何奇松

太空武器化及中國太空安全構(gòu)建*

何奇松

太空技術(shù)的出現(xiàn)來自冷戰(zhàn)時代的美蘇軍備競賽。在世界第一顆衛(wèi)星上天后，太空隨之被賦予了軍事化意味，太空武器化接踵而至。冷戰(zhàn)后，為了確保太空霸權(quán)，同時維護一超獨霸的地位，美國不惜重拾冷戰(zhàn)時代的太空武器化政策，由此，引起其他國家的相應(yīng)回應(yīng)。太空武器化程度逐漸抬升，給國際戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡造成嚴重威脅與挑戰(zhàn)，引起反導(dǎo)系統(tǒng)和太空軍備競賽，增加核戰(zhàn)風(fēng)險，阻礙世界核裁軍進程，也給太空商業(yè)開發(fā)、“太空2030議程”等帶來諸多挑戰(zhàn)。太空武器化給中國太空安全造成巨大的挑戰(zhàn)與威脅，使中國太空資產(chǎn)的安全陷于危險境地，中國利用太空資產(chǎn)的自由有可能被限制或被剝奪，戰(zhàn)略目標(biāo)（包括戰(zhàn)略核力量）受到太空系統(tǒng)的偵察與打擊的威脅。為應(yīng)對太空武器化的威脅與挑戰(zhàn)，從安全上加強太空威懾力量建設(shè)，構(gòu)建中國的太空安全體系顯得緊迫與必要。

太空武器化；太空安全；太空治理；中國太空安全體系；戰(zhàn)略構(gòu)建

前 言

太空技術(shù)源自美蘇冷戰(zhàn)的軍備競賽，本身就是新軍事技術(shù)革命，并成為了軍隊?wèi)?zhàn)力的倍增器。因此，太空軍事化已是不爭的事實。冷戰(zhàn)時代，美國、蘇聯(lián)不惜重金實施太空武器化政策。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國繼續(xù)推進太空武器化?！耙皇て鹎永恕?，美國的做法激起許多國家的強烈反對。在無法迫使美國收斂其既定政策與做法的情況下，有的國家也被迫加入到反衛(wèi)星武器的研發(fā)、試驗中來，由此，美國進一步采取應(yīng)對措施。如此循環(huán)，太空武器化程度進一步抬升，給國際戰(zhàn)略格局造成破壞，同時也給中國太空安全和國家安全帶來嚴重的挑戰(zhàn)與威脅，如何確保中國太空安全并維護國際太空戰(zhàn)略穩(wěn)定是我們不得不思考的戰(zhàn)略問題。

有關(guān)太空軍事化的問題，國內(nèi)外研究可謂汗牛充棟。學(xué)界對“太空軍事化”（space militarization）概念基本上已形成共識。國外從冷戰(zhàn)時代就開始關(guān)注太空武器化問題。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國建設(shè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，研發(fā)太空武器，2019年8月，特朗普政府宣布成立太空司令部，距離組建獨立的太空軍指日可待；俄羅斯試驗反衛(wèi)星武器；2019年3月，印度進行反太空武器試驗；2019年7月，法國宣布組建太空軍；也許北約會把太空作為作戰(zhàn)領(lǐng)域。[1]凡此種種，國內(nèi)外再一次掀起對此問題的研究熱潮。但是學(xué)術(shù)界對“太空武器化”（space weaponization）這個概念的界定尚沒有達成共識。有學(xué)者認為，冷戰(zhàn)時代太空就已經(jīng)武器化了，只不過進程充滿曲折與反復(fù)，目前，太空武器化已呈現(xiàn)不可阻擋之勢。[2]國內(nèi)外學(xué)者認為，出現(xiàn)這種情況的原因是國際太空條約和國際裁軍、軍控機制存在漏洞。[3]有些學(xué)者則認為，現(xiàn)在還沒有武器化，太空還是“凈土”（sanctuary）。持這種觀點的以美國學(xué)者居多，主要是為美國的軍事太空政策辯護。[4]太空武器化破壞國際戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡，這是學(xué)術(shù)界的共識。[5]至于太空武器化給中國太空安全和國家安全造成何種影響與危害，除中國人民解放軍軍事科學(xué)院的《戰(zhàn)略評估2013》稍有提及外，其他研究成果很少涉及這一主題。[6]如何構(gòu)建中國的太空安全體系，也是鮮有系統(tǒng)論述。[7]基于此，本文對“太空武器化”的概念進行梳理，分析其對國際安全的影響以及對中國太空安全與戰(zhàn)略核力量造成的威脅與挑戰(zhàn)。限于篇幅，文章主要從太空硬實力角度提出構(gòu)建中國太空安全體系的設(shè)想。

一 太空武器化界定及太空武器化進程

什么是太空武器化？這是一個復(fù)雜的問題，直接關(guān)系到太空武器化問題，也是理解其對國際安全產(chǎn)生何種負面影響的關(guān)鍵因素之一。

（一）太空武器化的界定

太空時代的來臨與核力量的發(fā)展緊密相連。1984年杰克·馬諾（Jack Manno）在談到近三十年的太空競爭時曾說道：“太空技術(shù)的發(fā)展是與核戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起的，貫穿整個太空時代。”[8]總體而言，冷戰(zhàn)時代的太空技術(shù)用來增強核威懾。因此，太空從一開始就帶有軍事競爭的意味，并被軍事化了。所謂太空軍事化，就是航天器用于軍事領(lǐng)域，為軍事行動提供便利，諸如偵察、通訊、指控、控制等，以達到軍事目的。各種軍事衛(wèi)星的出現(xiàn)就是太空軍事化明顯的表征。實際上，在太空軍事化的過程中，也逐漸形成太空武器化。

如果說太空軍事化是一個不爭的事實，那么太空武器化就是一個有爭議的問題。何謂太空武器化？這里涉及有關(guān)太空武器的界定。在目前所有的相關(guān)國際條約與協(xié)定中，根本沒有對“太空武器”做出定義。盡管國際社會、專家學(xué)者、政府從技術(shù)或能力上嘗試對太空武器進行界定，但都沒有獲得國際共識。[9]

要解決這個問題，有必要對“太空武器”做個簡單的界定，使這個概念不能過于寬泛，也不能過于狹窄。根據(jù)美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）和美國安全世界基金會（SWF）的界定，專門用來攻擊太空系統(tǒng)的系統(tǒng)、手段等，可視為反太空能力（counterspace capabilities），不過，這兩個智庫對反太空能力所包括的范圍還是有所區(qū)別的。戰(zhàn)略與國際研究中心把反太空能力分為四種，即動能物理反太空能力（kinetic physical capabilities）、非動能物理反太空能力、電子反太空能力與網(wǎng)絡(luò)反太空能力。動能物理反太空能力武器包括直接攻擊衛(wèi)星，或者是在衛(wèi)星附近、衛(wèi)星地面站點進行彈頭爆炸，此類武器包括直升式反衛(wèi)星武器（direct-ascent ASAT weapon）和共軌式反衛(wèi)星武器（co-orbital ASAT weapon）。彈道導(dǎo)彈與導(dǎo)彈防御攔截器、甚至是攻擊衛(wèi)星地面站點的常規(guī)武器（從射程較遠的火箭、制導(dǎo)導(dǎo)彈到射程較近的小武器），也被歸為此類武器。非動能物理反太空能力包括激光、高能微波（HPM）與電磁脈沖（EMP）。核爆炸可以產(chǎn)生電磁脈沖，損害衛(wèi)星電子元器件等，核爆炸產(chǎn)生的核輻射加速沒有防護裝置的衛(wèi)星部件衰退。電子反衛(wèi)星能力就是通過干擾或欺騙射頻信號影響太空系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)或接收數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)反太空能力主要是攻擊數(shù)據(jù)本身，或者使用數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。[10]美國安全世界基金會則把反太空能力劃分為五種，即直升式反衛(wèi)星武器、共軌式反衛(wèi)星武器、電子戰(zhàn)武器、定向能武器（激光、粒子、微波）和網(wǎng)絡(luò)武器。[11]以上只是界定了反太空能力、武器種類與劃分，但并沒有界定“太空武器”。對于“太空武器”的界定來說，“反太空武器”顯然過于狹窄。但如果把可以摧毀衛(wèi)星地面站點的常規(guī)武器也視作反太空武器，這樣“太空武器”又顯得太過寬泛。

本文將“太空武器”定義為，摧毀或破壞太空物體的任何系統(tǒng)；從太空軌道打擊太空、空中、地面、海洋上的目標(biāo)的任何系統(tǒng)。因此，那些非故意的武器（如太空碎片）被排除在外。非故意性的武器可能造成的破壞，與它們最初的任務(wù)是沒有聯(lián)系的，但是，如果故意引爆本國衛(wèi)星造成碎片帶，打擊他國衛(wèi)星，則不屬于此類。基于此，太空武器包括陸基、天基、?；⒖栈姆磳?dǎo)系統(tǒng)，以及其他的反衛(wèi)星系統(tǒng)（包括電子、激光、微波武器、射頻武器、動能武器、核爆炸系統(tǒng)，等等）。這些系統(tǒng)的目的就在于欺騙、破壞、癱瘓、摧毀太空物體，及其攻擊地面目標(biāo)。當(dāng)然，從太空在軌的物體發(fā)射動能或定向能武器，打擊地球目標(biāo)的系統(tǒng)屬于天基太空武器。隨著衛(wèi)星系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來，對衛(wèi)星系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)攻擊也隨之出現(xiàn)，反衛(wèi)星系統(tǒng)也擴展到了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

根據(jù)以上界定，太空武器已經(jīng)存在了幾十年。冷戰(zhàn)時期，美國和蘇聯(lián)進行過反衛(wèi)星武器的試驗。據(jù)統(tǒng)計，到1984年，美國和蘇聯(lián)共進行了53次反衛(wèi)星試驗，其中只有58%的試驗是成功的：美國的成功率為70%，蘇聯(lián)的成功率則為45%。[12]

如果對上述太空武器的界定持異議，那么就很難理解1963年的《禁止在大氣層、外層空間和水下進行核武器試驗條約》（簡稱《部分核禁試條約》）、1967年的《外太空條約》和1972年的《反導(dǎo)條約》、1979年《月球協(xié)定》的制訂與實施。《部分核禁試條約》禁止在太空進行核試驗；《外太空條約》禁止在太空（包括天體）放置核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器；《反導(dǎo)條約》限制反導(dǎo)數(shù)量，尤其禁止天基反導(dǎo)部件；《月球協(xié)定》（未生效）禁止在月球放置任何武器、構(gòu)筑軍事設(shè)施，等等。如果那時不存在太空武器，就根本不會用國際條約、協(xié)定的方式加以禁止；蘇聯(lián)更不可能在20世紀80年代兩次提交禁止太空武器的國際條約草案。

所謂太空武器化，就是武裝太空、利用太空打擊地球和太空目標(biāo)。當(dāng)然，冷戰(zhàn)時代“太空武器化并不是線性前進的”，是“曲曲折折的”，“有時甚至還會走回頭路”。[13]冷戰(zhàn)時期的太空武器化始于在太空核爆炸時攔截對方來襲的核導(dǎo)彈。在太空核爆炸摧毀核導(dǎo)彈的試驗中，太空核爆炸作為反衛(wèi)星武器實際上是其副產(chǎn)品。美蘇在太空進行核爆炸試驗的結(jié)果表明，對載人太空飛行和載有電子儀器的衛(wèi)星產(chǎn)生嚴重影響。[14]這表明太空核爆炸具有反衛(wèi)星功能，可以充當(dāng)反衛(wèi)星武器。據(jù)報道，冷戰(zhàn)時期美國進行了16次高空核爆炸，至少摧毀或損害了8顆衛(wèi)星。[15]后來，美蘇兩國都研究或發(fā)展了地基、空基反衛(wèi)星武器以及天基武器。天基武器以美國星球大戰(zhàn)計劃和蘇聯(lián)的部分軌道轟炸系統(tǒng)（FOBS）為代表。

美國也有使用太空碎片作為反衛(wèi)星武器的打算，這是來自于一個試驗的副產(chǎn)品。美國為了驗證衛(wèi)星在太空碎片中能否保持通訊暢通，于1961年10月21日進行了一個特殊試驗，即“西福特”計劃（Project West Ford）。美國向約3 200千米高的地球軌道上布撒了4億多個小銅絲，形成一個約8千米寬、39千米長的碎片地帶，測試衛(wèi)星能否在惡劣環(huán)境下保持通訊暢通，結(jié)果是衛(wèi)星通訊失效。[16]這啟發(fā)了美國利用太空碎片作為反衛(wèi)星武器。1963年，美國海軍制定的“早春”（Early Spring）計劃，就是海軍用潛射彈道導(dǎo)彈在蘇聯(lián)衛(wèi)星經(jīng)過的軌道上布撒金屬小球，以此損毀蘇聯(lián)衛(wèi)星。[17]

