文/鄭瓊彬 陳輝

0 前言

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略性工作?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化粵港澳創(chuàng)新合作，既是對新時代國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力的深刻洞察，又是立足國家發(fā)展全局和粵港澳發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實與未來作出的科學(xué)部署。在知識經(jīng)濟(jì)時代背景下，高校所提供的人才儲備、科研資源、前沿成果等正是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，近年來，粵港澳三地高校科技創(chuàng)新的建設(shè)步伐不斷加快，但由于缺乏具體政策、統(tǒng)一的信息交流平臺、完善的中介服務(wù)體系等問題，大量科技成果仍難以轉(zhuǎn)化為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動力。如何提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為推動大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，將成為未來粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵議題之一?！吨泄仓醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部 中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》指出，要加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍建設(shè)，在粵港澳大灣區(qū)復(fù)雜格局的背景下，加強(qiáng)高校黨外代表人士工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線自身優(yōu)勢服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)顯得尤為重要。廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍是粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的一支重要力量，通過發(fā)掘高校黨外知識分子的科研人才資源潛力，為優(yōu)秀的黨外人士提供施展才華的舞臺，發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員服務(wù)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的能力和水平，共同推進(jìn)廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與大灣區(qū)科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，成為新時期下廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線面對的新命題。本文以廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線為研究對象，通過分析挖掘廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題與挑戰(zhàn)，探索廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的有效工作路徑，并以廣東工業(yè)大學(xué)為例，闡釋高校統(tǒng)一戰(zhàn)線助力粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實踐經(jīng)驗，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新體系的完善提供理論和現(xiàn)實參考借鑒。

1 廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢

1.1 大灣區(qū)建設(shè)下廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)

廣東高校黨外高層次知識分子集中，是黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略要地，具有特殊性及獨(dú)特性。伴隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大舉措的實施，廣東省進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展，鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在這一新時期呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線對象呈現(xiàn)數(shù)量不斷增多、層次復(fù)雜化的現(xiàn)象。近年來，廣東各高校紛紛出臺高層次人才引進(jìn)措施，港澳大批具有海外留學(xué)背景的優(yōu)秀歸國人才成為了新的統(tǒng)戰(zhàn)群體，不同背景的黨外知識分子價值觀存在較大差異，也使得廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內(nèi)容不斷豐富、難度不斷增大。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作地位不斷提升。新時期下，黨和政府不斷加強(qiáng)對高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和支持，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷取得顯著成績；同時，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)離不開廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的貢獻(xiàn)，這也將勢必增強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命感，不斷開創(chuàng)廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面。

1.2 廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的獨(dú)特優(yōu)勢

從統(tǒng)一戰(zhàn)線與科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在聯(lián)系來說，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展中有著獨(dú)特的優(yōu)勢。主要包括：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線與科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)一致。廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線通過引導(dǎo)黨外知識分子發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵他們在服務(wù)大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中把實現(xiàn)個人價值與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，為國家富強(qiáng)和民族振興提供強(qiáng)有力的高層次科技人才服務(wù)。讓科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，通過積極吸引人才、加大科研投入，探索具有大灣區(qū)特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，努力打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。因此，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和科技成果轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)一直都是為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和科技成果轉(zhuǎn)化是相互促進(jìn)的。成果轉(zhuǎn)化工作是粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新建設(shè)的重要組成部分，廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作中除了政策和資金的支持外，高層次人才的引進(jìn)和集聚也十分重要，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把發(fā)展作為廣大各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，加快內(nèi)引外聯(lián)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；另一方面，科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，必然會更好地指導(dǎo)和推動粵港澳大灣區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對鞏固發(fā)展新形勢下最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

2 廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的問題與挑戰(zhàn)

為了更好地響應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞科技成果轉(zhuǎn)化展開了許多探索與拓展，取得較為明顯的進(jìn)展，但同時也要看到，廣東高校一戰(zhàn)線服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的獨(dú)特優(yōu)勢仍尚未充分發(fā)揮，工作過程中還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線開展大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化合作交流的程度仍需提高

