孫桂仁

（中共民勤縣委黨校/民勤縣行政學(xué)校，甘肅 民勤 733399）

1 治理背景

民勤綠洲地理區(qū)位特殊，生態(tài)環(huán)境惡劣且恢復(fù)力弱。針對(duì)該區(qū)域水資源匱乏、植被退化、沙漠化鹽漬化嚴(yán)重、沙塵暴肆虐等日益迫近瀕臨崩潰的生態(tài)現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)多年綜合治理成效顯著。

1.1 防風(fēng)固沙造林治理成效顯著

實(shí)施人工植樹(shù)造林、退耕還林還草、封育成林、防沙固沙等生態(tài)項(xiàng)目成效明顯，植被覆蓋率大幅度提高，沙塵暴及大風(fēng)次數(shù)明顯減少，沙丘移動(dòng)速度減緩。初步遏制住“沙進(jìn)人退”的狀況，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

1.2 流入?yún)^(qū)域內(nèi)徑流量大幅增加

相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)促使流入?yún)^(qū)域內(nèi)徑流水量顯著增加，青土湖等濕地，得以初步修復(fù)，地下水開(kāi)采量大幅減少且水位降幅減緩，部分區(qū)域地下水位開(kāi)始回升。

1.3 調(diào)整建立合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)格局

該區(qū)域始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，按照“面積調(diào)小、水耗調(diào)低、效益調(diào)高”的原則，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力壓縮小麥、玉米等高耗水作物種植面積，積極培育發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)作物，逐步培育形成與水資源承載能力相適應(yīng)、與高效節(jié)水發(fā)展相配套的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.4 水資源使用效率及管理水平明顯提升

民勤縣先后實(shí)施了節(jié)水改造項(xiàng)目，輔以高效節(jié)水灌溉工程配套設(shè)施，科學(xué)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)干支渠分水閘口的流量監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控，斗農(nóng)口智能水量計(jì)控收費(fèi)以及灌區(qū)的信息化管控、精準(zhǔn)化調(diào)度，大幅提升了渠系運(yùn)行、水資源配置、收費(fèi)管理、安全運(yùn)行的管控水平。同時(shí)，全面推行水權(quán)實(shí)名制管理制度精準(zhǔn)控制農(nóng)業(yè)用水量，堅(jiān)持每名農(nóng)業(yè)人口只有一處水權(quán)，以人定地、以地配水、實(shí)名管理，做到了農(nóng)業(yè)人口實(shí)名配水全覆蓋，形成了縣、鎮(zhèn)、村、社、戶五級(jí)水權(quán)分配體系。

2 目標(biāo)挑戰(zhàn)

民勤生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)能力弱，歷史赤字過(guò)多，雖經(jīng)過(guò)這些年綜合治理現(xiàn)已取得了顯著的階段性成效，但相對(duì)于“確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊”的目標(biāo)要求而言，依然面臨著眾多突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.1 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量仍未根本恢復(fù)

區(qū)域內(nèi)水資源匱乏導(dǎo)致大量物種滅絕，羅布麻、胡楊蒿、沙拐棗等已瀕臨滅絕，蘆葦零星分布。植物類型由一般的沙耐旱性向強(qiáng)旱生和超旱生植物過(guò)渡，向單一化發(fā)展?，F(xiàn)白刺、梭梭等物種退化死亡的現(xiàn)象頻發(fā)。

2.2 綠洲植被生態(tài)體系不穩(wěn)定

該區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率很低，城鄉(xiāng)植被連通性較差，風(fēng)沙沿線防護(hù)林帶狹窄，耕地防護(hù)林網(wǎng)格化程度低，大量退耕還林還草地處于自然修復(fù)狀態(tài)，存在荒漠化現(xiàn)象。

2.3 綠洲抗風(fēng)沙侵襲能力仍然不足

該區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)沙地帶植被稀疏，林木生長(zhǎng)不良，灌木林退化嚴(yán)重，難以遏制流動(dòng)沙丘的移動(dòng)，綠洲周邊外圍植被覆蓋率低，風(fēng)沙沿線防護(hù)林網(wǎng)單薄，難抵御風(fēng)沙侵襲，部分區(qū)域流沙以平均每年3m的速度向綠洲靠近。沙多林少，生態(tài)脆弱植被恢復(fù)難度大的狀況仍然未曾改變。

2.4 區(qū)域內(nèi)地下水基礎(chǔ)尚未形成

民勤生態(tài)變遷與退化的根本就是水資源短缺，區(qū)域內(nèi)地下水位深淺直接決定陸域植被類型、植被蓋度和濕地面積等等。隨著石羊河流域重點(diǎn)治理措施的實(shí)施，祁連山冰川積雪融水增多和降水偏豐，促使民勤盆地地下水位下降幅度大幅減小，局部地區(qū)出現(xiàn)上升趨勢(shì)，但離合理水平仍然存在很大差距。至此，民勤綠洲的生態(tài)將在一定長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于脆弱狀態(tài)。

