新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策、周密部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民展開了全面戰(zhàn)勝疫情的偉大斗爭。疫情防控是一場總體戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面，其中生態(tài)文明建設(shè)是一個重要戰(zhàn)場。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，尤其是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)中若干重要關(guān)系的論述，對于指導(dǎo)我們?nèi)鎽?zhàn)勝疫情，進(jìn)而補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動新時代生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有重要的指導(dǎo)意義。

一、正確處理人與自然的關(guān)系，樹立科學(xué)自然觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

習(xí)近平總書記指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！边@一重要論述鮮明指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理人與自然的關(guān)系，樹立科學(xué)自然觀。自然是生命之母。自然界中的物質(zhì)，構(gòu)成了人類生存的自然條件，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，就會得到自然的饋贈，人類傷害自然，就會遭到自然的報復(fù)，這是無法抗拒的規(guī)律。新冠肺炎疫情的發(fā)生，就是人與自然的關(guān)系走向?qū)α⒑螅匀粚θ祟愖鞒龅膽土P。據(jù)科學(xué)研究表明，引發(fā)這次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數(shù)病原體來自野生動物或與之有關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們早就認(rèn)識到，食用野生動物風(fēng)險很大，但‘野味產(chǎn)業(yè)依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患。再也不能無動于衷了！”打好打贏疫情防控這場阻擊戰(zhàn)，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)自然觀為指導(dǎo)，全面禁止非法野生動物交易，堅(jiān)決革除濫食野生動物陋習(xí)，在全黨全社會范圍內(nèi)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀。

實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、共存共榮，就要牢固樹立和踐行科學(xué)自然觀，加強(qiáng)生態(tài)文明意識形態(tài)、價值觀念、生態(tài)倫理等方面教育，筑牢人與自然和諧共生的思想根基。一是樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)意識。從生態(tài)意識角度引導(dǎo)人們對自然界科學(xué)合理地索取，樹立在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的理念。從生態(tài)意識角度反思“唯GDP論英雄”的錯誤觀念和行為，反思個人意志凌駕于自然之上的“人定勝天”“征服自然”等錯誤觀念，培養(yǎng)形成崇尚自然的生態(tài)意識。二是樹立生態(tài)價值觀和生態(tài)倫理觀。把科學(xué)自然觀融入到社會主義核心價值觀教育中，通過生態(tài)倫理道德教育，使人們獲得人與自然是生命共同體、人類必須與自然和諧相處的認(rèn)知，在潛移默化中形成對世間萬物的道德情感，逐漸養(yǎng)成保護(hù)自然、尊重生命的思想自覺和行為習(xí)慣。三是提倡低碳綠色文明消費(fèi)觀。在日常生活中，人們的物質(zhì)消費(fèi)應(yīng)該以不對自然界造成傷害為前提，堅(jiān)決抵制諸如濫食野生動物等不文明消費(fèi)行為，大力倡導(dǎo)形成綠色低碳文明消費(fèi)的社會風(fēng)尚。

二、正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，樹立綠色發(fā)展觀，全面形成綠色發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@一重要論述明確指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，樹立綠色發(fā)展觀。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義。新冠肺炎疫情發(fā)生，其經(jīng)濟(jì)根源是發(fā)展方式出了問題。一些地方為了加快發(fā)展，毀林開荒、亂砍濫伐，致使野生動物棲息的生態(tài)環(huán)境遭受破壞，這使得野生動物之間、野生動物與人類之間接觸、混居的機(jī)會越來越多，也使得寄生在某些野生動物身上的病毒更容易進(jìn)行跨物種傳播進(jìn)而傳染給人類。從經(jīng)濟(jì)根源上防止此類疫情的再次發(fā)生，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的綠色發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，是新時代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)活動限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。二是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新興環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè);倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，節(jié)約資源和能源，在消費(fèi)過程中注重對生存環(huán)境、物種環(huán)境的保護(hù)。三是形成綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境。各級政府充分利用好財政政策等在推進(jìn)綠色發(fā)展中的激勵作用，健全完善保證實(shí)施綠色發(fā)展的法律法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供法治保障。

三、正確處理生態(tài)與民生的關(guān)系，樹立基本民生觀，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉

習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！边@一重要論述深刻闡明，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理生態(tài)與民生的關(guān)系，樹立基本民生觀。良好的生態(tài)環(huán)境，是美好生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的民生福祉。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平顯著改善，人民群眾對藍(lán)天、碧水、凈土等生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。新冠肺炎疫情警示我們，破壞生態(tài)環(huán)境不僅給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大損失，更會危及人民生命安全和身體健康。尤其是這次疫情暴露出的生物安全問題，正日益成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本民生觀為指導(dǎo)，從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，全面提高國家生物安全治理能力。

生態(tài)環(huán)境與民生建設(shè)緊密相關(guān)，推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)，要牢固樹立和踐行基本民生觀，及時解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和動植物資源的修復(fù)和保護(hù)，加快構(gòu)建生態(tài)安全體系。一是著力解決損害人民群眾健康的突出環(huán)境問題。目前，霧霾天氣、飲用水污染、土壤重金屬含量超標(biāo)等環(huán)境問題，都是損害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要集中力量打好大氣污染、水污染、土壤污染三大戰(zhàn)役。二是加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。積極利用先進(jìn)生態(tài)修復(fù)技術(shù)，探索生態(tài)修復(fù)保護(hù)模式，提高生態(tài)自我修復(fù)能力，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)及其中的動植物資源逐步恢復(fù)并向良性循環(huán)方向發(fā)展，充分利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)環(huán)境資源再生能力。三是加快構(gòu)建生態(tài)安全體系。緊緊圍繞著生態(tài)環(huán)境常態(tài)化安全管理、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險化解等方面的問題，積極構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境及各類動植物風(fēng)險防范機(jī)制以及監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，防范和化解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的社會風(fēng)險，保障生態(tài)安全，從而實(shí)現(xiàn)民生安全。