（二）冷戰(zhàn)時代的太空武器化

冷戰(zhàn)時代，美蘇激烈的太空軍備競賽逐漸拉升了太空武器化的程度。前述的美蘇反衛(wèi)星武器試驗的數(shù)據(jù)本身說明了太空武器化的程度。所以太空安全學(xué)者詹姆斯·莫爾茲（James Clay Moltz）認為，到1962年時，美蘇已經(jīng)開始全面（full-scale）太空武器化了。[18]隨著冷戰(zhàn)的日趨白熱化，太空武器化程度隨之水漲船高，到20世紀80年代，太空武器有天基武器，如部分軌道轟炸系統(tǒng)、共軌式反衛(wèi)星武器；地基反衛(wèi)星武器，如激光；還有空基反衛(wèi)星武器。莫爾茲認為，“20世紀80年代中后期，太空可能已經(jīng)被完全武器化了，只是作為美蘇攻防武器競爭的一部分”。[19]

太空高度武器化遭到世人的強烈反對。首先，核輻射對宇航員的健康產(chǎn)生致命后果。其次，對衛(wèi)星產(chǎn)生嚴重影響，輕則失去功能，重則被摧毀；更嚴重的是，可能引發(fā)太空大戰(zhàn)。早在1962年，美國國務(wù)卿迪安·臘斯克（Dean Rusk）針對太空軍備競賽發(fā)出了警告，“現(xiàn)在越來越危險的是，太空可能成為人類的最新戰(zhàn)場?！盵20]在國際社會的壓力下，美、蘇、英三個核大國于1963年達成《部分核禁試條約》，禁止在太空進行核試驗。1967年的《外太空條約》禁止在太空（含天體）放置核武器以及其他大規(guī)模殺傷性武器。為限制美蘇的核反導(dǎo)系統(tǒng)，兩國簽署《反導(dǎo)條約》，規(guī)定雙方在戰(zhàn)略導(dǎo)彈基地和首都允許部署少量核反導(dǎo)系統(tǒng)，嚴禁發(fā)展、部署天基反導(dǎo)系統(tǒng)，同時還規(guī)定為了驗證雙方條約遵守情況，一國可以動用國家技術(shù)手段（包括衛(wèi)星技術(shù)）進行核查，對方不得干擾?！斗磳?dǎo)條約》作出此種規(guī)定，目的就是限制雙方發(fā)展核反導(dǎo)系統(tǒng)，維持美蘇核戰(zhàn)略平衡。事實上，縱觀整個裁軍與軍控歷史，只有當(dāng)一種武器嚴重威脅到國際安全、人類生命安全之時，國際社會才考慮對此實施限制。因此，上述三個條約的簽署與實施，說明了太空武器化的程度之高。

（三）后冷戰(zhàn)時代的太空武器化

冷戰(zhàn)后，太空武器化程度逐漸上升。美國為了獨霸太空，大談特談太空武器化不可避免。美國參謀長聯(lián)席會議制定了如何在太空進行作戰(zhàn)的計劃——將“太空作戰(zhàn)”從美國空軍的“空天作戰(zhàn)”理論中正式獨立出來，并且確定太空是創(chuàng)造勝利的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)“終極高地”（Ultimate High Ground）。[21]因此，美國拒絕與中、俄和國際社會就禁止太空武器化進行談判。特朗普政府已經(jīng)組建一體化的太空司令部，計劃組建獨立的太空軍，研發(fā)新空天飛機、強化天基反導(dǎo)系統(tǒng)，并計劃部署天基攔截器，無疑將進一步提升太空武器化的程度。美國擁有多款反衛(wèi)星武器，包括直升式、共軌式反衛(wèi)星武器，還擁有強大的定向能、電子、網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星能力。而且，美國太空武器逐漸實戰(zhàn)化，例如，X-37B空天戰(zhàn)斗機已經(jīng)多次進行了秘密飛行，承擔(dān)秘密使命，驗證其作戰(zhàn)效能。再如，2008年2月，美國用?；磳?dǎo)系統(tǒng)摧毀了一顆衛(wèi)星。從技術(shù)層面上看，“和防御來襲導(dǎo)彈相比，導(dǎo)彈防御可能在技術(shù)上更適合作為一種反衛(wèi)星武器”。[22]美國擁有世界上最強大的反導(dǎo)能力，也就是擁有世界上最強大的直升式反衛(wèi)星能力。此外，為驗證美國太空作戰(zhàn)構(gòu)想，美國還進行了太空戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)演習(xí)，例如戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層級的“施里弗”（Schriever）與戰(zhàn)術(shù)層級的“太空旗”（Spaceflag）演習(xí)?？傊懊绹翘瘴淦骰闹饕剖帧?。[23]

因無力約束美國太空武器化政策與做法，包括俄羅斯、中國、印度、日本等國家也不得不未雨綢繆，研發(fā)太空武器，或自衛(wèi)或與美國行使集體安全，反太空能力呈現(xiàn)出多樣化特征。根據(jù)美國戰(zhàn)略與國際研究中心2019年4月的報告，中國擁有動能物理反衛(wèi)星、非動能物理反衛(wèi)星、電子反衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星武器。俄羅斯同樣擁有上述反衛(wèi)星武器能力，尤其是俄羅斯在36 000千米高的地球靜止軌道上部署了共軌式反衛(wèi)星武器。伊朗雖然沒有公開信息表明本國要發(fā)展直升式、共軌式反衛(wèi)星武器，但是伊朗擁有彈道導(dǎo)彈，可以作為直升式反衛(wèi)星武器。就非動能物理反衛(wèi)星武器而言，伊朗已經(jīng)獲取了用激光致盲美國衛(wèi)星的能力；伊朗已經(jīng)擁有了電子與網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星能力。朝鮮擁有了直升式反衛(wèi)星武器以及電子與網(wǎng)絡(luò)攻擊衛(wèi)星的能力。已經(jīng)有證據(jù)顯示，朝鮮“可能正在發(fā)展部署核電磁脈沖能力”。以色列、印度、埃及、利比亞、巴基斯坦、日本和一些歐洲國家也都擁有一些反衛(wèi)星能力。[24]美國安全世界基金會則列舉了俄羅斯等國擁有多款反衛(wèi)星武器：近地軌道與地球靜止軌道共軌式反衛(wèi)星武器、直升式反衛(wèi)星武器、電子反衛(wèi)星能力；較強網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星能力以及正在發(fā)展空基與地基激光反衛(wèi)星武器。該機構(gòu)認為，中國擁有近地軌道、地球靜止軌道共軌式反衛(wèi)星潛能；至少擁有一款、“或許”正在發(fā)展三款直升式反衛(wèi)星武器；中國“可能”正在開發(fā)定向能反衛(wèi)星武器并擁有網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星能力。該機構(gòu)認為，伊朗展示了電子反衛(wèi)星能力以及網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星能力。該機構(gòu)認為朝鮮擁有網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星能力，盡管彈道導(dǎo)彈可以發(fā)展為直升式反衛(wèi)星武器，但是朝鮮沒有意圖發(fā)展反衛(wèi)星能力，更沒有意圖把有限的核武器作為反衛(wèi)星的電磁脈沖來使用。[25]盡管這兩個機構(gòu)對一些國家是否擁有特定的反衛(wèi)星能力的評估存在差異，但是可以看出這些國家至少具備了發(fā)展特定反衛(wèi)星能力的潛能。2019年3月，印度進行反衛(wèi)星試驗，再次撥動了世界對太空武器化敏感的神經(jīng)。后冷戰(zhàn)時代的太空武器化呈現(xiàn)新面貌，那就是多國擁有反衛(wèi)星能力，而且手段多樣化，這有別于冷戰(zhàn)時代美蘇兩國軍備競賽引起的太空武器化。

二 太空武器化對國際安全的影響

如同前述，美國之所以大力推行太空武器化，目的就是謀求全面軍事優(yōu)勢。其他大國為抵消這種優(yōu)勢，防止其單邊軍事冒險主義，必定采取相應(yīng)措施。太空武器化不僅增加太空碎片，妨礙未來人類利用和探索太空，而且也給未來太空商業(yè)化、“太空2030議程”等帶來諸多不確定性?？傮w而言，太空武器化更大的危害莫過于破壞國際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。

（一）更多國家謀求反導(dǎo)體系和太空武器

俄羅斯維持戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)并組建新的反導(dǎo)系統(tǒng)。其一，在加里寧格勒州部署難以攔截的“伊斯坦德爾”-M戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，應(yīng)對美國在東歐部署的反導(dǎo)系統(tǒng)。其二，部署S-500防空反導(dǎo)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一種防空天武器，能對導(dǎo)彈、在軌衛(wèi)星和在大氣層飛行的彈道導(dǎo)彈進行攔截。另外，俄羅斯維持戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)，這是一個攜帶核武器的反導(dǎo)系統(tǒng)。[26]正如前述，攜帶核武器的反導(dǎo)系統(tǒng)本身就是反衛(wèi)星武器。俄羅斯利用新型地基反衛(wèi)星導(dǎo)彈（簡稱Nudol）進行直升式反衛(wèi)星試驗，本身就是驗證反導(dǎo)技術(shù)。[27]俄羅斯也在謀求高超音速飛行器。2016年11月，俄成功進行了高超音速飛行器試驗，預(yù)計于2020年可以部署，未來搭載于重型洲際彈道導(dǎo)彈“薩爾馬特”。[28]2018年12月，俄羅斯成功測試了20倍音速的具備核能力的飛行器。[29]

美國認為中國發(fā)展了至少兩款高超音速飛行器，并在2020~2025年部署。[30]這種高超音速飛行器從地面發(fā)射后，與火箭助推器分離，然后再入大氣層進行無動力高速飛行，其速度高達5~10馬赫。高超音速飛行器在進入大氣層后，通過小型助推火箭發(fā)動機來修正方向，并且可以進行機動，躲避反導(dǎo)導(dǎo)彈的攔截。

美俄等國發(fā)展包括高超音速飛行器在內(nèi)的反導(dǎo)系統(tǒng)，無疑會引發(fā)新一輪反導(dǎo)系統(tǒng)的軍備競賽。2017年7月，美國與澳大利亞聯(lián)合進行了一次高超音速飛行器試驗，飛行器速度高達8馬赫。[31]近幾年，美國投資高超音速飛行器的資金逐年增加，從2017財年的8 600萬美元增加到2019財年的2.6億美元；美國國防部表示在2019年年底之前，至少進行兩款高超音速飛行器的試驗。[32]俄羅斯的此類計劃正穩(wěn)步向前發(fā)展。目前，日本也在研發(fā)兩款高超音飛行器。[33]

2005年，印度宣布正式啟動導(dǎo)彈防御計劃，準(zhǔn)備在5~6年內(nèi)形成實戰(zhàn)能力，躋身只有美國、俄羅斯和以色列組成的“反導(dǎo)系統(tǒng)俱樂部”。自2006年11月以來印度的多次試驗成功，證明印度具有太空防御能力。2011年3月的助推段的反導(dǎo)攔截試驗，是“彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)歷史上一座重要的里程碑?！盵34]印度導(dǎo)彈防御技術(shù)已經(jīng)“成熟”：2019年3月的反衛(wèi)星實驗就是明證。

如果聽任這種局勢發(fā)展下去，將不利于國際安全。2016年6月，中俄兩國元首明確談到，“反導(dǎo)領(lǐng)域的形勢發(fā)展尤其令人擔(dān)憂。單方面發(fā)展并在世界各地部署戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)的非建設(shè)性行為，對國際和地區(qū)戰(zhàn)略平衡與安全穩(wěn)定帶來消極影響”。[35]

（二）引發(fā)太空軍備競賽

組建反導(dǎo)系統(tǒng)，提升反導(dǎo)能力，肯定離不開衛(wèi)星、尤其是軍用衛(wèi)星的幫助。根據(jù)美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，目前太空在軌衛(wèi)星2 062顆，包括432顆軍事衛(wèi)星，其中美國衛(wèi)星總數(shù)與軍事衛(wèi)星分別為901顆和176顆，俄羅斯為153顆和93顆，中國則為299顆和99顆。[36]更重要的是，一些國家正在研發(fā)反衛(wèi)星的衛(wèi)星。正如前述，美國一直猜測中俄擁有共軌式反衛(wèi)星的衛(wèi)星。俄羅斯杜馬表示，要重啟冷戰(zhàn)時期蘇軍的反衛(wèi)星武器，并發(fā)展新的反衛(wèi)星武器，對抗美國的反導(dǎo)系統(tǒng)，讓美國的核威懾力歸零。[37]