2.5 高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展路徑仍處在探索之中

民勤是我國(guó)西北干旱生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型區(qū)域，如何實(shí)現(xiàn)“既要綠水青山，也要金山銀山”，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)，民勤目前仍處在探尋之中。

2.6 機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)亟須加快推進(jìn)

在緊要關(guān)頭遏制并扭轉(zhuǎn)民勤生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為下一步治理奠定了良好的基礎(chǔ)，必須具備完善合理的機(jī)制和制度。但區(qū)域生態(tài)治理和保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制并未建立，亟須加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)力度，鞏固前期治理成果。

3 “生態(tài)治理示范區(qū)”構(gòu)想的提出

3.1 從“決不”到“確保不”戰(zhàn)略升級(jí)要求

習(xí)總書(shū)記提出了“確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊”的指示，標(biāo)志著民勤生態(tài)治理的階段跨越與戰(zhàn)略升級(jí)要求。為此需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，實(shí)現(xiàn)從治理決心到治理路徑的跨越；需要形成可持續(xù)的治理模式，也需要建立其可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急搶救到穩(wěn)固持續(xù)的升級(jí)；要針對(duì)流域和下游盆地生態(tài)系統(tǒng)的整體修復(fù)，培育流域和區(qū)域的“造血”和自運(yùn)行機(jī)能，實(shí)現(xiàn)從投入性治理到機(jī)制性治理的升級(jí)；要從維護(hù)綠洲穩(wěn)定和提升綠洲質(zhì)量出發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)從單一水要素治理到生態(tài)要素綜合治理的升級(jí)；要從生態(tài)治理到人與自然協(xié)同發(fā)展的升級(jí)，力圖實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

3.2 以“生態(tài)治理示范區(qū)”建設(shè)保障“確保不”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

要實(shí)現(xiàn) “確保不讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”生態(tài)治理目標(biāo)，就是要在民勤這個(gè)干旱脆弱且剛剛歷經(jīng)急救期的生態(tài)前沿陣地，開(kāi)展一場(chǎng)深刻的、系統(tǒng)的、史無(wú)前例的綠色變革，力圖通過(guò)生態(tài)治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制創(chuàng)新以及發(fā)展新動(dòng)能的培育，實(shí)現(xiàn)空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，以及價(jià)值理念、制度體制的變革，用非常之力、恒久之功，走出一條生態(tài)文明建設(shè)之路。

面向新時(shí)期民勤生態(tài)治理和綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，借鑒我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出“民勤生態(tài)治理示范區(qū)”，力圖將該設(shè)想作為民勤這一特殊的地區(qū)（生態(tài)地位重要但極端脆弱），在特殊條件（流域治理初見(jiàn)成效但仍不穩(wěn)固）和特殊目標(biāo)（確保不成為第二個(gè)羅布泊）下，實(shí)施特殊的任務(wù)（既要綠水青山，也要金山銀山）的區(qū)域性載體。同時(shí)也希望通過(guò)民勤生態(tài)治理示范區(qū)這塊“試驗(yàn)田”實(shí)踐探索，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造出更多的有益嘗試和成功經(jīng)驗(yàn)。

4 生態(tài)治理示范區(qū)建設(shè)任務(wù)

在習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，選擇生態(tài)治理最具需求、最富挑戰(zhàn)的民勤綠洲設(shè)立生態(tài)治理示范區(qū)，是生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新之舉，承載了艱巨而光榮的歷史責(zé)任，必將會(huì)對(duì)該區(qū)域和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)示范性的影響；民勤生態(tài)治理示范區(qū)的建設(shè)既是創(chuàng)新工程，也是系統(tǒng)工程。

4.1 引領(lǐng)全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明價(jià)值觀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐，關(guān)鍵是在于樹(shù)立并踐行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想理念。生態(tài)領(lǐng)域也是這樣，有什么樣的生態(tài)價(jià)值觀，就會(huì)出現(xiàn)什么樣的生態(tài)狀況。民勤生態(tài)治理示范區(qū)的建設(shè)，首先引領(lǐng)該區(qū)域牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。要總結(jié)和反思石羊河流域和民勤盆地生態(tài)系統(tǒng)演變歷史過(guò)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的依存互動(dòng)關(guān)系，全面確立“綠水青山就是金山銀山”與“沙水林田湖草生命共同體”的思想和理念，科學(xué)建立節(jié)約型、循環(huán)性經(jīng)濟(jì)體系，率先引導(dǎo)形成綠色環(huán)保的生活方式，全面認(rèn)識(shí)到只有走生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同高質(zhì)量、綠色發(fā)展道路，才是民勤唯一可行和正確的選擇。

