論文；評(píng)獎(jiǎng)浮夸、造假、拉關(guān)系、“家族式”科研模式等風(fēng)氣蔓延；這些現(xiàn)狀滋生了許多學(xué)術(shù)尋租和腐敗。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建立可年度考核的國(guó)家財(cái)政固定增長(zhǎng)機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增加，增速顯著高于美、英、德、法、日等國(guó)。同時(shí)我國(guó)科技論文產(chǎn)出數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)發(fā)表論文數(shù)和2008～2018的10年段論文被引用總次數(shù)均居世界第二位。這是來(lái)之不易的成績(jī)，但我們要看到我國(guó)基礎(chǔ)研究的質(zhì)量還有待提高。例如，論文雖多，高影響力論文占比低，篇均被引用次數(shù)僅10次，居世界第16位，顯著低于美、英、德、法等第一梯隊(duì)國(guó)家；在三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO、IEC、ITU）中的標(biāo)準(zhǔn)必要專利擁有量排在世界第11位，該數(shù)量?jī)H為美國(guó)的4%。特別是，我國(guó)基礎(chǔ)研究在R&D活動(dòng)中比例也嚴(yán)重失衡。2018年我國(guó)僅為5.7%，與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)15%～25%相比，存在較大差距。為此，應(yīng)建立財(cái)政支持基礎(chǔ)研究可年度考核的固定增長(zhǎng)機(jī)制，確保基礎(chǔ)研究獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。力爭(zhēng)在5～10年內(nèi)，使基礎(chǔ)研究占比達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

要關(guān)注基礎(chǔ)研究中“有心栽花花不開(kāi)、無(wú)意插柳柳成陰”現(xiàn)象。注重從小單位、小人物和小項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)尖子人才。據(jù)有關(guān)資料分析，20世紀(jì)中后期，美國(guó)基礎(chǔ)研究中的重大科學(xué)成就，75%來(lái)自于不為人們普遍關(guān)注的小項(xiàng)目，諾貝爾獎(jiǎng)得主也大都來(lái)自名不見(jiàn)經(jīng)傳的小人物。這不單是一種現(xiàn)象，而且有可能是一個(gè)帶有普遍性的規(guī)律。在科技項(xiàng)目的支持中，要使那些有獨(dú)立思考、獨(dú)創(chuàng)精神的小人物和青年人才進(jìn)入我們的視野。幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元的支持經(jīng)費(fèi)，有可能使他們步入科學(xué)殿堂，孕育出偉大的科學(xué)家。

三是推廣深圳經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施大規(guī)模創(chuàng)新服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃。

多年以來(lái)，我每年都要去深圳。有一點(diǎn)印象深刻——高效發(fā)達(dá)的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)成為深圳創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。一些曾在發(fā)達(dá)大城市發(fā)展的科技型企業(yè)，屢經(jīng)曲折，最終選擇落戶深圳并得到高速發(fā)展。他們告訴我很多有趣的現(xiàn)象，比如深圳的政府更扁平化，創(chuàng)新者創(chuàng)業(yè)者更容易接觸到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決困難。另外，創(chuàng)新活動(dòng)需要的各種材料器件、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息資訊等都極大地降低了創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)。我也曾經(jīng)參觀過(guò)深圳市的創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們的高效服務(wù)讓企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的交流更加暢通，效率更高。

我以為，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的極端重要性。國(guó)家和省市應(yīng)當(dāng)制定創(chuàng)新服務(wù)業(yè)振興戰(zhàn)略計(jì)劃，將其放在與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的位置考慮，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的騰飛。

四是要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。

科學(xué)普及和科技創(chuàng)新是科技工作的“一體兩翼”，“創(chuàng)新”就是不斷突破科技前沿，“普及”就是讓公眾理解創(chuàng)新成果，使科技創(chuàng)新成為大眾的財(cái)富，成為全社會(huì)的力量。當(dāng)前，“一翼”——科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略和全民行動(dòng)。而“另一翼”——科學(xué)普及，無(wú)論是在觀念上、重視上、政策上均沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度。如何改變一輕一重的現(xiàn)狀？怎樣從根本上解決？值得科技管理者和科技工作者深思。

科學(xué)普及不僅要普及科學(xué)方法、科學(xué)知識(shí)，更重要的是弘揚(yáng)科學(xué)精神。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有熱愛(ài)科學(xué)、關(guān)注科技、具有較高科學(xué)素質(zhì)水平的宏大公眾群體，就不可能形成創(chuàng)新型人才輩出的大好局面，我國(guó)科技發(fā)展就有明顯缺口。從世界范圍來(lái)看，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的國(guó)家公眾科學(xué)素質(zhì)一般在10%以上。2000年美國(guó)的水平就已達(dá)到17%，而我國(guó)2018年才達(dá)到8.47%，與發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有不少差距。

科普工作不能再耽誤，要從校內(nèi)校外兩手抓，通過(guò)制定大計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)大投入推動(dòng)科普工作。

我們當(dāng)前處在一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，世界科學(xué)中心正有向東方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。16世紀(jì)以來(lái)，世界科學(xué)中心經(jīng)歷了從意大利，依次到英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)今，美國(guó)仍然是世界重要的科學(xué)中心，但世界已然處于新一輪大變革大調(diào)整之中，全球科技創(chuàng)新力量開(kāi)始從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散。未來(lái)20～30年內(nèi)，北美、東亞、歐盟3個(gè)世界科技中心將鼎足而立，主導(dǎo)全球創(chuàng)新格局。中國(guó)正處于東亞，雖然還有日本、新加坡等競(jìng)爭(zhēng)，但是我們一定要有信心，積極參與科技資源和優(yōu)秀人才的全球化競(jìng)爭(zhēng)，我們一定能成功。