最近幾年，美國一直鼓噪中俄兩國反太空能力給美國衛(wèi)星與國家安全造成了巨大“威脅”。2019年2月，美國國防部發(fā)布報告說，中俄兩國發(fā)展多樣化的反太空能力與武器，給美國太空資產(chǎn)帶來了巨大的安全“挑戰(zhàn)”，美國太空優(yōu)勢幾乎喪失。2019年4月，美國眾議員吉姆·庫珀（Jim Cooper）在戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)布的《太空安全威脅評估》的前言中寫道，因為“美國不是反太空技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者”，“太空珍珠港的風(fēng)險與日俱增。然而，這場戰(zhàn)爭不會持續(xù)多年。相反，太空戰(zhàn)將在其開始的那天就會結(jié)束。如果我們沒有衛(wèi)星，我們將很難重新集結(jié)軍隊和進行反擊。我們甚至不知道是誰襲擊了我們，只知道我們是聾子、啞巴、瞎子和廢人?！盵38]作為回應(yīng)，美國政府尤其是特朗普政府成立太空司令部，計劃組建太空軍，明確把太空作為戰(zhàn)場（warfighting domain），用包括太空軍力在內(nèi)的“致命軍力”，在選擇的時間、地點、方式與領(lǐng)域?qū)θ魏翁胀{進行有效回應(yīng)，懾止、打敗潛在對手。[39]

美國希望通過太空武器化謀求太空霸權(quán)，但沒有想到的是，其他深空探測國家也仿效之，以其人之道還治其人之身。有些國家根據(jù)本國的實際情況重啟或從零開始研究部署反導(dǎo)系統(tǒng)和太空武器，反制美國的太空霸權(quán)企圖，如前所述的某些國家擁有反太空武器就是生動的寫照。因此，正如2016年《中俄兩國聯(lián)合聲明》所說的那樣，“某些國家研制的‘全球即時打擊系統(tǒng)’等遠程精確打擊武器，可能會嚴重破壞戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，引發(fā)新一輪軍備競賽”。[40]2019年6月，中俄兩國《關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》也談到，“美相關(guān)行動，特別是其戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)的發(fā)展以及在全球不同地區(qū)和外空部署計劃持續(xù)對國際和地區(qū)戰(zhàn)略平衡、安全穩(wěn)定造成嚴重消極影響”。[41]

（三）太空武器化不可避免地增加核戰(zhàn)的風(fēng)險

衛(wèi)星作為核威懾的幫手，提升核威懾能力的首個實踐來自于古巴導(dǎo)彈危機。在古巴導(dǎo)彈危機期間，美國敢于采用核戰(zhàn)爭邊緣策略訛詐蘇聯(lián)，在于美國發(fā)射的“發(fā)現(xiàn)號”（Discovery，也叫“日冕號”，Corona）偵察衛(wèi)星偵察到了蘇聯(lián)的導(dǎo)彈實力還不足以摧毀美國本土。因此，偵察衛(wèi)星發(fā)揮了戰(zhàn)爭價值，“穩(wěn)定了即將發(fā)生戰(zhàn)爭的局勢，并且防止美國因為計算錯誤而陷入戰(zhàn)爭之中”。[42]核戰(zhàn)風(fēng)險有可能因為預(yù)警衛(wèi)星的不完善而發(fā)生。1995年1月25日，俄羅斯老化的早期預(yù)警衛(wèi)星偵察到了來自挪威的火箭發(fā)射。但是其軍方不能確定火箭的特征、目的地，差點誤發(fā)核導(dǎo)彈進行回擊。[43]因此，攻擊軍事衛(wèi)星，尤其是預(yù)警衛(wèi)星可能造成核戰(zhàn)風(fēng)險。“如果美國部署天基導(dǎo)彈防御攔截器，摧毀俄羅斯早期預(yù)警衛(wèi)星，并使之沒有核攻擊的預(yù)警系統(tǒng)。因此，正是因為美國太空武器的存在，使得俄羅斯戰(zhàn)略扳機手指發(fā)癢”。[44]蘭德公司也談到，如果對預(yù)警衛(wèi)星進行攻擊，太空威懾失效，核戰(zhàn)的風(fēng)險大大增加。[45]為應(yīng)對不測，普京總統(tǒng)明確表示，俄羅斯不排除實施先發(fā)制人核打擊。[46]

與此相對應(yīng)的是，核裁軍與核軍控進程受阻。因為太空武器化和反導(dǎo)系統(tǒng)增加核戰(zhàn)的風(fēng)險，在缺乏具有法律約束力禁止太空武器化和反導(dǎo)系統(tǒng)的情況下，各國對削減核武器持謹慎態(tài)度。目前，盡管俄羅斯遵守美俄《削減戰(zhàn)略核武器的協(xié)定》，但是在美國相繼退出《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》之際，俄羅斯削減核武器的步伐減緩，并且力圖在數(shù)量上保持對美國的優(yōu)勢。2019年7月，俄美部署的核武器數(shù)量分別為1 461枚和1 365枚。[47]

太空武器化不僅妨礙核武器數(shù)量的削減，而且加速了核力量的現(xiàn)代化。俄羅斯部署能突破美國反導(dǎo)系統(tǒng)的白楊-M、“亞爾斯”RS-24陸基洲際彈道以及潛射的“布拉瓦”等洲際彈道導(dǎo)彈。目前，俄羅斯正在研制新型洲際彈道導(dǎo)彈，即公路機動的“邊界”洲際彈道導(dǎo)彈和“薩爾馬特”（Sarmat）重型洲際彈道導(dǎo)彈?！八_爾馬特”可以攜帶10枚較大核彈頭，或者16枚較小的彈頭，爆炸當(dāng)量達到800萬噸，射程超過10 000千米，也可能攜帶高超音速飛行器，因此被稱為“撒旦 II”。[48]除研制、部署能突破反導(dǎo)系統(tǒng)的洲際彈道導(dǎo)彈外，俄羅斯力求洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射的多樣化。俄羅斯已經(jīng)重新啟用2005年退役的鐵路導(dǎo)彈作戰(zhàn)系統(tǒng)，增加俄羅斯洲際導(dǎo)彈突防反導(dǎo)系統(tǒng)、反太空武器的能力，“作為對美國的‘即時全球打擊’計劃作出的潛在回應(yīng)”。[49]隨著美俄徹底退出《中導(dǎo)條約》，俄羅斯加緊研制攜帶核彈頭的新導(dǎo)彈成為必然。俄羅斯總統(tǒng)普京和國防部長紹伊古明確說明了這一點，俄羅斯到2021年必須研發(fā)新導(dǎo)彈，包括高超音速飛行器和巡航導(dǎo)彈。[50]2019年8月，俄羅斯試射火箭失敗引發(fā)的“核事故”猜測，可能與核動力巡航導(dǎo)彈有關(guān)，也可能為“鋯石”導(dǎo)彈增程測試熱核發(fā)動機。[51]如果屬實，這說明俄羅斯確實在研發(fā)新導(dǎo)彈或改進現(xiàn)有導(dǎo)彈。

美國的反導(dǎo)系統(tǒng)與太空武器化對中國的威脅更大。中國的核武器數(shù)量與運載工具遠比俄羅斯和美國少，因此，中國努力使核力量現(xiàn)代化。美國認為中國已經(jīng)有多款洲際彈道導(dǎo)彈，包括東風(fēng)-31和東風(fēng)-31A、東風(fēng)-51和東風(fēng)-51B 洲際彈道導(dǎo)彈。美國政府于2019年公布的《導(dǎo)彈防御評估》報告認為，中國的洲際彈道導(dǎo)彈數(shù)量大約為90枚。[52]中國進行核力量現(xiàn)代化，引起美國不安，這也是美國《導(dǎo)彈防御評估》報告提出提升導(dǎo)彈防御質(zhì)量與數(shù)量，并計劃部署天基導(dǎo)彈攔截器的重要原因之一。

太空強國的太空武器化更加激起了無核國家獲取導(dǎo)彈與核武器的愿望，并希望用導(dǎo)彈與核武器來抵消其軍事劣勢。限于技術(shù)能力，一些國家利用非對稱手段打擊美國及其盟友、盟國的地面目標(biāo)，而不是美國的太空資產(chǎn)。美國的前沿部署力量以及其盟友和盟國，則給這些國家提供了“標(biāo)靶”。朝鮮謀求導(dǎo)彈核武器的決心，并沒有因為美國政府的強硬態(tài)度而打消，反而更加堅定。在特朗普政府的極限施壓中，伊朗毫不示弱，除了表示要重啟核濃縮鈾外，不屈服美國壓力，還頻繁試驗導(dǎo)彈向美國示威。

在這種情況下，美國也要大力維護并升級現(xiàn)有的核彈及運載工具和平臺。奧巴馬政府2016年提出，在未來30年，美國政府將花費10 000億美元投資戰(zhàn)略核力量的現(xiàn)代化，包括研發(fā)制造新巡航導(dǎo)彈、洲際彈道導(dǎo)彈、戰(zhàn)略核潛艇、遠程轟炸機，以及實現(xiàn)核武器生產(chǎn)設(shè)施和核指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化。[53]特朗普政府拾起奧巴馬政府的核現(xiàn)代化計劃，并制造新型小當(dāng)量核武器，用于實戰(zhàn)。根據(jù)國會預(yù)算局（CBO）2017年10月的報告，從2017財年到2046財年，這些項目要花費12 000億美元。[54]如果美國政府完成上述計劃，美國將擁有傲視全球的戰(zhàn)略核力量。

從以上分析看出，太空武器化不僅激起了其他國家發(fā)展導(dǎo)彈與核武器并使之現(xiàn)代化的愿望，而且增加了美國的安全危機感。太空武器化安全困境較太空安全困境更為嚴重。如果說打擊太空資產(chǎn)不會導(dǎo)致重大人員損失的話，那么核武器攻擊地面目標(biāo)，則不只是簡單的物資損失。此外，太空武器化還加速了核武器的擴散。隨著核武器國家數(shù)量的增加，也就給全球核裁軍與核軍控增加了難度。

三 太空武器化對中國太空安全的威脅

太空武器化的影響是全球性的，涉及國際戰(zhàn)略格局和未來太空發(fā)展與利用，也對中國乃至世界大國的太空安全造成影響，國際社會理應(yīng)共同站出來努力阻止太空武器化的發(fā)展。實際上，太空武器化對中國太空安全的影響也是最直接的。

作為太空資產(chǎn)的衛(wèi)星對于國家政治、安全、經(jīng)濟、社會、國防等各方面的重要性不言自明：衛(wèi)星促成便捷的金融交易；衛(wèi)星保證通信得以暢通；衛(wèi)星促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；衛(wèi)星促進知識社會、信息社會的形成；衛(wèi)星充當(dāng)救災(zāi)的得力助手；衛(wèi)星也有助于我們進行科學(xué)研究，探索宇宙，以更好地利用太空服務(wù)全人類。衛(wèi)星對國防安全也至關(guān)重要。其一，衛(wèi)星為戰(zhàn)爭提供實時的情報、偵察和監(jiān)視信息，使軍隊能夠有效地實施精確打擊。偵察衛(wèi)星不受國界限制，偵察范圍廣，能提供諸如敵軍部署、戰(zhàn)場地形等情報信息。實時傳輸?shù)膫刹煨畔⑴c通信衛(wèi)星結(jié)合后，將把發(fā)現(xiàn)目標(biāo)、指揮決策、打擊目標(biāo)等作戰(zhàn)環(huán)節(jié)連接成實時化的作戰(zhàn)鏈。其二，為作戰(zhàn)提供通信保障。隨著衛(wèi)星技術(shù)的不斷發(fā)展，衛(wèi)星通信能力不斷提高，滿足戰(zhàn)時通訊需求。其三，定位導(dǎo)航衛(wèi)星引導(dǎo)部隊行動和實施精確打擊。全球?qū)Ш蕉ㄎ荒芰O大地提高部隊對戰(zhàn)場和行動的控制能力，使單兵、作戰(zhàn)兵器等可以隨時了解自己的位置。其四，導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星能探測來襲的導(dǎo)彈。導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星能從太空探測、發(fā)現(xiàn)、跟蹤彈道導(dǎo)彈的發(fā)射，及早發(fā)出導(dǎo)彈來襲警報，并對其彈道和落點進行預(yù)測。總之，衛(wèi)星是政治、社會等方面進步的“助產(chǎn)婆”，是軍力的“倍增器”，是國家軍事戰(zhàn)略的“賦能器”。

