廖 榮

（中國核工業(yè)第二二建設有限公司，湖北 武漢 430000）

水利工程建設是一項綜合且專業(yè)的系統(tǒng)工程，施工過程中涵蓋的范圍非常廣，包含的內容非常多，同時由于施工環(huán)境的復雜性，影響工程質量與安全問題的因素較多，所以要強化對水利工程施工中的質量控制與安全隱患管理，為促進工程質量全面提升創(chuàng)造有利條件。水利工程施工質量控制與安全隱患管理應貫穿于工程建設的始終，只有將該工作滲透至工程建設的每一環(huán)節(jié)，針對不同施工環(huán)節(jié)制定相應的管理措施，才能最大限度的提升工程效益，為水利工程更好的服務于人們生產生活而奠定基礎。

1 水利工程施工中質量控制與安全隱患管理的基本原則

1.1 堅持質量第一

水利工程的施工質量不僅與工程能否安全有效的運轉有著直接關系，而且與人們的生命財產安全息息相關。水利工程一旦在施工中出現(xiàn)質量問題或安全隱患，勢必會影響水利工程各項功能的正常發(fā)揮，甚至還容易引發(fā)重大安全事故，造成不可估量的損失和不良的社會影響。所以在水利工程施工中要提升對質量控制與安全隱患管理的重視程度，始終堅持質量第一的原則來開展工程建設。

1.2 堅持預防為主

為保障水利工程質量并實現(xiàn)對各項安全隱患的防范與控制，在工程施工期間要堅持預防為主的原則，結合水利工程施工特點及影響其質量和安全的因素，制定切實可行的防控措施來實現(xiàn)對各種干擾因素的有效防范。在工程開展前期通過充分的準備工作和全方位的事前控制工作，將預防工作落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)，來有效降低各項質量隱患和安全隱患的發(fā)生概率。

1.3 堅持質量標準

水利工程在施工過程中，要嚴格遵循國家及各相關部門頒布的質量檢驗辦法、技術章程規(guī)范等，以及工程各專業(yè)部門所制定的設計圖紙及相關技術要求、承建方合同中的技術要求等，這些都是確保水利工程建設及各環(huán)節(jié)得以規(guī)范運行的質量標準。為確保水利工程建設各項工作能夠安全高效的進行，必須在工程建設各環(huán)節(jié)以這些相關規(guī)范和標準為依據(jù)，嚴格按照各項質量標準中的相關要求有效開展，才能確保水利工程如期、保質、保量的完成，滿足人們多樣化的使用需求。

2 水利工程施工中遇到的問題

2.1 項目施工成本過大

水利工程建設需要消耗大量的資金，因此需要借助科學的管理來規(guī)范各項資金的運行，否則極易造成資金浪費現(xiàn)象。水利工程建設之初，應做好充足的前期準備對工程量進行科學預算與系統(tǒng)規(guī)劃，對工程各個環(huán)節(jié)的資金消耗及利用情況有一個明確的規(guī)劃。在施工過程中需針對資金使用情況進行合理的調節(jié)與控制，及時糾正偏離工程造價規(guī)劃的偏差和問題，最終將工程總消耗控制在預期目標內。然而水利工程施工期間會有許多不確定因素和突發(fā)狀況，如機械故障、惡劣天氣造成的工期調整等，都會增加施工成本。

2.2 相關施工單位管理制度落后

管理制度是確保工程規(guī)范運行的基礎和保障，只有建立完善的質量控制和安全隱患管理制度，才能為工程的順利開展提供保障。然而有些施工單位缺乏完善和針對性的管理制度，工作人員在管理過程中，缺乏有效、完善的制度做支撐，使得管理效果大打折扣。管理松散、混亂的局面常常給工程質量、安全及施工進度帶來不利影響，這種現(xiàn)象不僅容易增加施工成本，并且一些質量問題和安全隱患得不到及時有效的處理，嚴重危及到工程整體質量，甚至為安全事故的發(fā)生提供了可能。

2.3 監(jiān)理工作不規(guī)范

水利工程施工周期一般較長，施工期間受地質環(huán)境、施工條件、自然環(huán)境等的限制，會影響到工程的順利進行。此時需借助監(jiān)理部門的有效監(jiān)管，來促使工程各工序順利開展。然而有些水利工程施工期間，監(jiān)理工作開展不規(guī)范，未全面了解到監(jiān)理工作發(fā)揮的作用與價值，導致一些建設單位缺乏對監(jiān)理工作的全面認識，在施工建設及組織管理過程中未能有效配合監(jiān)理單位進行施工建設管理。實踐調查結果顯示，有些水利工程后期出現(xiàn)的質量問題，在前期通過有效的監(jiān)管完全可以避免，然而由于監(jiān)理環(huán)節(jié)沒有嚴格依據(jù)規(guī)范執(zhí)行，就為后期埋下質量隱患和安全隱患。

2.4 施工安全管理問題

由于水利工程所處的地理環(huán)境、地質條件等非常復雜，施工現(xiàn)場存在較多的隱患苗頭和危險因素，相較于其他工程，影響其安全管理的干擾因素較多。水利工程一般規(guī)模較大，涉及的范圍非常廣，參與的施工人員和物質要素較多，加上施工條件及周圍交通條件的限制，使得現(xiàn)場安全管理難度相對較大。同時水利工程的施工對象多而復雜，其管理形式會根據(jù)施工內容和施工對象的不同存在顯著差異，如土石方爆破過程中會存在接觸雷管炸藥及爆破安全等問題，深基坑開挖會存在安全支護、支撐等問題，這些都增加了水利工程安全管理難度。并且施工環(huán)境處于一個敞開的露天環(huán)境中，各專業(yè)和工種之間無法做到有效的隔離，設備、材料、人員和施工對象管理較為困難。

