林長利

（湖南天鷹建設(shè)有限公司，湖南 常德415001）

在城市經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展的今天，城市生產(chǎn)與生活中產(chǎn)生的污水、廢水等逐步增加，因此排水工程在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越突出?；诖?，國家與政府加大了對市政給排水工程的資金投入，以完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施，避免排水不暢影響人們正常的生產(chǎn)生活。市政工程給排水項目建設(shè)中，工程造價管理與控制是工程管理的重要內(nèi)容，與工程質(zhì)量、效益等有著緊密的關(guān)系，最大程度上實現(xiàn)了工程投資資金的合理利用，避免了工程資源等的浪費。

1 市政給排水工程造價特點

1.1 消耗大量資源

市政給排水工程項目規(guī)模大、投資多，在工程建設(shè)中所使用的工程資源等較多，這就使得在工程建設(shè)中如果不加以嚴(yán)格管理，就會存在嚴(yán)重的工程資源消耗現(xiàn)象，增加工程造價，使得市政給排水工程無法獲得良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

1.2 造價存在顯著差異性以及動態(tài)性

市政給排水工程項目實施要基于城市的具體情況，因此工程存在著規(guī)模等的差異性，進(jìn)而造成了工程造價的差異性。市政給排水工程實施的周期長，在工程建設(shè)中存在著諸多的不可控因素，一旦這些因素出現(xiàn)，就會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，因此，在一定程度上，工程造價具有動態(tài)性，工程造價管理與控制中要遵循動態(tài)管理的理念。

2 市政給排水工程造價管理的意義

市政給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其直接影響著城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，市政給排水工程造價控制與管理的效果直接影響著市政工程項目的經(jīng)濟(jì)與社會效益。結(jié)合市政給排水項目的實施情況，采取切實可行的給排水造價控制與管理措施，實現(xiàn)工程資源的合理利用，將工程造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)，對于提升工程效益具有重要的現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）市政給排水工程造價管理與控制是一個全過程的管理與控制過程，其工程造價結(jié)果直接影響著市政工程的總體造價效果。（2）市政給排水工程項目實施之前，工程單位要結(jié)合工程情況，對工程造價加以全面預(yù)算，粗略估計工程造價，在后期的施工過程中，以此造價預(yù)算為基礎(chǔ)，將工程造價控制在相對合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)工程資金、資源等的合理利用，因此，市政給排水工程造價管理與控制避免了工程資源的浪費，減少了不必要的工程支出。（3）工程造價的管理與控制在一定程度上實現(xiàn)了市政給排水項目質(zhì)量、進(jìn)度等的控制，可以提升工程效益。

3 市政給排水工程造價的計價方式

3.1 定額計價

市政給排水項目實施中，定額計價是工程造價中應(yīng)用較多的計價模式，從定額計價的構(gòu)成來看，其主要包含了定額直接費、間接費、利潤與稅金。在應(yīng)用中，主要是以國家有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)算定額為基礎(chǔ)，確定工程建設(shè)中的工程造價，在定額計價模式下，工程造價相當(dāng)于是社會信息平均價。

3.2 工程量清單計價

近年來，在我國工程造價管理與控制中，較為常見的是工程量清單計價模式，其采用的是綜合單價的計價方式，主要包含了人工費、材料費、機(jī)械設(shè)備費用、管理費、利潤與風(fēng)險費用等。與定額計價方式相比，這種計價模式的工程造價結(jié)果更為準(zhǔn)確，更符合當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢。具體來說，工程量清單計價模式下，工程投標(biāo)單位要依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單等內(nèi)容，充分考慮工程施工現(xiàn)場的實際情況，隨后由工程施工單位來確定最優(yōu)的工程施工方案。工程量清單計價模式下，工程造價需要以工程單位所確定的工程施工方案為基礎(chǔ)，考慮定額并分析工程施工風(fēng)險等因素，方能保證工程造價的準(zhǔn)確性。就當(dāng)前我國建筑行業(yè)的發(fā)展來看，工程量清單計價更適應(yīng)當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境，體現(xiàn)了市場競爭機(jī)制的優(yōu)勢。

4 市政給排水工程造價管理與控制存在的問題

4.1 思想認(rèn)識不足

市政給排水工程造價管理與控制中，很多工程單位存在思想認(rèn)識不足的問題，沒有充分認(rèn)識到工程造價管理與控制的重要性，使得在工程建設(shè)中忽視了工程造價的管理與控制，嚴(yán)重降低了工程造價管理的效果。還有一些單位雖然意識到了工程造價的重要性，但是在實際的工作中對于工程造價所涉及的范圍、特點等都沒有詳細(xì)地把控，導(dǎo)致在項目實施中工程造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的范圍，工程建設(shè)中存在資源浪費等現(xiàn)象，使得市政給排水工程項目無法順利推進(jìn)。

4.2 造價文件編制出現(xiàn)問題

市政給排水項目實施中，預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性直接決定著工程造價管理的效果，因此，有關(guān)的預(yù)算編制人員要充分結(jié)合工程的實際情況，根據(jù)國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。這就需要相關(guān)人員具備極高的專業(yè)素質(zhì)，且在編制過程中要保持嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度。預(yù)算編制較為復(fù)雜，預(yù)算編制人員要以工程現(xiàn)場的勘察結(jié)果為依據(jù)，隨后結(jié)合編制的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對工程材料等加以科學(xué)的評估與預(yù)算。預(yù)算編制中，最為常見的現(xiàn)象是多算、漏算、重算等問題，需要在編制中仔細(xì)核對，避免出現(xiàn)這些問題。