正因為衛(wèi)星如此重要，中國大力發(fā)展各種衛(wèi)星。自從1970年發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星以來，除導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星等少數(shù)衛(wèi)星外，絕大多數(shù)衛(wèi)星中國都能獨立研制。根據(jù)美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟的統(tǒng)計，到2019年3月31日，目前全世界各國發(fā)射的在軌衛(wèi)星為2 062顆，其中美國901顆，中國299顆，俄羅斯153顆。[55]今后中國還會發(fā)射更多的衛(wèi)星，并強化衛(wèi)星的運用。但是，在中國發(fā)展衛(wèi)星及其運用，促進社會、經(jīng)濟、政治、文化、軍事的發(fā)展之際，卻遭遇了太空武器化的嚴重威脅。2014年中國人民解放軍軍事科學(xué)院在發(fā)布《戰(zhàn)略評估2013》時簡要談及中國太空面臨三大威脅，即太空監(jiān)視的威脅；限制或剝奪太空行動的危險；太空打擊地基目標(biāo)的威脅。[56]不僅如此，中國維護祖國統(tǒng)一的能力也受到太空武器化的威脅。

（一）中國的太空資產(chǎn)受到嚴重威脅

這是太空武器化給中國帶來的直接安全威脅。美國不惜大力推進太空武器化，研發(fā)太空武器，制定太空作戰(zhàn)條例，并用太空演習(xí)驗證太空作戰(zhàn)構(gòu)想。這些都引起其他國家的警惕，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。因此，太空武器化的程度逐漸拉升。一旦太空出現(xiàn)危機，太空資產(chǎn)就會受到嚴重威脅，如果太空戰(zhàn)端開啟，太空資產(chǎn)的安全危于累卵。

不用說某些國家直接用反衛(wèi)星武器攻擊中國的太空資產(chǎn)，即便是其他國家之間的太空戰(zhàn)，也足以危及中國的太空資產(chǎn)。使用反衛(wèi)星武器攻擊太空在軌衛(wèi)星，尤其是直接用動能摧毀衛(wèi)星，注定產(chǎn)生大量太空碎片。這些太空碎片就是潛在的太空武器。正如前述，冷戰(zhàn)時期美國曾試驗的太空碎片就是太空武器。事實上，2009年2月，美國銥星被廢棄的俄羅斯軍用衛(wèi)星撞壞，就進一步驗證了太空碎片就是潛在的太空武器。一旦太空碎片撞擊衛(wèi)星，也會給衛(wèi)星造成一定損害，影響其功能的發(fā)揮，或者是在軌壽命。太空戰(zhàn)端一旦開啟，絕不是一兩顆衛(wèi)星被摧毀的事情。中國衛(wèi)星數(shù)量雖然不如美國，但也位居世界第二，今后衛(wèi)星數(shù)量還會增加。從理論上講，在軌衛(wèi)星數(shù)量越多，被太空碎片撞擊的概率也就越大。在中國太空態(tài)勢感知能力不夠強大的情況下，我們還無法準(zhǔn)確看清哪些太空碎片即將或正在飛臨中國在軌衛(wèi)星，因此，無法讓在軌衛(wèi)星進行機動規(guī)避，一旦敵對雙方攻擊對方的預(yù)警衛(wèi)星，核戰(zhàn)不可避免。如此，核爆炸尤其是太空的核爆炸，要么直接摧毀衛(wèi)星，要么核輻射與電磁脈沖足以讓衛(wèi)星失靈。這是對中國太空資產(chǎn)的嚴重威脅。

（二）太空行動自由有可能被限制或剝奪

事實上，在太空領(lǐng)域，美國一直視中國為對手，認為中國的太空資產(chǎn)尤其是反衛(wèi)星技術(shù)嚴重威脅了美國的太空安全。自2007年1月以來，美國開始大肆宣傳“中國太空威脅論”。只要中國進行反導(dǎo)/反衛(wèi)星試驗，美國都會這樣鼓噪一番。2015年2月，加州大學(xué)圣地亞哥分校為美中經(jīng)濟與安全評估委員會提交《中國夢，太空夢》的報告，認為中國太空技術(shù)的進步（包括反制太空能力）對美國來說是負和（negative-sum），對其太空軍事能力構(gòu)成“威脅”，提醒美國要發(fā)展太空能力，對付日益精進的這個太空對手。[57]其實，美國政界、軍界、媒體一直極力鼓吹“中國太空威脅論”。2017年1月，美國戰(zhàn)略司令部司令約翰·海騰（John Hyten）說，“不久的將來，它們（中俄）能夠使用反太空能力威脅我們在軌的任何航天器”。[58]2019年1月，美國情報局公布的《國家情報戰(zhàn)略》對太空多極化的趨勢憂心忡忡：“太空民主化”對美國構(gòu)成了挑戰(zhàn)，感嘆“太空不再是專屬于美國的領(lǐng)域”；“只要國家買得起，太空商業(yè)化給了它們以前只限于全球大國的能力”。[59]所謂的“太空民主化”，實際上就是太空多極化以及反太空能力的多樣化。在此情況下，美國再也無法享受冷戰(zhàn)結(jié)束后一段時間其“獨步太空”的超級太空霸權(quán)。

為確保其太空行動自由，美國明確提出，一旦對手想要限制其這種能力，不惜使用武力打擊對手太空資產(chǎn)。冷戰(zhàn)后的首份美國《國家太空政策》（1996年9月頒布），明確提出保護關(guān)鍵的航天技術(shù)設(shè)施和運行中的航天器；為確保美國在太空的活動自由，并剝奪對手的這種能力，美國必須發(fā)展控制太空能力。[60]2006年和2010年小布什政府和奧巴馬政府頒布的《國家太空政策》都強調(diào)這一點，在懾止對手對美國太空資產(chǎn)發(fā)起攻擊失敗的情況下，美國要打敗對手，并剝奪對手使用太空的能力。[61]2018年3月，特朗普政府公布的《國家太空戰(zhàn)略》強調(diào)美國將在選擇的時間、地點、方式與領(lǐng)域?qū)μ胀{進行有效回應(yīng)，懾止、打敗潛在對手，維持美國太空霸權(quán)。[62]美國正在推進的獨立太空軍建設(shè)就是把政策宣示落到實處的一個具體表現(xiàn)。

在美國黷武的太空政策下，任何國家太空技術(shù)的發(fā)展，尤其是中國在太空領(lǐng)域的快速發(fā)展，在美國看來都是對其太空霸權(quán)的挑戰(zhàn)。因此美國揚言，如果他國妨礙美國自由進出太空，剝奪美國使用太空的權(quán)利，都被視為對其主權(quán)的侵犯，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》有關(guān)自衛(wèi)的權(quán)利，對他國實施武力攻擊。為落實這一政策宣示，美國制定太空作戰(zhàn)條令，進行太空戰(zhàn)演習(xí)。如果說“施里弗”系列演習(xí)偏重于驗證太空作戰(zhàn)概念的演習(xí)，而從特朗普政府開始的“太空旗”則從戰(zhàn)術(shù)上演練如何進行太空作戰(zhàn)。[63]美國戰(zhàn)術(shù)太空演習(xí)再一次說明了一旦出現(xiàn)戰(zhàn)端，美軍將首先摧毀中國太空資產(chǎn)，打擊中國太空平臺、有效載荷以及太空信息鏈路，要么實施干擾，要么直接摧毀。這是對中國的太空安全最嚴重、最直接的威脅。

在太空資產(chǎn)被攻擊的情況下，中國的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)將會受到嚴重干擾，作戰(zhàn)決策因此可能會陷于困境。如果作戰(zhàn)指揮權(quán)被剝奪甚至被利用，后果不堪設(shè)想。因此，美國的太空武器化政策和做法對中國使用太空、進出太空造成巨大威脅。中國在無法扭轉(zhuǎn)太空武器化的情況下，不得不從最壞結(jié)果考慮問題。2019年《新時代的中國國防》特別強調(diào)，中國要擁有進出和利用太空的能力。[64]

（三）中國的地基目標(biāo)可能遭受太空武器的直接打擊

中國的太空資產(chǎn)不僅遭受太空武器化的直接威脅，甚至連中國的地基戰(zhàn)略目標(biāo)也遭受太空武器化的直接威脅。美國要剝奪對手使用太空的能力。要實現(xiàn)這個作戰(zhàn)目標(biāo)，美國不僅要摧毀對手的太空資產(chǎn)，而且要摧毀對手太空資產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，即地面發(fā)射系統(tǒng)、衛(wèi)星地面站點、衛(wèi)星運轉(zhuǎn)指揮與控制中心，如大洋上的測控船、飛行控制中心，等等。美國既然能摧毀衛(wèi)星基礎(chǔ)設(shè)施，也就能摧毀一國的地面目標(biāo)。美國摧毀對手的地面目標(biāo)，除了依靠海陸空三軍武器系統(tǒng)外，也還依靠其通過太空的全球打擊系統(tǒng)來實現(xiàn)。

美國總體軍事戰(zhàn)略就是確立在21世紀的較長時間里保持全球軍事優(yōu)勢，形成“全球警戒、全球達到、全球力量”不對稱優(yōu)勢的“鋒芒”，能夠在90分鐘內(nèi)實施“全球打擊”，以此構(gòu)建美國的“全球安全環(huán)境框架”。[65]在美國構(gòu)建的“三全”力量中，實施“全球打擊”的重要手段就是太空軍力。這些太空軍力由彈道導(dǎo)彈、臨近太空的飛行器、衛(wèi)星武器平臺、跨大氣層的武器系統(tǒng)構(gòu)成。一旦美軍部署、完善升級此類天基武器系統(tǒng)，美國真正具備全球打擊能力，中國的地面重要戰(zhàn)略設(shè)施就面臨著威脅，尤其是包括航天發(fā)射場、飛行測控中心等重要的地面航天基礎(chǔ)設(shè)施可能被摧毀，中國進出太空、利用太空的能力將受到極大限制。如果再加上天基資產(chǎn)受到破壞，中國有可能喪失制天權(quán)，那么中國的軍事行動能力就會受到極大限制。

（四）中國的太空資產(chǎn)和地面重要戰(zhàn)略目標(biāo)受到太空監(jiān)視的威脅

太空武器化需要太空軍事化的幫助，也就是太空資產(chǎn)要為太空武器提供“眼睛”“耳朵”等幫助。因此，包括美國等國家大力發(fā)展各種偵察衛(wèi)星和導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星，提高情報收集能力，確保對在軌衛(wèi)星、地面戰(zhàn)略目標(biāo)看清、看透，保障這些情報的適時、準(zhǔn)確。

以美國發(fā)展太空偵察系統(tǒng)為例說明這個問題。目前美國主要研制天基偵察衛(wèi)星，即天基紅外系統(tǒng)（SBIRS），以彌補原有的太空偵察系統(tǒng)的缺陷。天基紅外系統(tǒng)是技術(shù)最先進的紅外監(jiān)視衛(wèi)星，含有極為先進的掃描傳感器和凝視傳感器，其紅外敏感性得到提高，區(qū)域重訪時間縮短。掃描傳感器將提供全球?qū)棸l(fā)射和自然現(xiàn)象的廣域監(jiān)視，而凝視傳感器將以超強靈敏度觀察較小片熱點區(qū)域。[66]2014年7月，美軍又發(fā)射兩顆“太空近鄰監(jiān)視衛(wèi)星”（space neighborhood watch），這種衛(wèi)星將配備光電傳感器，部署在同步軌道附近，圍繞這一軌道上下浮動，實施“緊鄰區(qū)域”監(jiān)視，[67]并增強“同步軌道太空態(tài)勢感知”（GEO-SSA）的能力。此類天基偵察預(yù)警衛(wèi)星主要功能包括：導(dǎo)彈預(yù)警（MW）、導(dǎo)彈防御（MD）、戰(zhàn)場態(tài)勢感知（BA）和技術(shù)情報（TI）。此外，根據(jù)特朗普政府《導(dǎo)彈防御評估》報告，美國計劃部署更多的新天基傳感器；《國家太空戰(zhàn)略》要求美國商業(yè)太空資產(chǎn)搭載包括偵察能力的軍用載荷，這無疑又進一步增強了美國的太空監(jiān)視能力。太空態(tài)勢感知能力是美國太空武器化的必要步驟，也是太空武器化的基礎(chǔ)。