3 工程概況

綏陽縣洛安江流域河道治理工程，該工程治理長度為66.34km，治理內容以河道整治40km、堤防工程、清淤疏浚、河湖治理等工程建設為主。該工程由洋川河興隆至保林橋河段綜合治理工程政府和社會資本合作，以PPP 運作模式實施建設。在具體實施階段，針對本工程的實際情況，相關設計人員及施工人員深入現(xiàn)場進行實地調研，在廣泛調查當?shù)厮臈l件、水文氣象、地質狀況及查閱大量基本資料的基礎上進行工程設計，最終確定工程治理方案如下：洛水河段（青龍堡水庫至三河匯合口）河道長18km，新建堤防長度35.4km；洋川河段（興隆至洛三河匯合口）河道長12.5km，新建堤防長度25.5km；黃魚河段（三河匯合口至傘水村馬渡橋）河道長9.5km，新建堤防長度21.1km。該工程具體施工環(huán)節(jié)不僅明確了具體的質量控制措施和相應的安全隱患管理措施，并且結合該工程的防洪性質進行了環(huán)境保護設計，以期最大限度地降低對周邊環(huán)境及居民的負面影響。

4 加強水利工程施工質量控制與安全隱患管理的措施

4.1 控制施工成本

通過對洛安江流域河道治理工程主要工程量、材料及人工等的測算，最終估算出工程總投資為95000.00 萬元。為確保工程各建設環(huán)節(jié)費用的合理支出，要強化對工程施工成本的有效控制，從而確保該工程獲得良好的經濟效益。由于該工程涉及土石方開挖71.16 萬m3、土石方回填42.70 萬m3、混凝土6.37 萬m3、砌石工程66.30 萬m3等多個分項工程，因此要求相關人員預先對各施工環(huán)節(jié)所需各項材料、人工等費用做出科學的預算，并針對具體施工環(huán)節(jié)工程動態(tài)對資金進行優(yōu)化調整，避免造成資金浪費現(xiàn)象，將各項施工成本控制在計劃范圍內。同時還要結合工程的實際情況對施工技術、材料、設備等進行優(yōu)化改進，保證工程每一項資金都能得到充分利用。

4.2 建立完善的制度，進行科學的管理

洛安江流域河道治理工程由綏陽縣水務投資有限責任公司興建，該公司針對工程建設特點及本公司實際情況，制定了一套健全完善的工程管理制度。為保證各項制度的有效落實，結合每個分項工程的施工特點和具體施工任務，又對制度進行了細化和分解，從而不斷增強制度的可行性和針對性，確保制度能夠在工程施工期間，為工作人員提供行動的指南和有效的約束機制。在管理過程中，該公司還選派專人深入現(xiàn)場對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，結合崗位責任制的運用來為制度的落實創(chuàng)造條件。

4.3 完善監(jiān)理制度，抓好隊伍建設

綏陽縣洛安江流域河道治理工程在施工期間由成都交大工程建設集團有限公司擔任監(jiān)理單位。為促使工程順利開展及各項質量標準的嚴格落實，該公司針對本工程的實際情況，完善了質量控制制度及安全管理制度，通過對建設項目進行嚴格、科學的監(jiān)督管理，確保工程質量和安全管理各項措施落到實處，及時有效的消除了質量隱患和安全隱患，為工程的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。工程監(jiān)理制度的有效落實，為水利工程建設各參與方實現(xiàn)相互協(xié)作、相互制約、相互促進搭建了平臺，促進了工程質量、資金及進度的協(xié)調發(fā)展。另外要不斷提升監(jiān)理隊伍綜合素質，加強對監(jiān)理工作人員的專業(yè)技能培訓，通過專家授課、技能比武、技術交流、實踐演練等方式來提升他們的專業(yè)水平和實踐技能，為提升水利工程施工質量和施工安全提供支撐。

4.4 加強施工安全管理質量控制

水利工程施工管理安全和質量管理應處于同等重要的位置，各項工序處于一個安全的施工環(huán)境才能順利開展，所以安全施工是工程有效開展的基礎。在具體施工環(huán)節(jié)，施工企業(yè)應針對施工環(huán)境和現(xiàn)場施工條件制定嚴格的安全監(jiān)督機制和安全保障機制，強化對相關人員的安全教育和相關技能的培訓，提高全體人員的安全生產意識，讓每位施工人員都能意識到安全生產對自身、企業(yè)、工程的重要性。同時施工單位要制定安全生產目標和安全管理標準，將安全管理目標落實到具體的崗位和人員頭上，使每一位施工人員都以高度負責的態(tài)度落實各項安全生產責任制，以安全管理制度規(guī)范和約束自己的言行，并增強自我防范與保護意識，為確保整個工程建設安全高效的進行發(fā)揮自己應有的作用。

5 結束語

水利工程是關系國計民生的重要基礎設施，在我國社會經濟快速發(fā)展的形勢下，我國的水利工程建設數(shù)量也逐漸增多?；谒こ探ㄔO的復雜性及高標準，在其施工期間要強化對工程質量的控制與安全隱患管理的重視，針對整個施工過程制定嚴密的質量控制對策和安全隱患管理辦法，將該項工作滲透至工程建設的每一環(huán)節(jié)，才能及時發(fā)現(xiàn)并有效處理施工過程中的各類質量問題和安全隱患，為保證工程質量及施工安全創(chuàng)造條件，為百姓打造出更多高質高效的水利工程。