劉戰(zhàn)明

摘 要：隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提升起到良好的推動(dòng)作用，使其逐漸成為我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分。但是，由于城市化建設(shè)速度的日益提升，也對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展形成一定的阻礙，不僅會(huì)減緩農(nóng)村整體發(fā)展速度，還會(huì)降低農(nóng)民收入。雖然國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制的發(fā)展策略，然而在實(shí)踐環(huán)節(jié)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，本文針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造問(wèn)題進(jìn)行研究，首先介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的必要性，其次介紹了某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并且提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造原則與目標(biāo)，最后提出相應(yīng)地優(yōu)化措施，希望農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革政策能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)更多的福利。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)? 股份制? 改造研究? 優(yōu)化措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）03（a）--02

近年來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，集體經(jīng)濟(jì)也需要針對(duì)自身模式進(jìn)行優(yōu)化革新，這樣才能更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，使多元化的利益注意模式能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定助力。本文針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行研究，并且提出股份制改革的優(yōu)化策略，從而使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)能夠快速實(shí)現(xiàn)，并且在原有的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出分配公平的最大化，對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定提升具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的必要性

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)多數(shù)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)的主要支撐，此外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化發(fā)展模式的日益完善，能夠進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出農(nóng)業(yè)的綜合價(jià)值，這樣不僅能夠更好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠提升農(nóng)民的利潤(rùn)效益。但是，隨著近些年城市發(fā)展速度的迅速提升，大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力選擇到城市發(fā)展，這樣能夠快速提升家庭的生活質(zhì)量，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了一定的阻礙，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生“空殼”現(xiàn)象，留在農(nóng)村的大部分人群都是老人與留守兒童，這樣勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，為了科學(xué)改善此類(lèi)現(xiàn)象，便要針對(duì)農(nóng)村開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，使更多的農(nóng)民能夠積極參與到改革活動(dòng)中，這樣才能逐漸縮短農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)差距，有效促進(jìn)農(nóng)村整體資產(chǎn)的保值與升值。

2 某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

本文針對(duì)某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，該地區(qū)下轄三個(gè)社區(qū)、15個(gè)村委會(huì)以及120各村民小組，該地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

2.1 集體經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)

截至2018年底，某地區(qū)村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)11396萬(wàn)元，其中還不包括山林、土地以及魚(yú)塘等地經(jīng)濟(jì)份額?？傮w資產(chǎn)具體為村級(jí)3498萬(wàn)元與組級(jí)7898萬(wàn)元;此外，村組兩級(jí)集體收入為1722萬(wàn)元，具體為村級(jí)966萬(wàn)元與組級(jí)756萬(wàn)元。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠看出，某地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)總量正處于持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，具體情況，如表1所示。

2.2 集體經(jīng)濟(jì)存在的差距較大

截止到2018年底，A地區(qū)內(nèi)全街道中集體資產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)元的村級(jí)單位與組級(jí)單位的數(shù)量有28個(gè)，其中村級(jí)單位占比25%;而集體資產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)元的村級(jí)單位與組級(jí)單位的數(shù)量有70個(gè)，其中村級(jí)單位占比67%;具有集體經(jīng)濟(jì)收入分配村組的數(shù)量為18個(gè)，其中村級(jí)單位占比32%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)能夠看出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，并且集體經(jīng)濟(jì)存在的差距較大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，部分地區(qū)主要依靠征地補(bǔ)償費(fèi)，而沒(méi)有征地補(bǔ)償費(fèi)的部分地區(qū)則沒(méi)有可靠的資金來(lái)源，基本沒(méi)有實(shí)行集體收入分配。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造原則與目標(biāo)

3.1 改造原則

首先，在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改造工作時(shí)，要遵守因地制宜的原則，也就是針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制定不同的改革策略，這樣才能有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革質(zhì)量與效率，通常需要具備以下幾點(diǎn)條件：具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、具有穩(wěn)定收入來(lái)源的經(jīng)營(yíng)性收入以及滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展需求，只有將以上三點(diǎn)因素有機(jī)融合，才能保證集體經(jīng)濟(jì)股份化改造能夠合理促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。

其次，需要保證資產(chǎn)的明確性與完整性，盡量根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，采取“一刀斷”的方式將股權(quán)配置到集體經(jīng)濟(jì)中，并且將股份制合作模式作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠與農(nóng)村股份制發(fā)展模式相輔相成，保證整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的合理性。

再次，保證改革過(guò)程中公正性與透明性，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制變革，涉及集體利益問(wèn)題，因此在執(zhí)行過(guò)程中必須保證信息完全透明，并且還要積極征求集體經(jīng)濟(jì)成員的發(fā)展意見(jiàn)，根據(jù)規(guī)定選出集體代表在相關(guān)會(huì)議中進(jìn)行投票表決，這樣才能保證優(yōu)化策略能夠滿(mǎn)足大部分集體經(jīng)濟(jì)成員的真實(shí)需求。

最后，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)革新措施，只有尊重歷史、依法依規(guī)，才能準(zhǔn)確處理各類(lèi)利益問(wèn)題，從而為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部所有成員的合法權(quán)益作出保證，這樣不僅能夠科學(xué)地解決農(nóng)村特殊群體的利益問(wèn)題，還能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3.2 改造目標(biāo)