由于粵港澳三地各高校之間缺乏相互耦合的渠道和條件，各地高?？萍假Y源缺乏長期的聯(lián)系和合作，嚴(yán)重束縛了高校、學(xué)科、項目課題組之間的知識流動，制約了高?？萍紕?chuàng)新潛力的發(fā)揮。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為廣東高校黨外知識分子最集中的基地，在促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)各高校成員開展科技創(chuàng)新合作交流，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，共同搭建科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展高端平臺，實現(xiàn)良性互動、共贏發(fā)展的方向還有待加強(qiáng)。

2.2 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與大灣區(qū)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的深度有待提升

專家參與政府的決策咨詢在科技發(fā)展過程中起著相當(dāng)重要的智力支持作用，再加上粵港澳大灣區(qū)跨越兩種政治制度、九市二區(qū)的復(fù)雜格局，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用顯得不可或缺，但是科技智庫發(fā)展不均衡、功能有所欠缺，導(dǎo)致廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線未能在完善粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。這既包括管理部門對高校統(tǒng)戰(zhàn)成員統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作不夠重視，也有高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對于地方社會的發(fā)展調(diào)研力度不夠，沒能全面正確地掌握統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科學(xué)方法，導(dǎo)致咨詢報告的可操作性差、采納率低。

2.3 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的水平亟待增強(qiáng)

高?？萍紕?chuàng)新平臺的基礎(chǔ)性研究較多，而應(yīng)用研究與開發(fā)能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是粵港澳知識分子和各領(lǐng)域企業(yè)人才溝通交流的重要合作平臺，但受限于粵港澳三地高校、政府、企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線缺乏深入、有效的聯(lián)動機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力偏低，無法滿足粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求。

3 廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑探索

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是我國形成對外開放新格局的重要戰(zhàn)略性舉措，廣東高校應(yīng)借鑒世界一流灣區(qū)名校的經(jīng)驗，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，主動克服在服務(wù)灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題和不足，充分挖掘廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛能和優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新體系的完善和國際科技創(chuàng)新中心的建立打下堅實基礎(chǔ)。

3.1 搭建高校統(tǒng)戰(zhàn)科技成果轉(zhuǎn)化綜合管理平臺，強(qiáng)化校企交流合作

粵港澳大灣區(qū)城市群、產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展定位決定了三地高校科技創(chuàng)新要走集體化、協(xié)同化的道路。廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各高?？萍汲晒推髽I(yè)技術(shù)需求的收集，通過探索搭建廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化綜合管理平臺，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的橋梁，開展寬領(lǐng)域、多層次的科技交流合作，鼓勵建立高效的校企合作機(jī)制，開展包括數(shù)據(jù)共享、合作研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等形式的合作交流活動，逐步建設(shè)成開放共享、機(jī)制流暢、合作有效、功能強(qiáng)大的高校統(tǒng)戰(zhàn)科技成果轉(zhuǎn)化綜合管理平臺。

3.2 構(gòu)建新型高校統(tǒng)戰(zhàn)科技智庫，暢通黨外代表人士調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道

大灣區(qū)建設(shè)，智庫先行。打造粵港澳大灣區(qū)新型科技共同體，正好給廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)科技智庫提供了有作為的空間。高?？萍贾菐炀哂休^強(qiáng)的科研基礎(chǔ)能力和無可比擬的學(xué)科優(yōu)勢，廣東高校要統(tǒng)籌雄厚的專家學(xué)者智力資源，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線管理的特殊作用，推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)新型高校統(tǒng)戰(zhàn)科技智庫，讓具有扎實專業(yè)素養(yǎng)，同時又了解大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化實踐的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員真正參與到政府、企事業(yè)單位的咨詢決策中，對科技成果轉(zhuǎn)化活動進(jìn)行引導(dǎo)、幫扶和促進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制落地，為不斷完善粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系等提供強(qiáng)有力的頂層政策設(shè)計支撐，為大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的制度環(huán)境