4.2 全縣域國(guó)土空間規(guī)劃與生態(tài)質(zhì)量提升

國(guó)土空間是一切活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的物理載體，國(guó)土空間規(guī)劃是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。民勤生態(tài)治理示范區(qū)建設(shè)，要以保障生態(tài)安全為前提，以水資源承載能力為依據(jù)，按照“三區(qū)三線”要求，科學(xué)確定人工綠洲、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的規(guī)模和邊界。特別是人工綠洲和永久基本農(nóng)田邊界的劃定，科學(xué)認(rèn)識(shí)到西北干旱區(qū)“人進(jìn)則沙進(jìn)、人退則沙退”的內(nèi)在機(jī)制與辯證關(guān)系，嚴(yán)控耗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的行為邊界和強(qiáng)度。在此基礎(chǔ)上，以提升用水效率和效益為準(zhǔn)則，優(yōu)化各類空間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特征，包括人工綠洲土地利用板塊優(yōu)化，農(nóng)田空間內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)空間內(nèi)各生態(tài)景觀配比優(yōu)化等。通過(guò)國(guó)土空間統(tǒng)一規(guī)劃形成區(qū)域良性生態(tài)格局，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4.3 實(shí)施“沙-水-林-田-湖-草”系統(tǒng)綜合治理

以水為脈，以河為軸，實(shí)施“沙-水-林-田-湖-草”系統(tǒng)治理。在“沙”方面，堅(jiān)決防止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠合攏大目標(biāo)，以及營(yíng)造良好綠洲生產(chǎn)和生活條件小目標(biāo)，做好綠洲外圍、農(nóng)田保護(hù)、道路和居工地的沙化治理工作；在“水”方面，以石羊河下游河流生態(tài)廊道保護(hù)和地下水超采治理為重點(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；在“林”方面，面向沙漠治理、農(nóng)田防護(hù)、城鎮(zhèn)綠化等目標(biāo)，合理選擇林木種類，科學(xué)確定植樹(shù)造林的方式規(guī)模；在“田”方面，基于水資源條件，面向綠色發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)確定農(nóng)田耕種及灌溉規(guī)模，大幅提升用水效率和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和區(qū)域節(jié)水雙贏；在“湖”方面，強(qiáng)化上游的紅崖山水庫(kù)生態(tài)調(diào)度，減少水面蒸發(fā)。合理控制尾閭青土湖等濕地和水域面積，提高生態(tài)用水效率；在“草”方面，以合理做好綠洲外圍、城鄉(xiāng)居工地、農(nóng)田內(nèi)部草地為重點(diǎn)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4.4 推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)

以水為控制性和驅(qū)動(dòng)型要素，將節(jié)水增效作為民勤縣綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，以水定產(chǎn)、以水定地、以水定生、以水定效，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙运óa(chǎn)”，就是依據(jù)區(qū)域水資源承載能力，科學(xué)確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主要形態(tài)，包括區(qū)域的糧食生產(chǎn)定位；“以水定地”，就是根據(jù)水資源可利用量和配置方案，嚴(yán)格管控灌溉面積，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，降低灌溉用耗水量；“以水定生”，就是要按照水資源條件，構(gòu)建全域內(nèi)節(jié)水生產(chǎn)、生活方式；“以水定效”就是立足區(qū)域水情，在生產(chǎn)、生活和消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)嵤┳顕?yán)格的水效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分行業(yè)深度節(jié)水。

4.5 著力開(kāi)展生態(tài)治理機(jī)制創(chuàng)新與能力建設(shè)

機(jī)制創(chuàng)新是示范區(qū)建設(shè)的靈魂，在該區(qū)域能否成功創(chuàng)建生態(tài)治理示范區(qū)，關(guān)鍵在于生態(tài)治理與綠色發(fā)展機(jī)制能否取得有效的創(chuàng)新突破。要與民勤縣情結(jié)合，突出水資源要素和干旱區(qū)特色，在水權(quán)制度、水價(jià)制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、水資源資產(chǎn)負(fù)債表、沙漠國(guó)家公園等制度上加以創(chuàng)新；同時(shí)要發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)造精神，大膽探索，在實(shí)踐中創(chuàng)新形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，特別是市場(chǎng)積極機(jī)制和公眾參與機(jī)制的建設(shè)。

5 民勤創(chuàng)建生態(tài)治理示范區(qū)的意義

民勤生態(tài)治理示范區(qū)的設(shè)創(chuàng)，既可鞏固深化石羊河流域重點(diǎn)治理成果，助推民勤縣攻堅(jiān)脫貧與高質(zhì)量發(fā)展，又可保障我國(guó)東西部和新絲綢之路陸域連通，同時(shí)為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供創(chuàng)新示范和精神標(biāo)桿，對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)意義。

