劉萬虎

（海洋石油工程股份有限公司采辦共享中心，山東 青島 266520）

1 電子招投標(biāo)存在的問題

1.1 電子招投標(biāo)的行為監(jiān)管力度欠缺

目前，一般的電子招投標(biāo)活動(dòng)通常都會(huì)存在部分不規(guī)范，甚至違反《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定的操作行為，這些狀況會(huì)直接導(dǎo)致整體的招投標(biāo)秩序混亂，不利于招投標(biāo)工作的正常開展。電子招投標(biāo)活動(dòng)中的一些欺詐行為還會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)管理工作中存在極為突出的問題，甚至直接影響招投標(biāo)的公平公正。對(duì)于上述情況進(jìn)行分析，其原因主要是電子招投標(biāo)行為的監(jiān)管力度欠缺，具體表現(xiàn)為相關(guān)部門監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理措施并未落實(shí)到位，缺乏有效的監(jiān)督，部分單位及個(gè)人存在不正當(dāng)招投標(biāo)行為，這也就使得電子招投標(biāo)的不確定性更加明顯?？梢哉f，電子招投標(biāo)監(jiān)管力度欠缺的行為會(huì)導(dǎo)致公平公正招投標(biāo)環(huán)境無法營造，甚至不利于電子招投標(biāo)向更加規(guī)范化方向發(fā)展。

1.2 安全防護(hù)亟需得到有力支持

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，雖然有其便利之處，但也存在一定風(fēng)險(xiǎn)和不安全的因素，這在電子招投標(biāo)實(shí)施過程中體現(xiàn)得尤為明顯。電子招投標(biāo)需要相關(guān)的招標(biāo)單位利用網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)平臺(tái)來發(fā)布相關(guān)的招標(biāo)信息，而投標(biāo)單位需要根據(jù)要求以及自身的資質(zhì)和能力來決定是否進(jìn)行投標(biāo)，并且對(duì)后期所需的電子檔的投標(biāo)文件進(jìn)行編制，也包括技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的制作，當(dāng)然還有最后開標(biāo)之前的資料以及投標(biāo)文件的上報(bào)和保證金繳納等多項(xiàng)工作都需要通過網(wǎng)絡(luò)來完成。在整個(gè)開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)過程中，涉及的關(guān)于相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)信息、投標(biāo)文件制造信息等一系列的企業(yè)機(jī)密通常也是需要以電子化文件和網(wǎng)絡(luò)化的方式傳遞。在這一過程中，勢(shì)必會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)自身不安全因素以及系統(tǒng)技術(shù)漏洞帶來的企業(yè)機(jī)密的信息泄露的威脅。假設(shè)招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)人員存在有道德問題就極有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信息的泄露。因此，對(duì)于企業(yè)電子招投標(biāo)而言，亟待解決的問題之一就是安全問題，這是保證電子招投標(biāo)過程順利開展的前提。

1.3 法律法規(guī)不完善

當(dāng)前，我國建筑市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也隨之呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)然也暴露出建筑市場(chǎng)的各類弊端，這都需要以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，來規(guī)范建筑市場(chǎng)的常規(guī)發(fā)展。但是建筑項(xiàng)目工程的招投標(biāo)法律法規(guī)往往會(huì)存在不規(guī)范、不完善的現(xiàn)狀，這也就使得部分招標(biāo)單位忽視招標(biāo)的實(shí)際要求來落實(shí)工作，具體體現(xiàn)為招標(biāo)單位采用一系列非常規(guī)手段或者方式來規(guī)避招標(biāo)，或者是采用降低工程項(xiàng)目金額發(fā)包的方式，這些都會(huì)直接影響招投標(biāo)自身的應(yīng)用效益。在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展時(shí)，作為投標(biāo)方，也會(huì)存在諸如投標(biāo)方低價(jià)中標(biāo)從而降低建設(shè)工程項(xiàng)目的資金成本或需要追加投入等情況，進(jìn)而影響到建設(shè)工程項(xiàng)目的效益，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成不小的隱患。

2 新時(shí)期電子招標(biāo)投標(biāo)工作反思和建議

2.1 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的BIM 化

就當(dāng)前建筑行業(yè)的整體發(fā)展來看，電子招投標(biāo)行業(yè)不斷更新?lián)Q代，已經(jīng)由傳統(tǒng)的電子招投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)锽IM 模式。BIM 是目前世界上最先進(jìn)的建筑行業(yè)綜合設(shè)計(jì)施工技術(shù)，其能夠更好地滿足我國建筑市場(chǎng)的需求。不僅如此，伴隨著信息化的不斷發(fā)展，想要從根本上突破原有的各類信息之間的隔離帶，BIM 模式也是建立電子招投標(biāo)的必然走向。另外，BIM 建模方式還能夠在快速收集信息的同時(shí)，將招投標(biāo)文件進(jìn)行簡化，使其更加模型化，從而能夠使我們更加清晰明了地了解到項(xiàng)目的整體情況。當(dāng)然這個(gè)過程也是檢測(cè)設(shè)計(jì)圖紙的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題，便于設(shè)計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行修改，避免了后續(xù)的許多麻煩，有利于工程的順利進(jìn)行。