美國有了此類天基偵察系統(tǒng)，加上諸如電子成像偵察衛(wèi)星、海洋偵察衛(wèi)星等衛(wèi)星偵察系統(tǒng)，足以把在地球上發(fā)生的、即將發(fā)生的導(dǎo)彈發(fā)射、衛(wèi)星發(fā)射、反衛(wèi)星試驗等看得明白。中國每次進行太空機動試驗、反導(dǎo)試驗、反衛(wèi)星試驗、高超音速武器試驗等，美國總能第一時間發(fā)現(xiàn)。2019年4月，美國戰(zhàn)略與國際安全中心與安全世界基金會詳細描述了中國在地球靜止軌道上進行的太空機動，并輔以圖表顯示。美國不僅具有強大的太空監(jiān)視能力，而且還與日本、澳大利亞等盟國聯(lián)手打造更加強大的太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，不管是天上還是地球上的戰(zhàn)略目標(biāo)都有被偵察監(jiān)視的威脅。這也是美國太空武器化給中國造成的太空威脅。

美國太空武器化嚴重威脅中國的指揮、控制、通信、計算機、情報、監(jiān)視與偵察（C4ISR）系統(tǒng)，可能折損中國軍隊遂行現(xiàn)代化信息作戰(zhàn)能力。戰(zhàn)爭離不開指揮、控制、情報等信息。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類跨入信息社會，軍隊由機械化邁向智能化、信息化，指揮自動化系統(tǒng)便應(yīng)運而生。C4ISR系統(tǒng)與衛(wèi)星系統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起。1999年，美國航天司令部副司令庫克中將的一句話說明了衛(wèi)星在C4ISR中的作用。他說，“實際上，今天美國部隊使用的每條信息不是從空間獲取的就是通過空間傳輸?shù)摹！盵68]衛(wèi)星覆蓋全域，功能包括戰(zhàn)場信息偵察、導(dǎo)彈預(yù)警、指揮通信、支持精確作戰(zhàn)、全面增強軍用平臺的戰(zhàn)場環(huán)境感知能力等。衛(wèi)星系統(tǒng)與預(yù)警指揮機、有人與無人偵察機以及地面指揮中心等戰(zhàn)區(qū)指揮系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成了以衛(wèi)星為核心的空天地一體化的C4ISR系統(tǒng)。衛(wèi)星越來越成為整個武器系統(tǒng)的信息核心與制高點，正發(fā)揮著不可替代的軍事力量倍增作用。雖然中國軍隊的C4ISR系統(tǒng)的先進程度還不如美軍，但是中國軍隊C4ISR越來越依賴衛(wèi)星也是一個不爭的事實。美中經(jīng)濟與安全評估委員會說，中國衛(wèi)星系統(tǒng)提高了中國軍隊的C4ISR系統(tǒng)，進一步強化了解放軍進行一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，中國日益精進的太空能力正挑戰(zhàn)著美國信息和太空領(lǐng)域的優(yōu)勢。[69]蘭德公司在評估中國海軍能力時，也特別提及隨著中國軍隊C4ISR的進步，中國軍隊的反介入/區(qū)域拒止能力提高，美國海軍對中國海軍的威脅程度逐步降低。[70]

謀求太空控制權(quán)的美軍，對中國太空行動自由產(chǎn)生了重大威脅，其太空安全戰(zhàn)略無疑嚴重威脅到了中國軍隊的C4ISR系統(tǒng)，給遂行一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)造成威脅。美國的太空安全戰(zhàn)略也給中國統(tǒng)一臺灣、維護南海主權(quán)等核心利益造成嚴重威脅。1993年7月23日，美國無中生有地指控中國“銀河”號貨輪將制造化學(xué)武器的原料運往伊朗，制造了震驚世界的“銀河號事件”。美國強硬要求正在印度洋行駛的“銀河”號停船并接受其檢查，在中國船只不聽命的情況下，關(guān)閉該船所在海區(qū)的GPS導(dǎo)航服務(wù)，迫使其自然停止航行。“銀河”號事件也為中國發(fā)展“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)埋下了伏筆。正如前述，美軍的太空武器化有可能使中國軍隊失去太空行動自由，因此，“北斗”系統(tǒng)定位導(dǎo)航以及其他的偵察系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)，就有可能遭受巨大損失，故此，中國在維護臺灣統(tǒng)一與維護南海主權(quán)受到限制。

四 構(gòu)建中國太空安全戰(zhàn)略體系

太空武器化不僅給國際戰(zhàn)略格局與穩(wěn)定造成破壞與威脅，同時也給中國太空安全造成潛在和現(xiàn)實的挑戰(zhàn)與威脅。如何構(gòu)建中國的太空安全體系呢？2019年《新時代的中國國防》白皮書強調(diào)，“太空安全是國家建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略保障”，“加快發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)和力量，統(tǒng)籌管理天基信息資源，跟蹤掌握太空態(tài)勢，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，提高安全進出、開放利用太空能力?！蓖瑫r國防白皮書強調(diào)，“堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則，實行積極防御，堅持‘人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人’，強調(diào)遏制戰(zhàn)爭與打贏戰(zhàn)爭相統(tǒng)一，強調(diào)戰(zhàn)略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進攻相統(tǒng)一”；“構(gòu)建立足防御、多域統(tǒng)籌、均衡穩(wěn)定的新時代軍事戰(zhàn)略布局”。[71]這為中國建設(shè)太空安全體系指明了方向。除了貫徹新時代積極防御戰(zhàn)略方針外，中國應(yīng)積極探討太空安全軍事學(xué)說，進行太空戰(zhàn)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)探索，同時，在國際層面上推動太空軍控。為應(yīng)不時之需，中國需要擁有一定的太空硬實力。限于篇幅，下面主要從太空硬實力論述如何構(gòu)建中國的太空安全戰(zhàn)略。

就總體而言，就是加強太空威懾，即向?qū)κ终故緩姶蟮奶諏嵙Γê娛绿?、民事與商業(yè)太空實力），威脅使用或?qū)嶋H使用太空力量，以懾止對手發(fā)起進攻，或?qū)κ謱嵤┌ㄌ赵趦?nèi)的報復(fù)打擊。太空威懾就是讓對手感覺己方太空實力強大，通過武力攻擊，所獲得的收益并不多，從而放棄攻擊；或通過太空實力報復(fù)對手的進攻，使對手遭受難以承受的打擊，從而讓對手產(chǎn)生畏懼心理，因此而放棄原本打算采取的行動。加強中國太空威懾能力，要形成“四位一體”的太空整體實力：一是增加中國衛(wèi)星的總體數(shù)量，這是基礎(chǔ)；二是強化太空軍事實力，這是基石；三是增強太空態(tài)勢感知能力，對太空和地球做到一覽無遺，這是輔助；四是強化核威懾能力，作為太空安全的壓箱底武器，這是“殺手锏”。

（一）增加衛(wèi)星的總體數(shù)量與美國大體持平

增加衛(wèi)星的總體數(shù)量以及軍用衛(wèi)星數(shù)量，這是中國保持太空安全的重要手段：與美國形成一定程度的“恐怖平衡”，“確保相互摧毀”，懾止美國等國對中國太空資產(chǎn)動武，這是中國發(fā)展太空威懾能力的基礎(chǔ)。

美國對衛(wèi)星的依賴程度遠遠超過了其他任何國家。目前世界在軌衛(wèi)星2 062顆，其中美國901顆，中國299顆。美國約占世界總數(shù)的43.7%。2018年，中國進行了近40次衛(wèi)星發(fā)射，居世界首位。美國盡量用“一箭多星”的方式彌補發(fā)射衛(wèi)星次數(shù)，確保在軌衛(wèi)星總數(shù)超過中國。也正如前述，太空資產(chǎn)與生俱來的一個缺點就是對物理和非物理攻擊具有相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?/p>

由于美國高度依賴衛(wèi)星以及衛(wèi)星對攻擊的脆弱性，中國需要與美國在衛(wèi)星數(shù)量上維持一個大體平衡，與美國形成確保相互摧毀?！按_保相互摧毀”核戰(zhàn)略理論強調(diào)擁有第二次核打擊能力，確保任何一方不首先使用核武器。只有當(dāng)中國、俄羅斯等太空國家把太空系統(tǒng)整合進國家安全結(jié)構(gòu)中，而且其程度與美國大體相當(dāng)，美國與中國爆發(fā)大規(guī)模的太空戰(zhàn)可能性就會降低。[72]只有中美兩國相互確保太空資產(chǎn)脆弱，保持“恐怖平衡”，才能保證兩國的太空安全。[73]中國需要大力增加在軌衛(wèi)星數(shù)量。目前，中國在軌衛(wèi)星還不到美國的1/3，中國在發(fā)展衛(wèi)星數(shù)量上任重道遠。要想形成“確保相互摧毀”這個目標(biāo)，中國應(yīng)該提高到美國衛(wèi)星數(shù)量的70%~80%。

另外，在增加衛(wèi)星數(shù)量同時，中國要大力增加軍用衛(wèi)星，尤其是應(yīng)增加具有太空態(tài)勢感知能力的軍用偵察衛(wèi)星、導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星等。目前，美國有軍用衛(wèi)星176顆，中國有99顆。[74]中國需要發(fā)展軍用衛(wèi)星，尤其是偵察衛(wèi)星和導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星。而偵察衛(wèi)星和導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星對于增強中國的太空感知能力建設(shè)尤其重要。

（二）強化太空軍事實力

沒有制天權(quán)，就沒有制網(wǎng)權(quán)、制信息權(quán)，也就沒有制空權(quán)和制海權(quán)，有可能最終失去戰(zhàn)爭的主動權(quán)，從而不能保證國家安全和維護國家利益。中國在確立太空威懾時，應(yīng)該立足實戰(zhàn)。實戰(zhàn)是威懾的基礎(chǔ)，只有具備足夠的實戰(zhàn)能力，才能有效地威懾對手。即使太空作戰(zhàn)實力有限，但是只要有，就有可能懾止對手，給對手產(chǎn)生心理震懾作用。2015年年底，習(xí)近平主席和中央軍委發(fā)布命令組建戰(zhàn)略支援部隊，開展包括太空在內(nèi)的軍事行動。組建新型的戰(zhàn)略支援部隊，除了相當(dāng)數(shù)量的衛(wèi)星總體數(shù)量外，還需要有相當(dāng)?shù)能娛绿諏嵙?。而這些恰恰是中國的短板，需要中國付出更多心血。

首先，增加軍事衛(wèi)星數(shù)量。根據(jù)“相互確保摧毀”理論，中國要與美國的軍用衛(wèi)星數(shù)量達到大體平衡。根據(jù)美俄等太空強國現(xiàn)有的軍事衛(wèi)星的經(jīng)驗，除了增加軍用通訊衛(wèi)星等外，中國更應(yīng)該增加軍用偵察衛(wèi)星和導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星。目前，中國利用“高分”遙感衛(wèi)星及其他遙感衛(wèi)星彌補軍用偵察衛(wèi)星的短板，提升天基偵察能力。有外媒報道，中國軍用偵察衛(wèi)星實現(xiàn)了數(shù)字化、全天時傳送的目標(biāo)。[75]美國國防部認為，這些努力進一步強化了中國天基偵察和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，在危機或沖突之時，限制和拒止敵手使用天基資產(chǎn)。[76]2015年，美國美中經(jīng)濟與安全評估委員會提交給國會的報告，用了相當(dāng)篇幅介紹中國太空力量、結(jié)構(gòu)、太空工業(yè)等情況，認為中國在情報、監(jiān)視與偵察，導(dǎo)彈預(yù)警，太空發(fā)射探測，環(huán)境監(jiān)視等方面取得巨大進展，可以為中國領(lǐng)導(dǎo)人、軍方指揮官提供有關(guān)敵人導(dǎo)彈攻擊、太空發(fā)射、戰(zhàn)損評估等信息，為戰(zhàn)略決策提供必要的信息支持，以及為進行戰(zhàn)爭提供指揮、控制鏈。[77]2018年，該委員會的年度報告認為，中國戰(zhàn)略支援部隊把改善天基偵察能力作為優(yōu)先發(fā)展重點。[78]美國國防部2019年的《中國軍力年度報告》也提及中國戰(zhàn)略支援部隊繼續(xù)在天基情報、偵察與監(jiān)視等領(lǐng)域投資，改善情報、偵察與監(jiān)視能力。[79]