5.1 推動(dòng)流域綜合治理成果的鞏固升級(jí)

民勤綠洲經(jīng)過(guò)石羊河流域綜合治理取得了階段性成果，但無(wú)論是區(qū)域內(nèi)生態(tài)整體水平，還是各類生態(tài)要素穩(wěn)定性，民勤綠洲只能說(shuō)是剛剛度過(guò)了搶救期，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、質(zhì)量不高、基礎(chǔ)不牢問(wèn)題依然十分突出，歷史欠賬缺口仍然很大，長(zhǎng)效機(jī)制也沒(méi)能真正建立，長(zhǎng)期累積的生態(tài)惡化風(fēng)險(xiǎn)尚未得到根本消除，生態(tài)保護(hù)修復(fù)面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。在這種爬坡轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)立民勤生態(tài)治理示范區(qū)，可以從更高層次、更寬廣視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)措施，全面謀劃區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定修復(fù)，助推綠洲生態(tài)系統(tǒng)的全面恢復(fù)，切實(shí)保障“確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊”國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.2 實(shí)現(xiàn)民勤縣脫貧致富與高質(zhì)量發(fā)展

民勤綠洲屬于典型干旱生態(tài)脆弱區(qū)域，傳統(tǒng)粗放式、低效益農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠擴(kuò)大種植規(guī)模、消耗更多的水土資源來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)存在內(nèi)在沖突。要走出這種困境，必須找到一條有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的道路。民勤生態(tài)治理示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)就是通過(guò)縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，將生態(tài)保護(hù)和節(jié)水資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，提高單位資源消耗的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的相統(tǒng)一， 助推其實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的目標(biāo)。

5.3 保障東西部和新絲綢之路陸域連通

民勤綠洲是守住西北部風(fēng)沙線核心區(qū)域，若失守致使巴丹吉林、騰格里兩大沙漠將連片合攏向南刮進(jìn)，加上長(zhǎng)驅(qū)直入的河西走廊“狹管風(fēng)”，千里河西走廊將被沙漠?dāng)r腰截?cái)?，我?guó)中部和西部重要的陸上連接線勢(shì)必受損，“歐亞大陸橋”交通咽喉勢(shì)必受阻，陸上絲綢之路連通性勢(shì)必受到極大影響，不僅影響到西北地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，也關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。正因如此，習(xí)總書(shū)記明確指示“確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊”。盡管石羊河流域前期治理取得了階段性成效，但兩大沙漠合攏和南侵的勢(shì)頭依然存在，沙漠仍以每年8～10m的速度推進(jìn)，兩大沙漠相距最寬處不過(guò)40km，最窄處僅一路之隔。民勤生態(tài)治理示范區(qū)的建設(shè)，將最大限度地減少荒漠化威脅，阻止兩大沙漠合二為一，切實(shí)保障東西部和新絲綢之路陸域連通。

5.4 為新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

民勤在水資源節(jié)約與保護(hù)、防沙治沙、生態(tài)治理保護(hù)方面已積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有最明確的國(guó)家目標(biāo)和最強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐探索最好的“試驗(yàn)田”。民勤生態(tài)治理示范區(qū)的設(shè)立與建設(shè)，將最大限度地激發(fā)全社會(huì)生態(tài)文明改革創(chuàng)新潛力，集合各方資源和優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)在生態(tài)要素綜合治理、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得新突破、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。可以預(yù)期的是，如同深圳等特區(qū)的設(shè)立和建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革發(fā)展那樣，民勤生態(tài)治理示范區(qū)將為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)治理體系改革與制度變遷做出巨大而持久的貢獻(xiàn)。

5.5 為全國(guó)生態(tài)保護(hù)治理提供精神標(biāo)桿

民勤是我國(guó)自然條件最惡劣、經(jīng)濟(jì)地理格局最不利、生態(tài)環(huán)境最脆弱、破壞程度最嚴(yán)重的地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，民勤人民與風(fēng)沙抗?fàn)?、保衛(wèi)家園，鑄就了民勤治沙防治精神。民勤生態(tài)治理示范區(qū)建設(shè)一旦成功，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)在民勤這樣的“絕地”，通過(guò)創(chuàng)新治理和綠色發(fā)展，也能夠?qū)崿F(xiàn)“逢生”的鮮活范例，對(duì)整個(gè)西北地區(qū)乃至全國(guó)，都將產(chǎn)生極強(qiáng)的感召力。啟示眾人，民勤這樣的困難條件、這么薄弱的基礎(chǔ)，都能成為踐行“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)證區(qū)，其他條件更好、基礎(chǔ)更強(qiáng)的地區(qū)沒(méi)有理由做不到，因此民勤生態(tài)治理示范區(qū)建設(shè)為全國(guó)生態(tài)文明所帶來(lái)的精神激勵(lì)和象征意義將難以估量。