文／國新辦

2月11日（星期二）上午，國新辦舉行切實加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理，人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華，國家衛(wèi)生健康委疾控局負(fù)責(zé)人賀青華介紹切實加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)情況，并答記者問。

叢亮在發(fā)布會上表示，從全國情況看，目前除湖北外的各?。▍^(qū)、市）正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。

據(jù)2月10日全國22個重點(diǎn)省份的最新數(shù)據(jù)顯示，口罩企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)超過76%，防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國重點(diǎn)監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營。

“但是，我們也了解到，推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題?！眳擦林赋觥?/p>

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，從以下方面協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。

一是分批有序推動錯峰返程返崗；二是全力做好交通運(yùn)輸組織保障；三是分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力；四是加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治；五是指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實各項防疫要求；六是加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行；七是全面抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定；八是努力提高公共服務(wù)保障能力；九是壓實企業(yè)和屬地政府責(zé)任。

現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)在全國范圍內(nèi)開始分地區(qū)、分行業(yè)有序推進(jìn)，春節(jié)后返程也帶來了一定的人流量。在這個過程中，如何處理好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控之間的關(guān)系？

叢亮強(qiáng)調(diào)，隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進(jìn)一步蔓延?！傲硪粭l線”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。

具體而言，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。通過分批有序錯峰返程返崗，分級分類提升快速篩查能力，加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實各項防疫要求，有助于確保不因復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)人員大規(guī)模集中流動、出現(xiàn)不同人群間的交叉感染、出現(xiàn)更大規(guī)模的疫情爆發(fā)。

而促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是保障疫情防控物資需要的必然要求。指導(dǎo)各地結(jié)合實際，根據(jù)不同地區(qū)的疫情情況分類施策。

叢亮表示，對于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，首要任務(wù)還是疫情防控，應(yīng)該繼續(xù)采取最為嚴(yán)格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對于疫情總量比較大但是集中在個別城市的地區(qū)，就要在這些重點(diǎn)城市加強(qiáng)重點(diǎn)的疫情防控，有針對性組織低風(fēng)險人群返崗；對于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設(shè)置防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)全面復(fù)工。

“這‘兩條線’都很重要，互為支撐，缺一不可?！眳擦翉?qiáng)調(diào)。

新冠肺炎危機(jī)對就業(yè)率最好和最壞的前景如何？中國采取哪些措施來使影響最小化？

張瑩對此問題表示，疫情發(fā)生之后，勞動力市場也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復(fù)工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。

但隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期積累的消費(fèi)和投資將會繼續(xù)釋放，勞動力市場的需求也會同步擴(kuò)張，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。

近期，人社部會同有關(guān)部門對此作出了專門部署，提出了多項舉措：

一是充分挖掘現(xiàn)有的就業(yè)機(jī)會。

全力確保醫(yī)護(hù)用品等疫情防控涉及的重點(diǎn)企業(yè)用工，用足用好現(xiàn)有的就業(yè)崗位。對重點(diǎn)企業(yè)指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等方式滿足企業(yè)階段性用工需求。對于當(dāng)?shù)仉y以滿足需要的，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域定向招聘，對一些成規(guī)模的，制定運(yùn)送方案，有條件的組織集中運(yùn)送。同時，對春節(jié)期間生產(chǎn)配送防疫急需物資的企業(yè)、對提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助。

二是支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)在目前的停工期間、疫情的恢復(fù)期間，組織職工參加各類線上線下培訓(xùn)的，可以納入現(xiàn)有的補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可以申請最長不超過一年的展期還款并繼續(xù)給予貼息。同時我們也注意到，近期有關(guān)部門和地方還聚焦中小微企業(yè)的發(fā)展，出臺了稅費(fèi)減免、金融支持、房租補(bǔ)貼等很多政策，我們也相信這些政策最終都將惠企惠就業(yè)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體的幫扶。

我們重點(diǎn)關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及疫區(qū)的勞動者。首先是引導(dǎo)農(nóng)民工有序返崗復(fù)工，對暫時難以外出又有就業(yè)意愿的，開發(fā)一批臨時性的就地就近崗位，確有困難的，通過公益性崗位托底安置。對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大在線辦理事項，鼓勵網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時，視情調(diào)整事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層服務(wù)項目招聘招錄的筆試面試時間。與此同時，允許在疫情防控期間，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，向受疫情影響失業(yè)的參保人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

四是加大線上招聘的力度。

推出線上的春風(fēng)行動，努力實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇。

當(dāng)前企業(yè)正在陸續(xù)開復(fù)工，但是有不少勞動者既擔(dān)心有疫情不敢出門，又擔(dān)心不參加工作就沒有收入。如何引導(dǎo)勞動者有序開復(fù)工？