目前，預(yù)警衛(wèi)星是中國的短板。世界上只有美國和俄羅斯擁有導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星。兩個核大國依靠預(yù)警衛(wèi)星提高核威懾能力。而中國的導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星落后于中國戰(zhàn)略核力量的發(fā)展，無法適應(yīng)國家戰(zhàn)略核力量的發(fā)展需求，也與在反導(dǎo)系統(tǒng)和反衛(wèi)星武器研制領(lǐng)域所取得的成就不相稱。隨著中國高質(zhì)量、有效、機動戰(zhàn)略核力量的建立，建立該系統(tǒng)的迫切性日趨明顯。中國也應(yīng)該盡快研發(fā)和部署導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星。在擁有導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星之后，可以增加中國軍用衛(wèi)星數(shù)量，提高對美國軍用衛(wèi)星比例。在太空安全上，中國與美國達成一定程度的“相互確保摧毀”，而且也可以提高中國的導(dǎo)彈預(yù)警能力，有助于中國的反導(dǎo)能力建設(shè)，并強化核威懾能力。

其次，適當(dāng)增加反衛(wèi)星能力，作為懲罰性威懾能力。在美國組建太空軍，繼續(xù)推高太空武器化程度之際，適當(dāng)增加反太空能力也是必要的。在反衛(wèi)星能力方面，除了天基反衛(wèi)星能力外，還應(yīng)該發(fā)展其他方式的反衛(wèi)星能力。盡管美國國防部給國會的有關(guān)中國軍力年度報告中，對中國反太空武器和能力輕描淡寫；但是美國智庫和一些機構(gòu)如安全世界基金會認為，中國在2007年就擁有了直升式反衛(wèi)星能力，不僅可以攻擊近地軌道衛(wèi)星，而且還可以攻擊36 000千米高的地球靜止軌道衛(wèi)星。中國還應(yīng)改進和完善這種能力，提升對近地軌道、中高軌道和地球靜止軌道衛(wèi)星的威懾能力。其他的反衛(wèi)星方式，諸如電磁干擾、激光、微波和網(wǎng)絡(luò)武器等反衛(wèi)星武器，也是中國今后研發(fā)的選項。美國軍方、國會和智庫均認為中國擁有或正在改善這些反衛(wèi)星能力。反衛(wèi)星能力手段的多樣化，也是太空威懾能力強大的表現(xiàn)，不至于因為一種反衛(wèi)星手段被對手破壞，從而導(dǎo)致無法攻擊敵人衛(wèi)星。

再次，提升太空應(yīng)急反應(yīng)能力，不僅快速發(fā)射衛(wèi)星，盡可能地一次發(fā)射多顆衛(wèi)星，而且要增加發(fā)射方式的多樣化。太空快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力主要用于快速發(fā)射衛(wèi)星或反衛(wèi)星武器，替換被打掉或補充現(xiàn)有衛(wèi)星，或者快速發(fā)射反衛(wèi)星武器，對敵衛(wèi)星實施攻擊，作為懲罰?，F(xiàn)有衛(wèi)星尤其是大型衛(wèi)星，還不能及時應(yīng)對太空戰(zhàn)場的變化需求，太空不像陸地戰(zhàn)那樣，陸戰(zhàn)指揮官可以根據(jù)戰(zhàn)場需求增派多少軍力。而且衛(wèi)星研制周期長，火箭發(fā)射的準(zhǔn)備時間長，星箭結(jié)合，時間消耗長，費用也高。傳統(tǒng)的發(fā)射衛(wèi)星方式不能適合未來太空戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用的需求。因此，探索發(fā)展能滿足戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役需求，成本低廉、更加靈活的太空系統(tǒng)，提供更快捷的反應(yīng)作戰(zhàn)能力成為必然。

目前，中國已經(jīng)具備了一定的太空應(yīng)急反應(yīng)能力。2013年9月，中國“快舟”小型火箭將“快舟一號”衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。“快舟二號”也已經(jīng)在軌運行。中國的“快舟”衛(wèi)星，與快舟運載火箭是星箭一體化設(shè)計。星箭一體的好處就是可以量產(chǎn)，長期儲存，有需要時快速發(fā)射。2015年9月25日，中國首枚固體運載火箭長征十一號成功發(fā)射4顆小衛(wèi)星。這也是中國太空應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)域發(fā)展的又一進步，突破了傳統(tǒng)液體運載火箭的測發(fā)模式，將測試發(fā)射周期大大縮短至24小時。[80]

鑒于此，中國還需要考慮發(fā)射方式的多樣化。一旦太空戰(zhàn)開啟，潛在敵國就會破壞、摧毀現(xiàn)有陸基發(fā)射中心，這樣要求增加多種發(fā)射方式成為必然。美國等西方國家可以做到海上發(fā)射、空中發(fā)射衛(wèi)星，美國也曾經(jīng)利用航天飛機發(fā)射衛(wèi)星。中國也需要尋求多種發(fā)射方式。2019年6月，中國在黃海海域使用長征十一號運載火箭成功完成“一箭七星”海上發(fā)射技術(shù)試驗，這是中國首次在海上進行航天發(fā)射，填補了中國運載火箭海上發(fā)射的空白，為中國快速進入太空提供了新的發(fā)射方式。除繼續(xù)完善海上發(fā)射方式外，中國還應(yīng)考慮空中發(fā)射方式，實現(xiàn)國防白皮書確立的“提高安全進出、利用太空能力”的目標(biāo)。

最后，加強衛(wèi)星保護技術(shù)。中國的太空威懾力量，立足點在于防御性威懾力量，以足夠有效的防御能力，使對手感到無法實現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。我們建立防御性太空威懾力量，就是要防止對手對中國太空資產(chǎn)發(fā)起先發(fā)制人打擊。前面所說的增加衛(wèi)星總體數(shù)量、軍事衛(wèi)星數(shù)量以及部分進攻性太空軍力，包括建立太空態(tài)勢感知能力，都是立足于抑制性威懾。但是，強化衛(wèi)星的保護技術(shù)也是一種威懾能力與手段。例如，通過技術(shù)革新，改善衛(wèi)星的推進系統(tǒng)和燃料容量（如核動力系統(tǒng)、離子電推進技術(shù)），增大衛(wèi)星機動能力；再如，利用量子加密技術(shù)，保護衛(wèi)星非法接入，抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，2016年8月入軌的“墨子”號量子衛(wèi)星就是其中的嘗試。

（三）加強太空態(tài)勢感知能力建設(shè)

加強太空態(tài)勢感知能力（Space Situational Awareness, SSA），是中國太空能力建設(shè)的另外一個重點。正如前述，中國每次進行太空試驗、衛(wèi)星發(fā)射或者戰(zhàn)略導(dǎo)彈發(fā)射試驗，西方尤其是美國總是在第一時間公布。這些本身說明了美國太空態(tài)勢感知能力的強大，可以對中國天上、地上有關(guān)太空活動進行嚴密監(jiān)控。太空態(tài)勢感知能力是爭奪制天權(quán)的一個重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中國也需要相當(dāng)?shù)奶諔B(tài)勢感知能力。這也是中國“抑制性”太空威懾力量建設(shè)的關(guān)鍵。

所謂太空態(tài)勢感知，即使用地基和天基監(jiān)視系統(tǒng)，監(jiān)視、跟蹤太空物體、射向或到達太空的物體（能量）、或者通過太空的物體（如衛(wèi)星、太空碎片、導(dǎo)彈等）運行狀態(tài)。太空態(tài)勢感知既可以偵察、跟蹤和確認圍繞地球的物體，跟蹤太空中的衛(wèi)星，預(yù)測和規(guī)避太空物體之間可能的碰撞，也可以了解一些太空行為哪些是故意的，哪些是無意的，并在一定程度上找到源頭。太空態(tài)勢感知能力的基礎(chǔ)，就是一國的太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。強大的太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，能夠知道本國衛(wèi)星所受到的威脅來自何方，這本身就是一個強大的威懾能力。

由太空監(jiān)視能力打造的太空感知能力，可以明了天上、地上所發(fā)生的事情。監(jiān)視太空環(huán)境是太空武器化計劃的第一步，也取決于太空態(tài)勢感知能力。美國軍方把太空態(tài)勢感知能力建設(shè)作為太空武器化的首要步驟。[81]

以美國戰(zhàn)略司令部的聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心（Joint Space Operations Center, Jspoc）為例，美國的太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)由該中心負責(zé)。美國的太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)包括“太空探測和跟蹤系統(tǒng)”（SPADATS）、導(dǎo)彈核打擊預(yù)警系統(tǒng)、國防部的航天測控系統(tǒng)、美國民用科研機構(gòu)的無線電技術(shù)綜合設(shè)施等。美國太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)主要以遍布全球的地基監(jiān)視偵察為主，當(dāng)然也包括天基系統(tǒng)，如GPS具有一定的監(jiān)視功能。美國大力發(fā)展天基偵察系統(tǒng)，其包括天基太空監(jiān)視（space-based space surveillance, SBSS）和天基紅外預(yù)警系統(tǒng)（space-based infrared system, SBIRS）兩大類，以彌補地基系統(tǒng)的不足。根據(jù)2013年的材料，太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)掌握著全球98%衛(wèi)星的信息，不僅可以提供衛(wèi)星、碎片相撞的概率，而且還可以為特定用戶提供七個方面的高級服務(wù)：碰撞評估、發(fā)射支持、去軌和再入支持、處置/壽命終結(jié)支持、碰撞規(guī)避、異常解決和電磁干擾調(diào)查。[82]隨著美國強化天基太空態(tài)勢感知以及與日本、法國、澳大利亞等國共享太空態(tài)勢感知能力，尤其是特朗普政府2019年《導(dǎo)彈防御評估》報告中計劃提高天基傳感能力，部署更多更先進的傳感器，[83]美國對太空態(tài)勢感知能力將會進一步提升。由美國太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑的太空態(tài)勢感知能力，對各國在軌衛(wèi)星的情況了如指掌，對太空發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的事情也是清楚的。

在明了美國因為其強大的太空監(jiān)視網(wǎng)而形成了無與倫比的太空態(tài)勢感知能力之后，中國應(yīng)該加強太空態(tài)勢感知能力，當(dāng)然其任務(wù)是艱巨的、迫切的。目前，中國已經(jīng)建有西安衛(wèi)星測控中心、北京航天飛行控制中心、遠望號測量船等監(jiān)視衛(wèi)星的監(jiān)控與跟蹤系統(tǒng)，中國已經(jīng)具有一定的太空監(jiān)視能力，也初步建立太空碎片監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，成功開發(fā)了太空碎片碰撞預(yù)警軟件系統(tǒng)，可以監(jiān)測搜尋太空碎片，測算它們的運行軌道。雖然中國已經(jīng)初步建立了太空監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，但是與美國、俄羅斯的太空監(jiān)視能力相比還有較大差距：中國還無法像美國那樣知道天上所有衛(wèi)星、較大碎片運行的情況，以及其他國家的導(dǎo)彈發(fā)射、衛(wèi)星干擾源等情況。因此需進一步加強中國的太空監(jiān)測能力。除在地理上，中國不能像美國那樣在全球建立地基監(jiān)視系統(tǒng)外，[84]中國應(yīng)加強現(xiàn)有的國內(nèi)地基監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，更重要的是加強天基監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)。天基監(jiān)視系統(tǒng)可以突破地理范圍的限制，也可以突破地基系統(tǒng)因為大氣影響而導(dǎo)致監(jiān)測存在盲點的缺陷。

在此領(lǐng)域，中國已經(jīng)邁出了可喜的一步。中國于2013年7月20日發(fā)射的“實踐15號”太空碎片監(jiān)視衛(wèi)星，類似于美國的天基監(jiān)視衛(wèi)星。[85]在“實踐15號”的基礎(chǔ)上，中國應(yīng)大力發(fā)展天基監(jiān)視系統(tǒng)，提高衛(wèi)星軌道測量精度。在沖突發(fā)生之時，明了衛(wèi)星所受的威脅，并對敵方實施精準(zhǔn)打擊。中國還應(yīng)將偵察衛(wèi)星和未來的導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星結(jié)合起來，形成一體化的網(wǎng)絡(luò)，成為太空態(tài)勢感知的主要輔助系統(tǒng)。由于美國害怕中國擁有強大的太空態(tài)勢感知系統(tǒng)，其太空霸權(quán)與軍事能力就會被削弱，美國政府、國會和智庫屢屢提及中國太空情報、偵察與監(jiān)視能力提高，意在告誡美國政府和軍方，繼續(xù)強化太空態(tài)勢感知能力，而特朗普政府公布的《導(dǎo)彈防御評估》報告計劃增強太空傳感能力，就是對中國太空態(tài)勢感知能力改善的回應(yīng)。

（四）增強三位一體的核實力

加強核力量建設(shè)是保障太空安全的“殺手锏”。如前所述，原本太空時代的來臨是強化核威懾的結(jié)果：太空技術(shù)是用來增加核威懾的。盡管冷戰(zhàn)后，太空威懾成為一個單獨的威懾樣式，但是為了確保太空安全，維護國家安全，中國需要用核威懾增加太空威懾，做到兩者相互支持：一方面，太空戰(zhàn)開啟，戰(zhàn)略核力量會牽涉其中；另一方面，中國可以把核力量作為太空安全的最后“殺手锏”。

