蘇永紅

“國有賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄”。新時代的發(fā)展強(qiáng)大與否以及“雙百目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)與否，其關(guān)鍵在于人才，歸根結(jié)底在于教育。辦人民滿意的教育不僅是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，更是人民永久幸福的千秋大計(jì)。

吳起縣位于延安市西北部，是中央紅軍長征勝利的落腳點(diǎn)、全國退耕還林示范縣。全縣總面積3791.5平方公里，轄8鎮(zhèn)1個街道辦91個村8個城市社區(qū)，總?cè)丝?4.3萬人?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全國投資潛力百強(qiáng)縣、西部百強(qiáng)縣。在持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，吳起縣高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和習(xí)近平總書記在全國教育工作大會上的重要講話精神、省市教育部門工作部署，堅(jiān)持“用長征精神立德樹人”的辦學(xué)理念，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，以教育教學(xué)改革為抓手，持續(xù)推行十五年免費(fèi)教育，狠抓校長、教師“兩支隊(duì)伍”，著力改善優(yōu)化教育教學(xué)設(shè)施，教育質(zhì)量、辦學(xué)條件大幅提升，教育工作步入全省先進(jìn)行列，先后被授予全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省教育強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號。

調(diào)整辦學(xué)思路，推進(jìn)教育均衡發(fā)展

2015年，吳起縣委、縣政府確立“辦強(qiáng)教育”戰(zhàn)略舉措，制定出臺《全面加強(qiáng)教育工作的決定》及系列配套措施，建立了縣委常委會和縣政府常務(wù)會專項(xiàng)議事制度、縣人大和縣政協(xié)定期視察調(diào)研制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包校制度，按照“規(guī)范提升學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育、特色發(fā)展職業(yè)教育”的思路，堅(jiān)持目標(biāo)只提不降、投資只增不減，多管齊下，統(tǒng)籌推進(jìn)，各類教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

加快校舍建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)

自2015年以來，縣財(cái)政累計(jì)投入4.2億元，先后新建和改擴(kuò)建幼兒園5所、中小學(xué)7所，第三小學(xué)、第三中學(xué)相繼投用，申請中省“改薄”資金1039萬元，配套縣財(cái)政資金1700余萬元，維修改造中小學(xué)、幼兒園36所（次）。學(xué)校布局日趨合理，辦學(xué)條件明顯改善，大班額、入學(xué)難、擇校熱問題得到有效解決。申請中省資金180萬元，縣財(cái)政配套資金9600萬元，高標(biāo)準(zhǔn)配備了三小、三中的設(shè)施設(shè)備，購置了多媒體觸控一體機(jī)464套，師生電腦2030臺，對全縣中小學(xué)多媒體和師生電腦等設(shè)備進(jìn)行了更新;為各中小學(xué)添置圖書10萬余冊;對部分學(xué)校的課桌椅進(jìn)行了添置和更換;投資1487萬元為第三小學(xué)、第三中學(xué)建起了智慧校園網(wǎng)絡(luò)，極大地提升了學(xué)校的現(xiàn)代化水平，教育信息化、現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)一步。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)水平

重點(diǎn)通過加強(qiáng)校長、教師“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，提升學(xué)校管理和教學(xué)水平，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“四制”改革要求，校長按三年一屆公開競聘上崗，建立任期、年度目標(biāo)責(zé)任考核和能上能下流動機(jī)制，逐步呈現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化。同時，加強(qiáng)校長后備隊(duì)伍建設(shè)，29名副校長入選市教育局人才庫。

優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用”的原則，2014年以來先后招聘助理崗、公益崗和特崗教師525人、高中教師15人。建立教師能進(jìn)能出、待遇能高能低的管理新機(jī)制，實(shí)行全員競聘上崗、一年一聘，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

提高教師待遇水平?？h財(cái)政每年預(yù)算績效工資4600萬元，按縣城學(xué)校教師人均2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師人均2.2萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)算骨干教師津貼1600萬元，按教學(xué)一線教師的70%比例予以補(bǔ)貼，分名優(yōu)教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和教學(xué)新秀四類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核認(rèn)定。班主任每人每月補(bǔ)助津貼1000元。加大獎勵力度，縣委、縣政府每年定期召開全縣教師節(jié)表彰獎勵大會，每年縣財(cái)政列支700萬元，獎勵優(yōu)秀教師、骨干教師、先進(jìn)集體，極大調(diào)動激發(fā)了廣大教師工作的積極性和主動性。

強(qiáng)化教師交流培訓(xùn)。每年列支教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)500萬元、校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40萬元，通過“國培”“省培”和“送出去、請進(jìn)來”等多種方式，加強(qiáng)校長和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)青年教師成長，提高整體業(yè)務(wù)水平。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。圍繞“四有教師”“十個嚴(yán)禁”，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立學(xué)校、教師和家長、學(xué)生“四位一體”師德考核評議機(jī)制，把師德考核與績效工資、骨干津貼和評優(yōu)樹模、職稱晉升相掛鉤，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，樹立良好教育形象。