2.2 完善編制程序

進(jìn)行電子招標(biāo)控制價(jià)的目的就是要從我國現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)與相關(guān)辦法出發(fā)，在結(jié)合招標(biāo)文件內(nèi)容與工程量清單的基礎(chǔ)上來編制出適合的投標(biāo)限價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)合理控制目標(biāo)，保證招標(biāo)采購活動(dòng)的公正性。通過編制出有效的招標(biāo)控制價(jià)，不僅可以滿足招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)工作開展要求，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性化發(fā)展。因此在這一背景下，就要從建筑安裝工程特點(diǎn)出發(fā)，做好電子招標(biāo)階段的招標(biāo)控制價(jià)編制工作，并結(jié)合現(xiàn)行發(fā)展要求等來選擇有針對(duì)性的招標(biāo)控制方法。

2.3 構(gòu)建電子招投標(biāo)管理平臺(tái)

就當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，建筑企業(yè)逐漸成為推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，所以建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等工作得到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始應(yīng)用并且服務(wù)于各個(gè)行業(yè)，使其得到更好的發(fā)展。以招投標(biāo)行業(yè)為例，電子化的招投標(biāo)服務(wù)體系不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)共享，還能夠在最大程度上保證雙方活動(dòng)的有序開展，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的合理化，所以在招投標(biāo)過程中，相關(guān)部門要著重提高對(duì)電子化招投標(biāo)服務(wù)體系的重視，并且將其進(jìn)行明確定位。此外，在電子招投標(biāo)服務(wù)體系建設(shè)前，相關(guān)單位需要完善建設(shè)手續(xù)，經(jīng)政府部門批準(zhǔn)之后方可進(jìn)行建造。同時(shí)，在建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵循規(guī)章內(nèi)容，并在建設(shè)完成后根據(jù)其管理使用條例進(jìn)行使用。

2.4 應(yīng)用智能化技術(shù)

（1）生物識(shí)別。生物識(shí)別認(rèn)證技術(shù)就是指采用每個(gè)人獨(dú)一無二的生物特征來驗(yàn)證用戶身份的信息技術(shù)，又稱生物特征認(rèn)證技術(shù)。生物識(shí)別技術(shù)是通過可測(cè)量的身體或行為等生物特征進(jìn)行身份認(rèn)證的一種技術(shù)，而生物特征是指唯一的可以測(cè)量或可自動(dòng)識(shí)別和驗(yàn)證的生理特征或行為方式。生物識(shí)別技術(shù)在給用戶提供人性化便捷使用體驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)來說還具有綠色環(huán)保的增值功能。隨著生物識(shí)別技術(shù)在電子商務(wù)中用得越來越多，生物識(shí)別技術(shù)中個(gè)別類別同時(shí)也運(yùn)用在招投標(biāo)當(dāng)中。招標(biāo)人在開標(biāo)前一天，會(huì)對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、基本賬戶開戶許可證、授權(quán)人公證書、及委托代理人的身份進(jìn)行查驗(yàn)錄入，這時(shí)可以使用生物識(shí)別技術(shù)通過身份證識(shí)別儀器及指紋對(duì)投標(biāo)單位的委托代理人進(jìn)行身份確認(rèn)，把委托代理人的身份證信息和基本信息錄入系統(tǒng)，再利用指紋儀分別將投標(biāo)單位委托代理人的面部識(shí)別信息錄入系統(tǒng)。這樣在開標(biāo)當(dāng)天.投標(biāo)人在進(jìn)行簽到同時(shí)，委托代理人會(huì)再次確認(rèn)身份，系統(tǒng)也會(huì)通過指紋識(shí)別功能進(jìn)行身份識(shí)別。同樣評(píng)標(biāo)專家在未進(jìn)入評(píng)標(biāo)室時(shí)，也會(huì)用到面部識(shí)別及身份證掃描雙重身份驗(yàn)證，系統(tǒng)在成立初期把專家信息以庫的形式建立，把評(píng)標(biāo)專家的信息（包括指紋、身份證）等信息進(jìn)行采集，專家在進(jìn)入評(píng)標(biāo)室后還需要刷身份證程序再次對(duì)專家身份進(jìn)行確認(rèn)。