實際上，美、俄、印等國都在競相發(fā)展核力量與太空實力，做到兩者相互補充，增強其國家的整體威懾能力。在中國發(fā)展太空實力的同時，還應(yīng)該發(fā)展戰(zhàn)略核力量，增強中國的太空整體實力和威懾能力。在爭奪制天權(quán)過程中，不可避免地會對衛(wèi)星進行攻擊，也不排除對預(yù)警衛(wèi)星進行攻擊。一旦出現(xiàn)這種情況，核戰(zhàn)不可避免。因此，中國需要強化核威懾力量建設(shè)。除適當(dāng)增加核武器數(shù)量外，還要構(gòu)建三位一體的核武器投送結(jié)構(gòu)，也就是完善陸基、?；c空基核力量建設(shè)，同時增加一定數(shù)量的核武器投送能力。在美國組建太空軍的背景下，特朗普政府借退出《中導(dǎo)條約》之際，希望中國加入限制核軍備談判，明顯包藏著險惡用意。特朗普政府計劃美國要在亞洲部署中程導(dǎo)彈，美國的意圖昭然若揭。[86]這更加突出了中國進行核現(xiàn)代化努力的必要性與緊迫性。

此外，只要有了相當(dāng)?shù)暮宋淦鲗嵙Γ词乖谔諔?zhàn)處于不利狀態(tài)下，中國也可以使用核武器打擊對方的衛(wèi)星。冷戰(zhàn)時期，美國和蘇聯(lián)都試驗過用核武器打擊衛(wèi)星，而且威力巨大。在情非得已的情況下，中國可以將核武器發(fā)射到太空，利用核爆炸及其核輻射摧毀對方的衛(wèi)星。

五 結(jié)語

美國一心謀求太空霸權(quán)，并為其軍事霸權(quán)服務(wù)，美國大力發(fā)展太空武器，并且有的已經(jīng)實戰(zhàn)化了。為了確保本國國家安全與太空資產(chǎn)安全，有的國家被迫對此進行回應(yīng)，研發(fā)相應(yīng)的太空武器。在缺乏有效的太空軍控機制與條件下，太空武器化似乎成為不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢。太空武器化明顯威脅了國際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，也為未來太空治理帶來巨大挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，太空武器化也給中國太空安全、國家安全、國家統(tǒng)一帶來挑戰(zhàn)與威脅。2015年《中國的軍事戰(zhàn)略》指出，“太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點。有關(guān)國家發(fā)展太空力量和手段，太空武器化初顯端倪?！芮懈櫿莆仗諔B(tài)勢，應(yīng)對太空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，維護太空安全”。[87]這是中國針對太空武器化現(xiàn)實而提出的重大戰(zhàn)略性問題。為應(yīng)對太空武器化給中國安全帶來的各種挑戰(zhàn)與威脅，2019年《新時代的中國國防》強調(diào)，“太空安全是國家建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略保障”，“加快發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)和力量，統(tǒng)籌管理天基信息資源，跟蹤掌握太空態(tài)勢，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，提高安全進出、開放利用太空能力”。[88]因此，除了貫徹新時代積極防御，堅持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”的軍事戰(zhàn)略，研究太空安全軍事學(xué)說，探討太空作戰(zhàn)條令、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)外，中國要努力加強太空實力建設(shè)，構(gòu)建具有中國特色、行之有效的太空安全體系，利用太空技術(shù)與能力，建設(shè)強大的戰(zhàn)略支援部隊的實力，努力促進國防為構(gòu)建人類命運共同體服務(wù)。

[1]Harriet Alexander, “NATO Considering Declaring Space a Domain of Warfare,”, June 21, 2019,https://www.telegraph.co.uk/news/2019/06/21/nato-considering-declaring-space-domain-warfare.

[2] 例如，James Clay Moltz,, Palo Alto, California: Stanford University Press, 2010；黃志澄：《太空武器化與太空威懾》，載《國際技術(shù)經(jīng)濟研究》2006年第1期，第24-28頁；程群：《太空安全的“公地悲劇”及其對策》，載《社會科學(xué)》2009年第4期，第12-18頁；徐能武等：《太空威懾：美國戰(zhàn)略威懾體系調(diào)整與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定性》，載《外交評論》2014年第5期，第62-84頁；程道華等：《太空軍事化、武器化及其治理》，載《國際關(guān)系研究》2014年第6期，第51-60頁。美國鷹派認為太空武器化是不可避免的，參見Karl P. Mueller, “Totem and Taboo: Depolarizing the Space Weaponization Debate,”, Vol. 1, No. 1, 2003, pp. 4-28。

[3] 例如王君：《防止外空武器化問題及其前景評估》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》2002年第12期，第8-13頁；何奇松：《約束太空武器化法律機制的困境及其出路》，載《北京理工大學(xué)學(xué)報》2012年第5期，第89-96頁；李伯軍：《太空戰(zhàn)陰霾下的太空安全與國際法》，載《武大國際法評論》2014年第2期，第21-45頁；Major Robert A. Ramey, “Armed Conflict on the Final Frontier: The Law of War in Space,”, Vol. 48, No. 1, 2000, pp. 6-62; Promit Chatterjee, “l(fā)egality of Anti-Satellites under the Space Law Regime,”, Vol. 12, No. 1, 2014, pp. 27-45, 等等。

[4] 參見Karl P. Mueller, “Totem and Taboo: Depolarizing the Space Weaponization Debate,”, Vol. 1, No. 1, 2003, pp. 9-13; Avlin M. Saperstein, “ ‘Weaponization’ vs. ‘Militarizaition’ of Space,” http://www.aps.org/units/fps/newsletters/2002/july/saperstein.pdf，等等。

[5]當(dāng)然，美國學(xué)者認為中國發(fā)展太空技術(shù)對美國是“威脅”，這也是破壞國際戰(zhàn)略平衡。參見Kevin Pollpeter, et. al.,, March 2015, http://origin.www.uscc.gov/Research/china-dream-space-dream-chinas- progress-space-technologies-and-implications-united-states。持這種觀點的美國政客也不在少數(shù)，例如，美國眾議院的亞太外交小組委員會主席特德·約霍（Ted Yoho）說，在新一輪太空競賽中，中國會超過美國。參見Alexander Bowe,, April 11, 2019, p. 12, https://www.uscc.gov/sites/default/files/Research/USCC_China’s Space Power Goals.pdf。

[6] 較少的研究成果包括：[英] 麗貝卡·約翰遜：《太空武器化危險及出路》，黃靜譯，載《國際信息資料》2007年第12期，第45-47頁；俞倩倩：《從戰(zhàn)略穩(wěn)定性看反衛(wèi)星武器的發(fā)展》，復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文2008年；吳挺：《從中美戰(zhàn)略穩(wěn)定性看太空武器化問題》，復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文2012年，等等。

[7] 這樣的學(xué)術(shù)論文只是極少數(shù)，例如黃志澄：《確保太空安全的戰(zhàn)略意義和對策建議》，載《國際技術(shù)經(jīng)濟研究》2005年第1期，第23-27頁。

[8] Jack Manno,, New York: Dodd, Meed, 1984, p. 36.

[9] 例如，中俄2008年向裁軍談判會議提交的有關(guān)禁止太空武器條約草案中，將太空武器定義為：“位于外空、基于任何物理原理，經(jīng)專門制造或改造，用來消滅、損害或干擾在外空、地球上或大氣層物體的正常功能，以及用來消滅人口和對人類至關(guān)重要的生物圈組成部分或?qū)ζ湓斐蓳p害的任何裝置?！眳⒁姡骸丁胺乐乖谕饪辗胖梦淦鳌ν饪瘴矬w使用或威脅使用武力條約”草案（中文）》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2008年2月8日，https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_ 674904/tytj_674911/zcwj_674915/t406997.shtml。2014年的該條約草案修正版則把“在太空的武器”定義為，“系指制造或改造的、基于任何物理原理用來消除、損害或干擾在外空、地球表面或空氣空間中物體的正常功能，以及用來消滅人口和對人類生存至關(guān)重要的生物圈組成部分或?qū)ζ湓斐蓳p害的任何外空物體或其組成部分”。參見《“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約（草案）”》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2014年6月16日，https://www.fmprc.gov.cn/ web/ziliao_674904/tytj_674911/zcwj_674915/t1165755.shtml。但這并不被美國政府所接受。

[10] Todd Harrison, et. al.,, CSIS Report, April 2019, pp. 3-5, https://aerospace.csis.org/wp-content/uploads/2019/04/SpaceThreatAssessment2019-compressed.pdf.

[11] Brian Weeden and Victoria Samson, eds.,, SWF Report, April 2019, pp. VIII, XV, https://swfound.org/media/206408/swf_global_counterspace_april2019_web.pdf.

[12] Michael Krepon and Sonya Schoenberger, “Annex: A Comparison of Nuclear and Anti-satellite Testing, 1945-2013,” in Michael Krepon and Julia Thompson, eds.,, September 2013, p.133, http://www.stimson.org/images/uploads/Anti-satellite_Weapons.pdf.

[13] Karl P. Mueller, “Totem and Taboo: Depolarizing the Space Weaponization Debate,”, Vol. 1, No. 1, 2003, p. 5.

[14] James Clay Moltz,, Palo Alto, California: Stanford University Press, 2010, p. 97.

[15] Robert Beckhusen, “Military Looks to Shield Its Satellites from Electromagnetic Attacks,” Foreign Policy Website, January 3, 2014, http://www.foreignpolicy.com/posts/2014/01/03/bzzt_military_wants_to_protect_satellites_from_emp_weapons#sthash.iTp1dadw.CM3xt2T9.dpbs.

[16] 參見http://en.wikipedia.org/wiki/Project_West_Ford。

[17] Paul B. Stares,, Ithaca, N. Y.: Cornell University Press, 1985, pp. 109-110; Bob Aldridge, “Anti-Satellite Warfare: Little Heard of and Never Seen,”Pacific Life Research Center, March 6, 2002, p. 2, http://www.plrc.org/docs/000829A.pdf.

[18]James Clay Moltz,, Palo Alto, California: Stanford University Press, 2010, p. 120.

[19] James Clay Moltz,, Palo Alto, California: Stanford University Press, 2010, p. 49.

[20] Secretary of State Dean Rusk, Address of June 16, 1962,, July 2, 1962, p. 5.

[21] Joint Chiefs of Staff,, April 10, 2018, p. 4, https://www.jcs.mil/Portals/36/Documents/Doctrine/pubs/jp3_14.pdf.

[22] [美] 瓊·約翰遜-弗里澤：《空間戰(zhàn)爭》，葉海林等譯，北京：國際文化出版公司2008年版，第114頁。

[23] Subrata Ghoshroy, “The X-37B: Backdoor Weaponization of Space?”, Vol. 71, No. 3, 2015, pp. 25-26.

[24] Todd Harrison, et. al.,, CSIS Report, April 2019.

[25] Brian Weeden and Victoria Samson, eds.,, SWF Report, April 2019.

[26] 美國認為該系統(tǒng)擁有68枚攜帶著核武器的攔截器。參見Office of the Secretary of Defense,, p. 20, https://media.defense.gov/2019/Jan/17/2002080666/-1/-1/1/2019-MISSILE-DEFENSE-REVIEW.PDF。

[27] Bill Gertz, “Russia Conducts Fifth Test of New Anti-Satellite Missile,” December 21, 2016, http://freebeacon.com/national-security/russia-conducts-fifth-test-new-anti-satellite-missile/.

[28]《俄軍試射高超音速武器技術(shù)與中國相同速度達15馬赫》，新浪網(wǎng)，2016年11月4日，http://mil.news.sina.com.cn/china/2016-11-04/doc-ifxxneua4098463.shtml。

[29] “Russia Tests ‘Hypersonic’ Nuclear-Capable GlideVehicle,”December 26, 2018, https://ktla.com/2018/12/26/RUSSIA-TESTS-HYPERSONIC-NUCLEAR-WEAPON/; Bill Chappell, “Russia Will Deploy New Hypersonic Missile Systems in 2019, Putin Says,” Nation Public Radio, December 27, 2018, https://www.npr.org/2018/12/27/680467756/russia-will-deploy-new-hypersonic-missile-systems-in-2019-putin-says.

[30] U.S.-China Economic and Security Review Committee,, p.362, http://origin.www.uscc.gov/sites/default/files/annual_reports/2015%20Annual%20Report%20to%20Congress.PDF.