3.3 打造統(tǒng)戰(zhàn)產(chǎn)學(xué)研一體化生態(tài)圈，推動高校科技創(chuàng)新真正融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)一線

產(chǎn)學(xué)研一體化是助推粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的需要?；浉郯娜卦诳蒲?、教育、生產(chǎn)方面各有所長，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要服務(wù)于大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造高校產(chǎn)學(xué)研一體化的生態(tài)圈，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線下高校、企業(yè)、政府“三位一體”深度融合的合作機(jī)制，著力于推動高?？茖W(xué)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新真正融入大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)一線。同時，廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線要鼓勵黨外知識分子走向社會，充分考慮市場需要、社會需求來進(jìn)行科研項目的選題立項，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，把科研成果運(yùn)用于生產(chǎn)實踐。

4 廣東工業(yè)大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線主動融入粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的工作實踐

廣東工業(yè)大學(xué)（以下簡稱“學(xué)校”）作為廣東省重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)，積極響應(yīng)廣東省委、省政府的號召，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極組織學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線主動參與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新工作，深化與香港、澳門地區(qū)高校、企業(yè)在人才、科技、教育等多方面的合作與交流。學(xué)校充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞智能制造、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、新材料等粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在校企合作、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面積極融入大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

4.1 加強(qiáng)人才引進(jìn)與學(xué)術(shù)交流，構(gòu)建大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺

近年來，學(xué)校充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚人心和匯聚力量上的重要作用，加強(qiáng)與港澳地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，拓寬學(xué)校與港澳高校教師的交流訪學(xué)渠道。積極引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊，從香港高校引進(jìn)智能裝備領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域、材料能源領(lǐng)域等科研創(chuàng)新團(tuán)隊，突出粵港多模式合作的特色與優(yōu)勢，吸引地方政府、企業(yè)投資，集結(jié)成面向大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺，助推粵港澳高層次人才科技合作創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)頂尖科技創(chuàng)新集聚輻射帶動效應(yīng)。2015年以來，學(xué)校多次與致公黨中央、香港高校開展“粵港青年公益行”活動，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)青年交流。

4.2 發(fā)揮工科智庫優(yōu)勢，圍繞大灣區(qū)城市發(fā)展建言獻(xiàn)策

學(xué)校充分發(fā)揮工科力量優(yōu)勢，積極組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員推進(jìn)文理工交叉融合的高水平智庫建設(shè)，主動向政府、企事業(yè)單位提供決策參考服務(wù)，為粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展提供智庫支持。學(xué)校依托嶺南歷史文化村鎮(zhèn)研究中心和嶺南（粵港澳）文化與傳播研究中心開展廣東和嶺南文化調(diào)研與保護(hù)工作，在廣州市人大支持下成立廣州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用研究基地。民盟盟員謝滌湘教授撰寫的《關(guān)于廣州市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的建議》（發(fā)表于廣州市科技工作者建議【2014】第1期）獲廣州市政府批示采納。

4.3 融入重大戰(zhàn)略部署，服務(wù)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

粵港合作招標(biāo)項目是兩地政府在科技合作方面的一個重要舉措，對促進(jìn)兩地教育、科技、產(chǎn)業(yè)的合作交流有重要作用，廣東工業(yè)大學(xué)對此工作高度重視，鼓勵學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線科研人員積極參與。2006年以來，學(xué)校多次與香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港科技大學(xué)等香港地區(qū)的高校和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合省內(nèi)數(shù)十家企業(yè)共同承擔(dān)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項目，產(chǎn)生了良好的社會效益。在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，學(xué)校成立了知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等職能部門，加快港澳高校、科研院所科技成果在廣東產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)粵港澳互利共贏，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。