文/廣東省科技廳黨組書記、廳長 王瑞軍

一、充分認(rèn)識區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之于高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是黨和國家建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，而東西部扶貧協(xié)作和對口支援則是我們黨推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在了更加重要的位置，黨的十九大報告更是首次將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在不久前召開的2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略被列為著力推動高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，習(xí)近平總書記明確指出，要打破“一畝三分地”的思維定式，打破區(qū)域的分割、各自為政。要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，加快走出一條科學(xué)持續(xù)、協(xié)同發(fā)展的路子。

廣東與廣西山水相連、人文相通，兩地間的合作由來已久。早在2011年，為貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，粵桂兩省區(qū)就積極探索省際邊界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑，簽署了《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出在廣西梧州市與廣東肇慶市交界區(qū)域共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的創(chuàng)造性構(gòu)想，由此開啟了粵桂、梧肇共同建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)）的夢想之旅。自2014年正式啟動建設(shè)以來，試驗(yàn)區(qū)承載著“敢于創(chuàng)新、勇于拼搏、善于協(xié)同”的粵桂精神，堅持改革創(chuàng)新、砥礪前行，通過采用“兩省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市為主體、獨(dú)立運(yùn)營”“統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、利益共享”“東西部及兩廣政策疊加、擇優(yōu)選用、先行先試”等創(chuàng)新模式，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，踐行發(fā)展新理念，創(chuàng)造出一個又一個氣勢磅礴的粵桂發(fā)展新速度。

取得如此的成績，得益于廣東、廣西兩地黨委政府的高度重視和堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與推動，以及試驗(yàn)區(qū)上上下下渴望發(fā)展的滿滿動力與創(chuàng)新發(fā)展理念。粵桂合作，既是貫徹東西部扶貧協(xié)作和對口支援重大戰(zhàn)略決策，也是廣東省委省政府、廣西自治區(qū)委區(qū)政府共同落實(shí)中央?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大行動和重大戰(zhàn)略任務(wù)，更是深化兩廣合作的四個重大事項(xiàng)之一。廣東省委書記李希強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作重要指示精神，抓好廣東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與廣西資源優(yōu)勢的精準(zhǔn)對接，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)試驗(yàn)區(qū)既是落實(shí)廣東省委“1+1+9”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、振興粵東西北、實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略部署等重大決策，也對肇慶市以及周邊地區(qū)的發(fā)展有著很大的帶動性和溢出效益，是一個雙贏多贏的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。

二、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用

近年來，粵桂兩省區(qū)對試驗(yàn)區(qū)的政策支持力度不斷加大，隨著區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通和配套基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)步推進(jìn)，試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成效更加顯著，不僅各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，試驗(yàn)區(qū)也成為吸引粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“磁場”。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有400多家企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)落戶發(fā)展，其中來自珠三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)達(dá)100多家，一些行業(yè)龍頭科技企業(yè)，如比亞迪、中興都躋身其中，且在試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮出了重要的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，它為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系。為進(jìn)一步落實(shí)廣東省委省政府、廣西自治區(qū)委區(qū)政府的重要決策部署，加快試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，粵桂兩省區(qū)科技部門積極謀劃聯(lián)合創(chuàng)新行動，通過充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，為試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。在日前雙方簽署的《加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》（以下簡稱行動計劃）中，協(xié)同科技創(chuàng)新成為主旋律。這個以“實(shí)”字開頭、任務(wù)牽引的行動計劃，為試驗(yàn)區(qū)的科技創(chuàng)新注入了全新的動力，也喻示著粵桂兩省區(qū)的科技合作上升到一個全新的高度。

此次簽署的行動計劃以協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展為主線，將通過推動試驗(yàn)區(qū)兩片區(qū)（肇慶片區(qū)、梧州片區(qū)）科技創(chuàng)新同步謀劃、同步對接、同步實(shí)施，不斷提升試驗(yàn)區(qū)的科技創(chuàng)新能力，支撐區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并力爭在3~5年內(nèi)，把試驗(yàn)區(qū)兩片區(qū)同步建設(shè)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行動計劃制定了粵桂兩省區(qū)科技部門將攜手開展的六大方面工作：一是聯(lián)合共建試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心，支持引入華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)到試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造園區(qū)專業(yè)化科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系；二是設(shè)立粵桂科技合作聯(lián)合資金，兩省區(qū)科技廳各配置1000萬元設(shè)立聯(lián)合資金，用于資助兩省區(qū)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作項(xiàng)目，支持試驗(yàn)區(qū)重大技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)孵化；三是協(xié)同推進(jìn)落實(shí)相關(guān)配套科技政策，包括優(yōu)先支持科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)落地，支持園區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和高端創(chuàng)新資源到試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，享受本省區(qū)相關(guān)優(yōu)惠配套政策等；四是協(xié)作共建國家級科技企業(yè)孵化器，支持試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合共建全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的孵化器、加速器或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)雙創(chuàng)公共服務(wù)體系和平臺，聯(lián)合培育國家級科技企業(yè)孵化器；五是開展各類科技創(chuàng)新服務(wù)培訓(xùn)，圍繞科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造等領(lǐng)域，為試驗(yàn)區(qū)舉辦專業(yè)化、定制化培訓(xùn)，互相學(xué)習(xí)借鑒雙方的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；六是聯(lián)合舉辦技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技創(chuàng)新交流對接活動，鼓勵試驗(yàn)區(qū)積極舉辦、承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、項(xiàng)目推介會、成果對接會等各類活動，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、主動作為將試驗(yàn)區(qū)打造成粵桂科技合作的典范

粵桂大地、兩廣一家，雙方有著很多需要共同面對的問題，如西江黃金水道的開發(fā)和流域管理、南海海洋、農(nóng)林、物流，還有資源、環(huán)境以及科技創(chuàng)新方面的布局等諸多問題。設(shè)立聯(lián)合基金正是要以試驗(yàn)區(qū)作為主要承載地，對一些共同需要研究的議題和項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合研究；其次，試驗(yàn)區(qū)要打造一些行業(yè)和重大領(lǐng)域中的示范項(xiàng)目，雙方可以共同提煉出科技任務(wù)和創(chuàng)新需求，進(jìn)而共同立項(xiàng)予以支持；三是要把一些科技政策落實(shí)到位，以此吸引和導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，特別是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)入駐園區(qū)，保持園區(qū)向上向好的發(fā)展勢頭；四是科技部門要大膽嘗試、大膽描繪、有所作為，通過主動創(chuàng)造、主動創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，用成績證明我們的干事成果；五是雙方科技部門要借力揚(yáng)帆、主動作為，努力打造一個既是區(qū)域創(chuàng)新合作的先行示范區(qū)，又是一個可持續(xù)發(fā)展的特別試驗(yàn)區(qū)，使試驗(yàn)區(qū)成為粵桂科技合作的典范。