四、正確處理教化與嚴(yán)管的關(guān)系，樹立嚴(yán)密法治觀，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！边@一重要論述深刻表明，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理教化與嚴(yán)管的關(guān)系，樹立嚴(yán)密法治觀。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。建設(shè)生態(tài)文明，既要注重教化引導(dǎo)，更要注重嚴(yán)管推動，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，決不能手軟，不能搞下不為例。這次疫情爆發(fā)的一個重要原因，就是制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密，對非法野生動物交易市場監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠。比如，2016年修訂的《野生動物保護(hù)法》，對野生動物的保護(hù)、獵捕、交易、利用、食用等各個環(huán)節(jié)作了嚴(yán)格規(guī)定，但由于監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠，非法交易市場依然大量存在，而對監(jiān)管執(zhí)法過程中的消極履職怠職等行為，又缺乏有效的監(jiān)督問責(zé)。打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的嚴(yán)密法治觀為指導(dǎo)，下大力氣推進(jìn)野生動物保護(hù)等相關(guān)法律的健全完善和落地實(shí)施，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

以制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要牢固樹立和踐行嚴(yán)密法治觀，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。一是健全完善生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵制度。進(jìn)一步健全完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，改革領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，構(gòu)建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度常態(tài)化、長效化機(jī)制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度等。二是保障制度實(shí)施落地見效。一項(xiàng)制度出臺后，相關(guān)配套制度必須及時跟進(jìn)，保證制度實(shí)施落地生根。同時各執(zhí)行部門之間責(zé)權(quán)利要分清，強(qiáng)化對不作為、消極怠職等行為的監(jiān)管約束。三是完善司法監(jiān)督制度。健全環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)制度，諸如環(huán)境信息公開制度等，完善社會組織和人民群眾對環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)啟動問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化各級人大對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

五、正確處理自治與共治的關(guān)系，樹立全民行動觀，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為人民自覺行動

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者?！边@一重要論述明確要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理自治與共治的關(guān)系，樹立全民行動觀。生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。這次疫情爆發(fā)的一個深層原因，就是全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識仍然不強(qiáng)，關(guān)心、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主動性、自覺性仍待提高。近些年來，野生動物疫源疾病越來越多，而現(xiàn)實(shí)生活中人們對野生動物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理等“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象普遍，生態(tài)環(huán)境的全民行動觀還遠(yuǎn)沒有落到實(shí)處，全民積極參與生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。打好打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想的全民行動觀為指導(dǎo)，推動形成全社會共同參與疫情防控的積極態(tài)勢，用14億人的智慧和力量匯集起全面戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須全民行動，要樹立和踐行全民行動觀，構(gòu)建全民行動體系，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，培養(yǎng)全民環(huán)境保護(hù)意識。以疫情防控為契機(jī)，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，內(nèi)化于心、外化于行。通過多種方式宣傳環(huán)境保護(hù)知識，全面提升人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺行動。二是建立全民生態(tài)環(huán)境監(jiān)督舉報、參與和問詢機(jī)制。加強(qiáng)對環(huán)境污染事件以及相關(guān)環(huán)境部門的監(jiān)督。規(guī)范民眾生態(tài)環(huán)境參與機(jī)制，明確參與程序、途徑和方式，完善公眾環(huán)境問詢制度，環(huán)境行政執(zhí)法要對公眾質(zhì)疑、問詢作出必要、及時回應(yīng)。三是建立實(shí)施國民生態(tài)文明行為獎懲機(jī)制。加快建立生態(tài)文明個人行為獎懲機(jī)制和法律約束，同時探索建立生態(tài)文明建設(shè)個人征信體系，促使社會大眾把生態(tài)環(huán)境意識轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境自覺行動。

六、全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨委與其他主體的關(guān)系，把黨政主體責(zé)任落實(shí)到位

習(xí)近平總書記指出：“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@一重要論述鮮明指出，新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須毫不動搖全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中將“全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)”獨(dú)立成章，由過去“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的格局上升為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的格局，明確了地方各級黨委和政府、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任。這次疫情暴露出我們在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，一些地方和部門對野生動物保護(hù)認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位。全面戰(zhàn)勝這次疫情，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，壓緊壓實(shí)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，對失職瀆職的，要依紀(jì)依法懲處。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是政治責(zé)任，各地區(qū)各部門必須提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署。一是堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”。各地區(qū)各部門必須從政治高度上增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署。二是壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，各相關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)”的要求履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任，推動形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三是完善考核評價體系。要把生態(tài)效益、環(huán)境損害、資源消耗等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。四是建立責(zé)任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到終身追責(zé)，建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，以我們黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動新時代生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

課題組組長：劉 中

課題組成員：徐 中、羅 瓊、孫明增

責(zé)任編輯：雙艷珍