沈海璇

（南京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)消防救援大隊，南京210000）

1 明確消防防火監(jiān)督發(fā)展新方向，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

1.1 消防防火監(jiān)督與經(jīng)濟發(fā)展保持同等高度

依法推進消防防火監(jiān)督制度化、規(guī)范化建設，確保安全消防形勢持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障，是貫徹落實黨的十九大精神的重要理論實踐。充分發(fā)揮消防防火監(jiān)督預防安全事故、消除安全隱患的社會職能，能夠有效促進消防防火監(jiān)督職能部門與社會各部門、各領域的溝通銜接，從而實現(xiàn)防火監(jiān)督與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保持防火監(jiān)督職能部門與社會各部門間的和諧友好關系，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的根本。把消防防火監(jiān)督發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展保持在統(tǒng)一高度，是國家治理發(fā)展的社會層面，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，具有重要的社會地位。

1.2 促進消防防火監(jiān)督部門職能轉(zhuǎn)變

防火監(jiān)督部門屬于政府部門，在政府消防監(jiān)督?jīng)Q策中同樣具有話語權和發(fā)言權。推進消防防火監(jiān)督新發(fā)展、新突破，把握消防監(jiān)督發(fā)展新方向。首先需要轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督部門的職能，由被動向主動形式轉(zhuǎn)變。消防防火監(jiān)督部門屬于防火監(jiān)督的基層機構(gòu)和直接部門，在監(jiān)督方式、方法、內(nèi)容轉(zhuǎn)變中具有發(fā)言權和建議權，為推進防火監(jiān)督的變革，消防防火監(jiān)督部門應轉(zhuǎn)變思維，由被動執(zhí)法向主動建言獻策轉(zhuǎn)變。在此基礎上，政府決策部門應充分考慮防火監(jiān)督部門的意見和建議，使防火監(jiān)督管理更加規(guī)范化和現(xiàn)實化，為人民生存和社會經(jīng)濟發(fā)展提供安全保障。同樣，防火監(jiān)督職能部門也具有監(jiān)督執(zhí)法的權利，從消防監(jiān)督的理論講，防火監(jiān)督部門對社會各單位相關消防工作具有檢查督導、糾錯扶正的權力，消防監(jiān)督與社會各單位具有緊密的關聯(lián)，與社會經(jīng)濟發(fā)展密不可分。因此，消防防火監(jiān)督部門應公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、發(fā)覺問題、剔除隱患，保障經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定。把消防監(jiān)督作為消防工作的重點環(huán)節(jié)和永恒不變的主題【1】。

2 加強消防防火監(jiān)督科技建設，提升消防管理的技術含量和現(xiàn)代化水平

2.1 引進推廣新進的消防監(jiān)督設備和治理經(jīng)驗

隨著社會環(huán)境的復雜化和多樣性發(fā)展，加強消防防火監(jiān)督的科學技術建設是社會經(jīng)濟發(fā)展的殷切需要。從外界引入新進的防火監(jiān)督設備和消防治理經(jīng)驗，不斷地向機關團體、企事業(yè)單位進行大規(guī)模的推廣應用，建立一套完整的火災監(jiān)測、預警、防范體系，提升消防防火監(jiān)督的能力。積極引導消防大隊對于新技術、新設備的使用。在大隊加裝火災自動監(jiān)測系統(tǒng)及消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，同步企業(yè)與支隊，以確保大隊作為監(jiān)督執(zhí)法的具體實施主體，使其在轄區(qū)火災防控方面更加及時有效地掌握第一手信息并作出應對。

2.2 加強消防防火監(jiān)督信息化建設

信息化時代，消防防火監(jiān)督的信息化建設也是必不可少的。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、地理信息技術，推進“智慧消防”的建設，構(gòu)建具有高承載力、高融合性的三維GIS 智慧消防可視化平臺。建立信息化的消防防火監(jiān)督機制，能夠有效提升防火監(jiān)督部門的監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。消防防火監(jiān)督信息化系統(tǒng)的應用能夠為消防防火監(jiān)督的發(fā)展注入新的活力，激發(fā)防火監(jiān)督的內(nèi)在潛力，使消防防火監(jiān)督能夠順應時代的發(fā)展，緊跟時代的步伐，實現(xiàn)消防防火監(jiān)督與經(jīng)濟發(fā)展同步進行【2】。