（2）移動(dòng)APP 應(yīng)用。移動(dòng)APP 應(yīng)用業(yè)務(wù)功能架構(gòu)分別為采購業(yè)務(wù)、輔助業(yè)務(wù)、運(yùn)營管理三大模塊。采購業(yè)務(wù)模塊按照采購流程劃分為采購準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等；輔助業(yè)務(wù)模塊分為供應(yīng)商、專家、產(chǎn)品目錄、合法合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等；運(yùn)營管理模塊按照運(yùn)營管理要求分為權(quán)限管理、日志管理、配置管理、監(jiān)控管理等。移動(dòng)APP 應(yīng)用創(chuàng)新系統(tǒng)架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)，移動(dòng)采購與招標(biāo)網(wǎng)建設(shè)“招標(biāo)大廳”模塊，分為“正在招標(biāo)”“即將開標(biāo)”“正在公示”，分別對(duì)正在標(biāo)書售賣期的公告、即將開標(biāo)的項(xiàng)目、有效期的結(jié)果公示進(jìn)行剩余時(shí)間提醒，為供應(yīng)商準(zhǔn)確、及時(shí)了解項(xiàng)目狀態(tài)提供便利服務(wù)。APP 還提供短信和郵件同步提醒功能，提醒用戶及時(shí)完成系統(tǒng)操作，避免電子化操作為交易雙方帶來損失。

2.5 做好工程量清單分析

對(duì)于工程單價(jià)，其費(fèi)用主要包含了直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤以及稅金等方面，同時(shí)也要做好風(fēng)險(xiǎn)因素的考量。在使用工程單價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，就要做好工程量清單分析工作，結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)，在明確工作內(nèi)容與適用范圍的基礎(chǔ)上來做好編制工作。由于水利工程有著建設(shè)周期長與施工過程風(fēng)險(xiǎn)因素大等特點(diǎn)，所以在確定工程單價(jià)時(shí)要從具體范圍出發(fā)，做好風(fēng)險(xiǎn)因素分析工作。風(fēng)險(xiǎn)因素主要涉及了不可抗力因素以及市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，在確定單價(jià)時(shí)要從風(fēng)險(xiǎn)因素范圍出發(fā)，在綜合考量的基礎(chǔ)上來確定工程單價(jià)。在電子招標(biāo)文件中往往說明了風(fēng)險(xiǎn)具體范圍與超出范圍后的調(diào)整方法，所以就要從項(xiàng)目具體特點(diǎn)出發(fā)，在綜合風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上將其納入工程單價(jià)中。在面對(duì)材料以及機(jī)械設(shè)備費(fèi)用時(shí)，就要從市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合具體文件內(nèi)容與規(guī)定，在明確市場(chǎng)價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并將其納入工程單價(jià)中。

2.6 利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)信息

發(fā)包單位可以利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)招標(biāo)信息，這樣可以使信息投放更加透明化。建筑企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)上查看所需招投標(biāo)信息，確定其具體要求是否可以達(dá)到報(bào)名要求，并且也可以監(jiān)督其他報(bào)名單位是否取得相應(yīng)的資質(zhì)。所有達(dá)到投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都允許報(bào)名參與，不會(huì)受到傳統(tǒng)時(shí)期的地域限制。這就使得企業(yè)就無法依靠裙帶關(guān)系進(jìn)行招投標(biāo)，避免暗箱操作。

除了要在招投標(biāo)工作中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理外，同時(shí)還應(yīng)該在后期施工管理有效地應(yīng)用信息技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的交流與共享。在不同工作環(huán)節(jié)中可以設(shè)立區(qū)域網(wǎng)，從而將招投標(biāo)工作設(shè)置在相同區(qū)域網(wǎng)當(dāng)中，以便于了解和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題。在信息的高速傳遞中可以保障數(shù)據(jù)信息的有效性和安全性，為招投標(biāo)工作的落實(shí)打下良好的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

綜上所述，在信息化時(shí)代下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都取得了質(zhì)的飛躍，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中包含的電子招投標(biāo)技術(shù)更是直接起到了節(jié)約資源、減少人工成本以及資金成本的作用，直接推動(dòng)了我國建筑工程的發(fā)展。所以，在當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭日益激烈的形勢(shì)下，該行業(yè)之后的發(fā)展應(yīng)以電子招投標(biāo)發(fā)展為主要方向，并且不斷提升電子化招投標(biāo)的科學(xué)性與合理性，高水平地完成招投標(biāo)工作，從本質(zhì)上提升建筑工程的建造水準(zhǔn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。