張瑩表示，下一步，人社部將與有關(guān)部門和地方協(xié)同聯(lián)動，從以下三個方面引導(dǎo)勞動者平安就業(yè)：

一是暢通開復(fù)工信息。按照疫情防控和分批分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，抓緊了解摸清企業(yè)、工程項目的開復(fù)工時間，及時在人社部門的官網(wǎng)、官微設(shè)立專區(qū)發(fā)布。同時加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對接，依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工勞務(wù)站等，有針對性地向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復(fù)工信息。

二是加強(qiáng)招用工服務(wù)。在疫情防控期間，我們將把所有的招聘活動由線下全部轉(zhuǎn)到線上，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇。這其中全力確保醫(yī)護(hù)用品等涉及疫情防控及其他重要國計民生企業(yè)的用工，指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等滿足企業(yè)階段性的用工需求。對當(dāng)?shù)仉y以滿足的，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域定向招聘。成規(guī)模的，通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)送方案，集中運(yùn)送、直達(dá)目的地。

三是做好返崗復(fù)工的指引和防控。開辟應(yīng)對疫情做好返崗就業(yè)服務(wù)的專欄，在國家政務(wù)服務(wù)平臺、中國公共招聘網(wǎng)和人社部官網(wǎng)官微，及時公布開復(fù)工信息、復(fù)工防護(hù)指南和各地的就業(yè)服務(wù)舉措，同時鏈接各省級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息。同時也將積極配合有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)做好衛(wèi)生防疫，體溫檢測等工作，改善勞動者的生產(chǎn)生活條件，助力職工平安返崗。

當(dāng)國家發(fā)改委已組織協(xié)調(diào)一批生活必需品重點(diǎn)企業(yè)提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障相關(guān)產(chǎn)品及時加工投放市場，目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)展如何？

一些企業(yè)擔(dān)心將來產(chǎn)能過剩的問題，如何應(yīng)對疫情過后的富余產(chǎn)量？

歐曉理在發(fā)布會上表示，目前的焦點(diǎn)在于，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，對防護(hù)物資的需求急劇增長，尤其是對口罩的需求面臨一個比較大的缺口。下一步，需要在下面幾個方面努力下功夫，緩解供需的矛盾。

第一方面，千方百計促生產(chǎn)。這是最根本、最重要的一條。怎么促生產(chǎn)？六個字、三個詞，復(fù)工、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)能。

“復(fù)工”方面，口罩復(fù)工率目前有76%，也就是說還有1/4的口罩企業(yè)還沒有復(fù)工。要幫助這些企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中、復(fù)工中遇到的用工、原輔材料、資金等方面的困難，促使企業(yè)抓緊復(fù)工。

“達(dá)產(chǎn)”就是對現(xiàn)在還沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)，要推動企業(yè)抓緊釋放現(xiàn)有產(chǎn)能，盡快實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，鼓勵采取兩班倒、三班倒的方式，24小時運(yùn)轉(zhuǎn)起來，做到人休息機(jī)器不休息，盡量多生產(chǎn)。

“擴(kuò)能”就是對有擴(kuò)大生產(chǎn)需求的企業(yè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持，并爭取新增產(chǎn)能能夠早日達(dá)產(chǎn)。此外，支持有條件的企業(yè)加快辦理有關(guān)資質(zhì)，推動技術(shù)改造，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第二方面，千方百計擴(kuò)進(jìn)口。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，要推動相關(guān)企業(yè)加大進(jìn)口采購力度，支持企業(yè)國外采購口罩使用貨運(yùn)包機(jī)的方式運(yùn)至國內(nèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好外國政府及其國際組織捐贈口罩等防疫物資的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

第三方面，千方百計保重點(diǎn)。鐵路、公路、民航、商場、超市以及部分生活性服務(wù)業(yè)這樣的領(lǐng)域，大多都是“人對人”的服務(wù)模式，人員流動性和聚集性都比較大，工作人員一旦發(fā)生感染，有可能導(dǎo)致不同人群間產(chǎn)生交叉感染。所以對于這類企業(yè)，將統(tǒng)籌予以傾斜保障。

最后一方面，千方百計減浪費(fèi)。因為目前口罩使用上還存在一些不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，使用效率的提升空間還是很大的。目前衛(wèi)生健康部門已經(jīng)在大力宣傳如何科學(xué)、合理使用口罩，也在向全社會倡導(dǎo)要按需使用、按功能使用，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。

“這一次對口罩等防疫物資的需求是突然爆發(fā)的，說實話，任何一個國家都無力支持這么大的突發(fā)需求，以全世界目前的產(chǎn)能，實際上供需之間是存在很大的硬缺口的。所以除了我們要千方百計努力擴(kuò)大生產(chǎn)、增加供應(yīng)之外，我們還必須從需求端想辦法、下功夫，努力提高口罩的使用效率。”歐曉理表示。