4.3 造價業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識不強(qiáng)

造價人員的專業(yè)水平也是影響市政工程給排水工程造價管理與控制效果的重要因素。在我國當(dāng)前的項目建設(shè)中，有些造價人員的專業(yè)素質(zhì)不高，在工程造價中不能有效解決出現(xiàn)的各種問題，降低了造價管理的實際效果。對工程建設(shè)單位而言，必須在日常的工作中加強(qiáng)對造價人員業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，提高造價人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。

5 市政給排水工程造價管理的有效控制措施

5.1 重點控制決策設(shè)計階段

市政工程給排水工程造價管理與控制要率先從項目的決策階段著手。市政給排水工程項目本身具有投資大、工程量大、施工周期長的特點，如果存在決策失誤的情況，就會造成極大的工程損失。因此，在市政給排水項目的決策階段，工程單位需要結(jié)合工程建設(shè)的目的與要求，對項目選址、建設(shè)規(guī)模等加以科學(xué)的把控，并詳細(xì)分析工程現(xiàn)場的地質(zhì)、地形等自然與社會因素，不斷進(jìn)行工程設(shè)計方案的優(yōu)化與調(diào)整，最終確定幾套較為科學(xué)的工程方案；同時，組織專家團(tuán)隊，對這幾套施工方案從項目的成本、收益、風(fēng)險等加以綜合分析，考慮技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的因素，確定最優(yōu)的投資決策方案?？辈旖Y(jié)果、設(shè)計方案也會對工程造價產(chǎn)生一定的影響，設(shè)計方案直接決定著工程投資的大小，因此市政給排水工程單位需要做好勘察與設(shè)計工作。具體而言，要根據(jù)工程的規(guī)模等，選擇資質(zhì)高、專業(yè)素質(zhì)過硬的設(shè)計單位；做好工程現(xiàn)場的勘察，保證勘察結(jié)果的準(zhǔn)確性，為工程建設(shè)提供重要的參考；在實現(xiàn)給排水工程基本要求的基礎(chǔ)之上，推行限額設(shè)計。

5.2 有效管控材料，保證價格的合理性

市政給排水工程建設(shè)中涉及的工程材料較多，隨著當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料市場的競爭越發(fā)激烈，使得市政給排水工程材料的供應(yīng)渠道具有多樣性。但是由于材料市場的激烈競爭使得各個材料存在價格、質(zhì)量等的差異性，因此要實現(xiàn)工程造價的管理與控制，必須對工程材料價格加以把控。材料支出是工程造價的重要內(nèi)容，其占總支出的60%～65%，因此工程建設(shè)中，需要從源頭上對工程材料的質(zhì)量與價格加以把控，在滿足工程材料質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，對材料價格、數(shù)量等加以科學(xué)確定。

5.3 重視施工階段的造價控制

在施工階段，工程單位需要對招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性加以審核，對于其中的各項條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)細(xì)節(jié)問題而引發(fā)的工程變更等問題。市政給排水工程與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，因此要選擇資質(zhì)較好、信譽(yù)較高的施工單位，保證施工的專業(yè)性，避免出現(xiàn)合同糾紛、索賠等現(xiàn)象，造成工程造價的增加。市政給排水項目實施中，項目管理團(tuán)隊要在工程建設(shè)中發(fā)揮其良好的管理效果，做好項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、索賠等管理，達(dá)到造價控制與管理的理想效果。給排水施工中要對工程變更加以科學(xué)控制，盡量減少工程變更的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)變更，會造成工程造價的增加。

5.4 實行造價跟蹤審計

市政給排水工程造價控制與管理還需要實施造價跟蹤審計，嚴(yán)格根據(jù)工程建設(shè)的實際要求，對工程項目實施中所涉及的變更、進(jìn)度、資金利用等，加以科學(xué)的審查與核對。具體來說，主要包含了以下方面：（1）隱蔽工程量。（2）嚴(yán)格控制工程變更。（3）嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更。

5.5 加強(qiáng)竣工結(jié)算

竣工階段是工程造價管理與控制的最終階段，在此階段，工程造價人員要對給排水施工中所涉及的相關(guān)資料加以核對，保證資料的真實性與完整性，核算給排水工程的實際成本等。另外，審核人員還需要嚴(yán)格根據(jù)工程合同、招標(biāo)文件、竣工圖等，對工程實施中所產(chǎn)生的現(xiàn)場簽證與變更等加以審核。工程審計人員要具備極高的專業(yè)素質(zhì)，能夠詳細(xì)進(jìn)行工程量等的核算，保證工程造價計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

6 結(jié)束語

市政給排水工程造價管理與控制對于工程的順利實施具有重要的意義，其造價管理的效果與工程質(zhì)量、成本等有著緊密的關(guān)系，因此工程單位要從思想上重視給排水工程造價的管理與控制，從工程實施的各階段對工程造價加以控制與管理，實現(xiàn)工程投資資金的合理利用，減少工程資源的浪費，提高市政給排水工程的經(jīng)濟(jì)與社會效益。