深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量

打造特色德育品牌。立德樹人是教育的根本任務(wù)。吳起縣教育局依托中央紅軍長征勝利落腳點(diǎn)的政治優(yōu)勢，在充分調(diào)研、論證、研討的基礎(chǔ)上，確立了“用長征精神立德樹人”的辦學(xué)理念，并與踐行社會主義核心價值觀、強(qiáng)化思想道德建設(shè)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化紅色主題教育、建設(shè)校園文化相結(jié)合，創(chuàng)新模式，豐富載體，打造形成特色鮮明、昂揚(yáng)奮進(jìn)的生態(tài)德育品牌。

全面推行“管辦評”分離改革。在全面貫徹落實(shí)國家和省市教育各項(xiàng)制度改革的基礎(chǔ)上，2018年成立了教育督導(dǎo)委員會，將縣政府教育督導(dǎo)室從教育行政部門中剝離，隸屬于縣政府辦公室，明晰了政府、學(xué)校、社會權(quán)責(zé)邊界，初步形成了政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。

構(gòu)建高效課堂。堅(jiān)持把課堂教學(xué)改革作為教育改革的突破口，以點(diǎn)帶面、縱深推進(jìn)，2013年我們?nèi)嫱菩辛烁咝дn堂教學(xué)改革，通過組織廣大教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、邀請名師入校指導(dǎo)、名校結(jié)對幫扶、大學(xué)區(qū)聯(lián)盟等方式，引導(dǎo)廣大教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、更新教學(xué)方式，建立了以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的新理念，構(gòu)建了啟發(fā)、探究、合作的新模式，形成了具有吳起特色的改革管理體系。高考成績二本以上上線率連續(xù)5年呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，中考成績連續(xù)5年位居全市縣區(qū)前列。

推行免費(fèi)教育，促進(jìn)教育公平

持續(xù)推行十五年免費(fèi)教育。2007年吳起縣在國家義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，向高中階段延伸，實(shí)行“五免一補(bǔ)”（免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)、取暖費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)，補(bǔ)貼生活費(fèi)），2010年又實(shí)行了學(xué)前教育“兩免三補(bǔ)”（免除教材費(fèi)、保教費(fèi)，補(bǔ)助運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、教師津貼、生活費(fèi)），率先在全省實(shí)現(xiàn)了十五年免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策推行以來，無論縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何調(diào)整，十五年免費(fèi)教育從未間斷，延續(xù)至今，年均補(bǔ)助資金達(dá)3600萬元，成為吳起最大的惠民工程、德政工程。

扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。義務(wù)教育有保障是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容之一，吳起縣在全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，建立中小學(xué)貧困家庭學(xué)生縣級助學(xué)金制度，高中生每年補(bǔ)助2000元，初中生每年補(bǔ)助1600元，小學(xué)生每年補(bǔ)助1000元，學(xué)前幼兒每年補(bǔ)助400元，對仍有困難的貧困生通過救助方式予以資助，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率為100%，2033名建檔立卡貧困學(xué)生無一人輟學(xué)。

優(yōu)化教育環(huán)境，建設(shè)平安校園

嚴(yán)格落實(shí)校園安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，深入推進(jìn)新時代“十個沒有”平安校園創(chuàng)建，全面開展校園周邊環(huán)境、學(xué)校食品安全和學(xué)生欺凌“三大”治理行動，加強(qiáng)師生法制教育，落實(shí)人防技防措施，探索推行學(xué)校一鍵式報(bào)警系統(tǒng)，建立了預(yù)防為主、懲防并重的校園安全管理機(jī)制，第二幼兒園等7所學(xué)校被評為省級平安校園，承辦了2018年全市校園周邊整治暨中小學(xué)、幼兒園安全防范工作推進(jìn)會。建立了中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)和問責(zé)制度，嚴(yán)禁學(xué)校利用節(jié)假日補(bǔ)課、違規(guī)舉行考試等活動，嚴(yán)查濫發(fā)教輔資料，徹底取消以考試成績考核學(xué)校、評價學(xué)生的傳統(tǒng)做法，有效減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。依法規(guī)范社會辦學(xué)，禁止校外機(jī)構(gòu)超范圍教學(xué)和組織各類競賽活動，特別是對民辦幼兒園實(shí)行公民辦教育歸口管理，納入學(xué)前教育“兩免三補(bǔ)”范圍，與公辦幼兒園同安排部署、同監(jiān)管考核，有效防止和杜絕了幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象。

吳起縣教育人將繼續(xù)以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育大會精神，緊扣“辦強(qiáng)教育”目標(biāo)，堅(jiān)持用長征精神立德樹人，堅(jiān)持五育并舉，優(yōu)化布局、創(chuàng)新理念和方法，順應(yīng)全縣人民對教育發(fā)展的新期盼，以時不我待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力寫好吳起教育發(fā)展的“奮進(jìn)之筆”！

作者單位：吳起縣教育科技體育局