針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革制定相關(guān)目標(biāo)，能夠?qū)w利潤(rùn)效益提供保障，也就是說(shuō)在針對(duì)股份制改革措施進(jìn)行調(diào)整時(shí)，都能夠?qū)⑹袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化特點(diǎn)與村民的利益放在首位，這樣不僅能夠提升相關(guān)決策的準(zhǔn)確性與可行性，還能夠使村民意識(shí)到股份制改革的積極意義，只有不斷完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員利益的長(zhǎng)效機(jī)制，才能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的革新道路提供保障，具體應(yīng)該圍繞以下幾點(diǎn)展開(kāi)工作：明確集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總值，并且保證相關(guān)數(shù)值的透明性;明晰產(chǎn)權(quán)主體，使股權(quán)分配模式更加合理;針對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化完善，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督管理體系;保證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性，能夠明顯體現(xiàn)出集體經(jīng)濟(jì)的增值優(yōu)勢(shì)。

4? 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造具體優(yōu)化措施

4.1 合理處置資產(chǎn)分配

各村在實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，需要綜合分析行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況與當(dāng)?shù)鼐C合經(jīng)濟(jì)情況，并且還要將全部資產(chǎn)實(shí)行股份合作制，也就是將集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的全部資產(chǎn)進(jìn)行充分整合，從而使其整體結(jié)合情況能夠更加科學(xué)合理，當(dāng)執(zhí)行拆股、作價(jià)以及量化時(shí)，都能夠?qū)w經(jīng)濟(jì)中的成員利益作出保證。同時(shí)，在針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，還要根據(jù)組織經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性制定不同的處理策略，也就是針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以進(jìn)行拆股、作價(jià)以及量化，而針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)只能進(jìn)采取等級(jí)措施，而不能進(jìn)行量化與作價(jià)工作。

4.2 科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)

股權(quán)設(shè)置指的是針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)所有成員的貢獻(xiàn)程度設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該按照歷史狀況以及當(dāng)前實(shí)際貢獻(xiàn)程度進(jìn)行綜合評(píng)定，這樣才能使股權(quán)分配結(jié)果得到大部分人群的支持與認(rèn)可。通常情況下，需要根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間、人頭股以及貢獻(xiàn)股進(jìn)行綜合比較，只要是組織內(nèi)群眾普遍擁護(hù)以及實(shí)踐中沒(méi)有引發(fā)沖突的股權(quán)結(jié)構(gòu)都應(yīng)該理解成合理股權(quán)模式。此時(shí)，在設(shè)置集體股時(shí)需要將其控制在總股額的30%以下，這樣才能對(duì)大部分人群的利益作出保證，集體經(jīng)濟(jì)組織還可以根據(jù)發(fā)展需求對(duì)股權(quán)分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但是前提必須保證在大部分人群認(rèn)可的情況下才能生效。

4.3 明確股東資格界定與配股

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)表決配置以及自然配置的結(jié)果對(duì)股東資格進(jìn)行界定，將大部分的集體經(jīng)濟(jì)成員歸為自然配置股東，這樣能夠在相關(guān)法律法規(guī)層面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供穩(wěn)定保障。此外，集體經(jīng)濟(jì)組織后期針對(duì)股份制結(jié)構(gòu)與股東資格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，還要由董事會(huì)進(jìn)行審查，只有采取此種模式對(duì)配股份額、股東資格以及配股方式等進(jìn)行界定，才能體現(xiàn)出相關(guān)決策的公平性與公正性。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過(guò)程中還要保證股東界定政策的適度性與統(tǒng)一性，這樣才能對(duì)大部分人群的利潤(rùn)效益提供穩(wěn)定保障，在集體經(jīng)濟(jì)股份制改革制度明確后，可以按照生不增、進(jìn)不增以及死不減與出不減的原則，這樣能夠使股權(quán)分配體系更加合理。

4.4 保證收益分配透明化

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制在進(jìn)行利益分配時(shí)，需要從頭到尾保證公平性與透明化，集體組織成員在依法繳納相關(guān)費(fèi)用與國(guó)家稅金后，可以按照國(guó)家規(guī)定提出公益金與公積金，并且能夠根據(jù)自己的股份得到一定的分紅，這樣能夠使農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)股份制模式的優(yōu)勢(shì)，從而在今后的各類(lèi)工作中能夠更加積極。此外，通過(guò)逐漸縮短農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)差距，能夠吸引更多的農(nóng)村青年回巢建設(shè)，進(jìn)而為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。久而久之，便會(huì)形成良性循環(huán)，最終可以促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，使農(nóng)村生活質(zhì)量能夠早日達(dá)到“小康”水平。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為科學(xué)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化革新，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系能夠更好地符合時(shí)代發(fā)展潮流。同時(shí)，在開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造相關(guān)工作時(shí)，也要綜合考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，這樣才能有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造問(wèn)題進(jìn)行研究，首先介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的必要性，其次介紹了某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并且提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造原則與目標(biāo)，最后提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望農(nóng)村與城市在今后都能夠得到良好發(fā)展，從而使我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)體系更加均衡。

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