陳佳琪

摘 要：軌道交通對(duì)城市的發(fā)展作用重大，但建設(shè)一條軌道交通新線時(shí)間較長(zhǎng)，如何能夠按期建成一條軌道交通新線，全周期的工程建設(shè)總體策劃就至關(guān)重要，它能為工程建設(shè)指明方向。

關(guān)鍵詞：軌道交通;工程建設(shè);總體策劃

一、編制的目的

城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃是軌道交通線路工程建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性文件，它包括工程招標(biāo)的標(biāo)段劃分、工程前期工作的時(shí)間安排、工程計(jì)劃的里程碑節(jié)點(diǎn)、工程施工的主要效能指標(biāo)、工程各專業(yè)的施工和移交時(shí)間、工程安排的施工方向和設(shè)備投入、工程完成后的驗(yàn)收計(jì)劃。

編制城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃的目的是統(tǒng)籌線路全局、設(shè)置合理工期、確定移交時(shí)間、明確設(shè)備數(shù)量，就是樹立目標(biāo)，對(duì)前期工作的開展、工程各專業(yè)的招標(biāo)、具體施工起到引導(dǎo)作用，成為線路工程建設(shè)的行動(dòng)指南，以減少實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)、施工變更，確保工程建設(shè)的投資不超過評(píng)審后的設(shè)計(jì)概算。

二、編制的前提

穩(wěn)定的設(shè)計(jì)是編制城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃的前提。

穩(wěn)定的設(shè)計(jì)是指城市軌道交通新線的工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)過省一級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)的批復(fù)。

經(jīng)過批復(fù)的城市軌道交通新線的工程初步設(shè)計(jì)包含項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模、總體布局和主要建設(shè)內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路、結(jié)構(gòu)防水、運(yùn)營(yíng)設(shè)備系統(tǒng)配置、停車場(chǎng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和消防、運(yùn)營(yíng)組織與管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工期、工程投資概算及資金來源。

對(duì)于編制城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃來說，最主要的是項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模、總體布局和主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期，因?yàn)榍皟身?xiàng)內(nèi)容基本穩(wěn)定了車站的位置、規(guī)模和區(qū)間的長(zhǎng)度、形式，以及停車場(chǎng)或車輛段、主變電所的位置、規(guī)模，后一項(xiàng)內(nèi)容給出了總工期，是編制城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃最重要的依據(jù)。

三、編制的內(nèi)容

城市軌道交通是一項(xiàng)線性的系統(tǒng)工程，對(duì)外涉及面廣，如征地拆遷、交通導(dǎo)改、管線改遷;對(duì)內(nèi)涉及專業(yè)多，如車站土建、機(jī)電設(shè)備安裝、裝修，區(qū)間橋梁、盾構(gòu)、軌道、供電、通信、信號(hào)，城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃編制內(nèi)容里都需要考慮。

（一）工程概況

工程概況是工程建設(shè)總體策劃中必不可少的內(nèi)容，得寫有線路的走向、長(zhǎng)度、形式、車站數(shù)量、換乘情況、停車場(chǎng)或車輛段及主變電所情況，配上線路站點(diǎn)走向示意圖。

（二）工程難點(diǎn)

工程難點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)總體策劃影響很大，要寫清楚，這個(gè)不光是施工難點(diǎn)，更是外部因素制約施工的難點(diǎn)，對(duì)接下來工期的安排是不可忽視的，尤其是土建工程，土建工程是建設(shè)過程中受外部因素影響最多的部分，所以它所需的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。

（三）標(biāo)段劃分

標(biāo)段劃分主要是對(duì)土建、機(jī)電裝修、軌道、系統(tǒng)的施工標(biāo)段進(jìn)行劃分，根據(jù)設(shè)計(jì)概算、工程量大小等，將工程各專業(yè)劃分為若干標(biāo)段。在工程建設(shè)總體策劃中謀劃好標(biāo)段劃分，有助于工程的招標(biāo)。

（四）前期工作

前期工作是指在工程施工前需要完成的工作，主要為施工、監(jiān)理單位的招標(biāo)、征地拆遷、交通導(dǎo)改、管線改遷，盡可能實(shí)現(xiàn)無障礙、凈地施工。前期工作往往時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)在工程建設(shè)總體策劃中充分考慮。

（五）總體方案

總體方案在工程建設(shè)總體策劃中處于核心地位，它提綱挈領(lǐng)，是一個(gè)綱領(lǐng)，包括總工期、具體節(jié)點(diǎn)、工效指標(biāo)。

總工期有開工時(shí)間、開通初期運(yùn)營(yíng)時(shí)間、總時(shí)長(zhǎng)，不超過工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期。

具體節(jié)點(diǎn)包含工程各專業(yè)，橋通、隧通、軌通、電通，如下表。

工效指標(biāo)是工程建設(shè)總體策劃中的一項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，它制定的是否科學(xué)關(guān)乎工程建設(shè)總工期的長(zhǎng)短。

工效指標(biāo)也是城市已建成軌道交通的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，一般有車站土建、機(jī)電設(shè)備安裝及裝修，區(qū)間盾構(gòu)、軌道等內(nèi)容。

（六）土建工程

土建工程在工程建設(shè)總體策劃中占有舉足輕重的地位，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中，土建工程所需時(shí)間較其他工程所需時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，約占總工期的70%，且土建工程涉及移交多個(gè)專業(yè)的時(shí)間界面。

1.車站

車站分主體和附屬。主體可以寫有建設(shè)規(guī)模，開工、結(jié)構(gòu)封頂、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和封孔完成時(shí)間;附屬可以寫有第一個(gè)開工和最后一個(gè)結(jié)構(gòu)封頂時(shí)間。