[31]Brian Wang, “US-Australia Had a Successful Mach 8 Hifire 4 Hypersonic Missile Test Last Week,” July 15, 2017, https://www.nextbigfuture.com/2017/07/us-australia-had-a-successful-mach-8-hifire-4-hypersonic-missile-test-last-week.html.

[32] Sydney J. Freedberg, Jr., “DoD Boosts Hypersonics 136% in 2019: DARPA,” Breaking Defense Website, March 1, 2018,https://breakingdefense.com/2018/03/dod-boosts-hypersonics-136-in- 2019-darpa/;Yasmin Tadjdeh, “JUST IN: Two Different DARPA Hypersonic Vehicles ‘On Track’ to Fly in 2019,” National Defense Website, May 1, 2019, http://www.nationaldefensemagazine.org/articles/ 2019/5/1/just-in-darpa-hypersonic-vehicle-prototypes-to-fly-in-2019.

[33]Joseph Trevithick, “Japan Is Taking a Two-Step Approach to Fielding Its First Operational Hypersonic Weapons,” October 18, 2018,https://www.thedrive.com/the-war-zone/24314/japan-is-taking-a-two-step-approach-to-fielding-its-first-operational-hypersonic-weapons.

[34] “India Says the Missile Defense System Test Successful Anti-Missile Technology Has Matured,” March 8, 2011, http://2jjj.com/?p=8521.

[35]《中華人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，新華網(wǎng)，2016年6月26日，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-06/26/c_1119111895.htm?from=timeline&isappinstalled=0。

[36]“Union of Concerned Scientists,” UCS Satellite Database, March 31, 2019, https://www.ucsusa.org/nuclear-weapons/space-weapons/satellite-database.

[37] 《俄議會提議重啟反衛(wèi)星計劃對抗美國反導(dǎo)系統(tǒng)》，網(wǎng)易，2013年12月14日，http://war.163.com/13/1214/11/9G25D67M00014OMD.html。

[38] Todd Harrison, et. al.,, CSIS Report, April 2019, p. IV.

[39] “President Donald J. Trump is Unveiling an America First National Space Strategy,” March 23, 2018, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-unveiling-america-first-national-space-strategy.

[40]《中華人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，新華網(wǎng)，2016年6月26日，http://www.xinhuanet.com//politics/2016-06/26/c_1119111895.htm。

[41] 《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于加強當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，新華網(wǎng)，2019年6月5日，http://www.xinhuanet.com/world/2019-06/06/c_1124588720.htm?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg。

[42] George Friedman and Meredith Friedman,, New York: St Martin’s Griffin, 1998, p. 311.

[43] Thomas Graham, Jr., “Space Weapons and the Risk of Accidental Nuclear War,” Counter Punch Website, December 8, 2015, https://www.counterpunch.org/2005/12/08/space-weapons-and-the-risk-of-accidental-nuclear-war.

[44] Thomas Graham, Jr., “Space Weapons and the Risk of Accidental Nuclear War,” Counter Punch Website, December 8, 2015, https://www.counterpunch.org/2005/12/08/space-weapons-and-the-risk-of-accidental-nuclear-war.

[45] 參見 Forrest E. Morgan,, 2010, Summary, pp. x-xii，具體闡述在第2章“The Shifting Dynamics of Stability in Space”中的“Estimated Thresholds of Space Deterrence Failure,” pp. 16-21, http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monographs/2010/RAND_MG916.pdf。

[46]“Putin Says Russia Rules out Launching Preemptive Nuclear Strikes,”American Military News,October 19, 2018, https://americanmilitarynews.com/2018/10/PUTIN-SAYS-RUSSIA-RULES-OUT-LAUNCHING-PREEMPTIVE-NUCLEAR-STRIKES/.

[47]有關(guān)數(shù)據(jù)可以參見美國國務(wù)院每季度公布的有關(guān)數(shù)據(jù)。美國國務(wù)院采用的標(biāo)題是“New START Treaty Aggregate Numbers of Strategic Offensive Arms,” 只是日期不同。

[48] “SS-X-30‘Satan II’ (RS-28 Sarmat),” https://missilethreat.csis.org/missile/rs-28-sarmat/.

[49]《俄重建鐵路基洲際導(dǎo)彈系統(tǒng)回應(yīng)美全球打擊計劃》，人民網(wǎng)，2013年12月20日，http:// military.people.com.cn/BIG5/n/2013/1220/c1011-23901780.html; “Rail-mobile ICBMs are Likely to Make a Comeback,” December 18, 2013, http://russianforces.org/blog/2013/12/rail-mobile_icbms_are_ likely_t.shtml。

[50] David Reid, “Russia Says It must Develop New Nuclear Warhead-carrying Missiles by 2021,”CNBC, Febuary 5, 2019,https://www.cnbc.com/2019/02/05/RUSSIA-SAYS-IT-MUST-DEVELOP-NEW-NUCLEAR-MISSILES-AFTER-INF-END.HTML.

[51]胡甄卿：《俄測試火箭爆炸引發(fā)“核事故”猜測，核動力導(dǎo)彈試射失??？》，澎湃新聞，2019年8月13日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4142905。

[52] Office of the Secretary of Defense,, May 2, 2019, p. 117, https://media.defense.gov/2019/May/02/2002127082/-1/-1/1/2019%20CHINA%20MILITARY%20POWER%20REPORT%20%281%29.PDF.

[53] Alex Emmons, “Obama’s Rationale for $1T Nuke Plan Signals New Arms Race,” February 23 2016, https://theintercept.com/2016/02/23/obamas-new-rationale-for-1-trillion-nuclear-program-augurs-a-new-arms-race-with-russia.

[54] Kingston Reif, “U.S. Nuclear Modernization Programs,” Arms Control Today, August 2018, https://www.armscontrol.org/factsheets/USNuclearModernization.

[55] “Union of Concerned Scientists,” UCS Satellite Database, August 11, 2016, https://www. ucsusa.org/resources/statellite-database.

[56] 陳舟主編：《戰(zhàn)略評估2013》，北京：軍事科學(xué)院出版社2015年版，第74-75頁。

[57] U.S.-China Economic and Security Review Commission,, February 3, 2015, https://www.uscc.gov/research/china-dream-space-dream-chinas-progress-space-technologies-and- implications-united-states.

[58] “US Air Force Gen. John Hyten Said that Russia and China are Developing Their Anti-Satellite Capabilities and will Soon Pose a Threat to the United States in Space,” Sputnik News, January 27, 2017, https://sputniknews.com/world/201701271050055417-russia-china-us-satellites/.

[59] Office of the Director of National Intelligence,, 2019, p. 4, https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/National_Intelligence_ Strategy_2019.pdf.

[60] The White House National Science and Technology Council,, September 19, 1996, http://www.fas.org/spp/military/docops/national/nstc-8.htm.

[61], August 2006, https://www.fas.org/irp/offdocs/nspd/space.pdf;, June 28, 2010, http://www.whitehouse.gov/ sites/default/files/national_space_policy_6-28-10.pdf.

[62] “President Donald J. Trump is Unveiling an America First National Space Strategy,” The White House, March 23, 2018, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-unveiling-america-first-national-space-strategy/.

[63]“施里弗”系列演習(xí)從2001年開始，到2018年進行了12次演習(xí)?！疤掌臁睆?017年開始，2017年和2018年各進行了2次演習(xí)。從2019年開始，計劃每年進行3次。

[64] 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新時代的中國國防》（2019年），2019年7月24日，http://www.xinhuanet.com/2019-07/24/c_1124792450.htm。

[65] “2008 U.S. Air Force Posture Statement,” 轉(zhuǎn)引自美國空軍大學(xué)主辦的《空天力量雜志》（）中文版，2009年春季號，第83頁。

[66] 《美國首顆新一代導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星運行增強監(jiān)視能力》，中國新聞網(wǎng)，2013年6月26日，http://www.chinanews.com/mil/2013/06-26/4971038.shtml。

[67] Mike Gruss, “Shelton Discloses Previously Classified Surveillance Satellite Effort,”, February 21, 2014, http://www.spacenews.com/article/military-space/39578military-space-quarterly-shelton-discloses-previously-classified.

[68] 《美上將渲染中國太空戰(zhàn)能力被指“賊喊捉賊”》，中國新聞網(wǎng)，2015年4月10日，http://www.chinanews.com/mil/2015/04-10/7197910.shtml。

[69] U.S.-China Economic and Security Review Commission,, November 2015, pp. 292-316, https://www.uscc.gov/sites/default/files/annual_reports/2015%20Annual%20Report%20to%20Congress.PDF.

[70] Eric Heginbotham, et al.,, pp. 211, 213, 223-224, https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR392.html.

[71] 國務(wù)院新聞辦公室：《新時代的中國國防》（2019年），新華網(wǎng)，2019年7月24日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-07/24/c_1124792450.htm。

[72] Robert Butterworth and Dr. John Sheldon, “Deterrence in Space: Responding to Challenges to the U.S. in Outer Space,”p. 11, http://www.marshall.org/pdf/materials/622.pdf.

[73] Eric Hagt, “Mutually Assured Vulnerabilities in Space,”, Vol.2, No.1, 2006, pp. 84-106.

[74] “Union of Concerned Scientists,” UCS Satellite Database, March 31, 2019, https://www. ucsusa.org/resources/statellite-database.

[75] 漢和：《中國加速組建太空防御系統(tǒng)》，中國網(wǎng)，2013年9月24日，http://military.china.com/important/11132797/20130924/18061394.html。

[76] DoD,, p. 9, https://archive.defense.gov/pubs/2013_China_Report_FINAL.pdf.

[77] U.S.-China Economic and Security Review Commission,, November 2015, pp. 282-283, https://www.uscc.gov/sites/default/files/annual_reports/2015%20Annual%20Report%20to%20Congress.PDF.

[78] U.S.-China Economic and Security Review Commission,, November 2018, p. 239, https://www.uscc.gov/sites/default/files/annual_reports/2018%20Annual%20Report%20to%20Congress.pdf.

[79] DoD,, p. 49, https://assets.documentcloud.org/documents/5987010/2019-CHINA-MILITARY-POWER-REPORT.pdf.

[80] 《長征十一號首飛成功》，鳳凰網(wǎng)，2015年9月26日，http://news.ifeng.com/a/20150926/44741875_0.shtml。

[81] Laurence Nardon,, Document de travail 14, Ifri Programme Espace, October 2007, p. 2, https://www.ifri.org/downloads/docu14ssanardon.pdf.?

[82] “Space Situational Awareness (SSA) Sharing for the 21st Century,”, May 1, 2013, http://www.spacesafetymagazine.com/2013/05/01/space-situational-awareness-ssa-sharing-21st-century.

[83] Office of the Secretary of Defense,, https://www.defense.gov/Portals/1/Interactive/2018/11-2019-Missile-Defense-Review/The%202019%20MDR_Executive%20Summary.pdf.

[84] 美國國防部在《2019年中國軍力報告》中提及，中國除在阿根廷建設(shè)“內(nèi)烏肯深空站”（Neuquén Deep Space Facility）外，有可能尋求建立更多的海外衛(wèi)星測控站點，參見DoD,, pp. 49-50。

[85]《中國開始構(gòu)建天基太空監(jiān)視系統(tǒng)》，騰訊網(wǎng)，2013年8月5日，https://new.qq.com/rain/a/20130805017175。

[86] “US Says It’s Consulting on Asian Missile Deployment,”August 13, 2019, https://news.yahoo.com/us-consulting-allies-asian-missile-074752301.html.

[87]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的軍事戰(zhàn)略》，中國日報網(wǎng)，2015年5月26日，http://world.chinadaily.com.cn/2015-05/26/content_20821000.htm。

[88]國務(wù)院新聞辦公室：《新時代的中國國防》（2019年），新華網(wǎng)，2019年7月24日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-07/24/c_1124792450.htm。

*本文是教育部人文社會科學(xué)項目“國際太空競爭及對策研究”（項目編號：18YJAGJW004）的階段性成果。本文也得到“新時代政治學(xué)理論的創(chuàng)新與發(fā)展”項目的資助。上海交通大學(xué)博士研究生張成新同學(xué)為本文寫作提供了部分材料，在此表示誠摯謝意。同時，更要感謝《國際安全研究》匿名審稿專家的建設(shè)性建議。文中錯漏一概由作者負責(zé)。

何奇松，華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授（上海郵編：200042）。

10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2020.01.002

D815.5; E864

A

2095-574X（2020）01-0039-29

2019-08-13】

2019-05-14】

【責(zé)任編輯：謝 磊】