3 從自身角度提升消防防火監(jiān)督的執(zhí)法水平

3.1 加強消防防火監(jiān)督隊伍的專業(yè)化建設

提升消防防火監(jiān)督隊伍的專業(yè)化水平可從以下4個方面展開。

1）不斷深化防火監(jiān)督隊伍練兵建設，實行執(zhí)法績效考核和人員干部晉升制度，提高專業(yè)素養(yǎng)、夯實專業(yè)基礎、嚴肅工作作風、提高執(zhí)法水平、提高工作熱情。

2）堅持持證上崗原則。防火監(jiān)督是一項專業(yè)化程度高、各方面要求嚴格的工作。故此，想上崗執(zhí)法的消防工作人員必須通過相應的執(zhí)照考核，具備監(jiān)督執(zhí)法能力，獲取相應的上崗證件后才能上崗。對于沒有通過執(zhí)照考核，未獲取就業(yè)執(zhí)照的人員應嚴格禁止其上崗工作。

3）加強消防防火監(jiān)督工作人員法治理念建設。消防監(jiān)督作為一種法律性很強的工作，對員工的法制素養(yǎng)具有特別的要求。執(zhí)法部門應加強工作人員法治理念建設，培養(yǎng)忠于執(zhí)法的工作人員，從源頭上遏制不法行為的發(fā)生，避免執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉問題的出現(xiàn)。

4）加強在職干部的素養(yǎng)培訓。因執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，對在職干部素養(yǎng)建設提出了更加嚴格的要求。所以，應不斷加強對在職干部的素養(yǎng)培訓，開展專項業(yè)務定期集中培訓，運用遠程指導與短期培訓相結(jié)合的業(yè)務培訓形式，提升在職干部的專業(yè)技術水平。

3.2 加強執(zhí)法公開化、透明化

防火監(jiān)督不僅僅是相關部門的職責所在，同樣也是社會公眾應廣泛參與的權責范疇。加強公眾防火監(jiān)督能夠有效提升監(jiān)管部門的執(zhí)法水平和減少火災災情的發(fā)生。防火監(jiān)督部門作為消防的公共管理部門，監(jiān)督權來自社會公眾，也應把執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果反饋給社會公眾。增強其執(zhí)法的公開性、透明性，把執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)暴露在陽光下，接受公眾和社會輿論監(jiān)督，建立雙層監(jiān)督機制，增強監(jiān)督部門執(zhí)法的公正性、合理性【3】。

3.3 加強防火宣傳和培訓教育

消防部門應多渠道、寬領域、多形式地向社會各單位進行安全消防知識的宣傳。通過培訓或宣傳的方式向社會人群普及法律知識、防火知識和逃生技巧。推進宣傳走進社區(qū)、學校、單位和家庭。根據(jù)不同的火災防護情況，制定相應的防火措施和滅火方案。特別是在人員密集的社區(qū)和學校，基于防護需求，設置相應的指示標志、配備相應的滅火裝置，并組織老師、學生進行消防演練。

3.4 建立綜合治理的長效機制

不同單位主體的消防部門應發(fā)揮火災防護的作用，共同推進火災防護和治理，建立綜合治理的長效運行機制。同時加強消防防火監(jiān)督執(zhí)法力度，推進社會消防防火墻構(gòu)建和開展大規(guī)模、大整治、大排查、大整改的全社會化消防治理活動，為社區(qū)、學校、單位、家庭創(chuàng)建安全的環(huán)境。

4 組織社會力量參與消防防火建設

4.1 培育消防治理中介機構(gòu)

從源頭上加強建筑物、構(gòu)筑物的消防建設，培育和扶植相應的中介機構(gòu)，對新建建筑物進行消防設施維護保養(yǎng)、消防安全評估等，協(xié)助消防防火監(jiān)督部門對社會的監(jiān)管，充分發(fā)揮中介職能部門在消防監(jiān)管中的社會服務性能。

4.2 加強消防防火自律性

加強各單位主體消防監(jiān)管的自律性，建立統(tǒng)一的消防監(jiān)測標準，充分發(fā)揮社會各主體在消防防火監(jiān)督中的作用，共同推薦社會消防防火機制的形成和發(fā)展。不斷提升各單位主體的安全意識和法律意識，形成主體自律，協(xié)助消防防火監(jiān)督部門工作。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，消防防火監(jiān)督工作也應與時俱進，不斷提升和創(chuàng)新。本文從明確消防防火監(jiān)督新方向、引進新技術、增強自身能力建設和汲取社會力量4個層面提出消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展的一系列方法、措施，以期能夠為消防防火監(jiān)督工作者提供一些幫助。