車站是各專業(yè)的交集，時(shí)間界面管控尤為重要，務(wù)必要寫上移交下個(gè)專業(yè)的時(shí)間，如移交盾構(gòu)的時(shí)間、移交軌道的時(shí)間、移交機(jī)電裝修的時(shí)間。

2.區(qū)間

區(qū)間若為高架區(qū)間，可以寫有建設(shè)規(guī)模，開工、橋梁貫通和移交軌道的時(shí)間。

區(qū)間若為明挖區(qū)間，可以寫有建設(shè)規(guī)模，開工、結(jié)構(gòu)封頂和移交軌道的時(shí)間。

區(qū)間若為盾構(gòu)區(qū)間，可以先寫有建設(shè)規(guī)模、盾構(gòu)基地設(shè)置、盾構(gòu)機(jī)投入總體情況;再寫有每臺(tái)盾構(gòu)機(jī)的具體情況，包括始發(fā)時(shí)間、始發(fā)車站（哪端哪條線）、到達(dá)時(shí)間、達(dá)到車站（哪端哪條線）、轉(zhuǎn)場(chǎng)方式;后寫有聯(lián)絡(luò)通道的建設(shè)規(guī)模，聯(lián)絡(luò)通道完成、移交軌道和移交封孔的時(shí)間。

區(qū)間若有影響盾構(gòu)推進(jìn)的橋梁需要拆復(fù)，要寫明提供盾構(gòu)穿越的時(shí)間，保證盾構(gòu)的連續(xù)推進(jìn)。

（七）軌道工程

軌道工程在工程建設(shè)中發(fā)揮著承上啟下的作用。軌道開始鋪設(shè)，意味著車站、區(qū)間已基本貫通，不久將進(jìn)入系統(tǒng)施工。

軌道工程是一項(xiàng)線性工程，工程建設(shè)總體策劃采取機(jī)鋪法，確定鋪軌基地，根據(jù)車站、區(qū)間移交軌道的時(shí)間，結(jié)合工效指標(biāo)，一路鋪設(shè)。若鋪軌基地需要封孔，則需要有移交封孔的時(shí)間。

（八）機(jī)電裝修工程

機(jī)電裝修不管是對(duì)車站也好，還是對(duì)區(qū)間也好，在工程建設(shè)中都是最后工序，可以打包策劃。車站的機(jī)電設(shè)備安裝、裝修可以為主體、出入口、風(fēng)亭一道;區(qū)間的機(jī)電設(shè)備安裝可以為聲屏障（高架如有）、供電、通信、信號(hào)系統(tǒng)一道。

（九）車場(chǎng)主變工程

1.車場(chǎng)

車場(chǎng)分車輛段和停車場(chǎng)，一般新建的一條城市軌道交通線路都設(shè)有一個(gè)車輛段，當(dāng)車輛段距終點(diǎn)站超過20公里時(shí)，增設(shè)停車場(chǎng)。

車場(chǎng)在工程建設(shè)總體策劃中一定要明確具備接車條件這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，也就是什么時(shí)候能夠讓列車到車場(chǎng)來。因?yàn)榫€路的列車不是一次性能夠全部到車場(chǎng)，而是分批次到車場(chǎng)，到車場(chǎng)后每輛列車還要進(jìn)行調(diào)試，關(guān)系到開通運(yùn)營(yíng)前的試運(yùn)行。

2.主變

主變電所根據(jù)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，不是每條新建的線路都設(shè)置，它可能是多線路共用的。如果是新建主變電所，那么在工程建設(shè)總體策劃中它的關(guān)鍵點(diǎn)就是具備供電條件時(shí)間。電按期通不通，與能不能按期開通運(yùn)營(yíng)緊密相關(guān)，主變電所就是起著為整條線路供電的作用。

（十）開通運(yùn)營(yíng)

開通運(yùn)營(yíng)可以分為兩部分，一是試運(yùn)行，二是驗(yàn)收和安全評(píng)估，這是一條城市軌道交通新線開通運(yùn)營(yíng)前必須要有的環(huán)節(jié)。

按照交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估管理暫行辦法》的通知（交運(yùn)規(guī)〔2019〕1號(hào)）和交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范 第1部分：地鐵和輕軌》的通知（交辦運(yùn)〔2019〕17號(hào)）要求，試運(yùn)行時(shí)間不少于3個(gè)月，其中按照開通運(yùn)營(yíng)時(shí)列車運(yùn)行圖連續(xù)組織行車20日以上，關(guān)鍵指標(biāo)到達(dá)要求;按規(guī)定通過專項(xiàng)驗(yàn)收并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，方可開展初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。因此，對(duì)于試運(yùn)行、驗(yàn)收和安全評(píng)估要在工程建設(shè)總體策劃中至少留夠3.5個(gè)月的時(shí)間。

若有新建的控制中心，在工程建設(shè)總體策劃中，也要滿足開通運(yùn)營(yíng)的需求。工程建設(shè)總體策劃還要有施工籌劃圖和時(shí)程圖。

四、編制的安排

在編制城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃前，可以聽取線路情況的介紹，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解現(xiàn)狀;在編制城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃中，可以多方面溝通交流，掌握前期工作進(jìn)展，確定目標(biāo)時(shí)間，尤其是做好各專業(yè)界面的時(shí)間銜接，保證工程建設(shè)的連續(xù)性。

高質(zhì)量的城市軌道交通新線工程建設(shè)總體策劃，將為工程建設(shè)的實(shí)施，提供內(nèi)容明確、時(shí)間清晰的有效指導(dǎo)。

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