傅魯婷

摘 要：經(jīng)濟分析是招標(biāo)投標(biāo)全流程的一項重要工作，對招標(biāo)投標(biāo)的最終效果起著非常重要的作用。本文從招標(biāo)人和投標(biāo)人兩個角度就招標(biāo)投標(biāo)若干環(huán)節(jié)的經(jīng)濟分析工作加以論述。

關(guān)鍵詞：工程;招標(biāo);投標(biāo);經(jīng)濟分析

引言

在招投標(biāo)工作開展期間，因為會受到很多內(nèi)外部因素的影響，招投標(biāo)工作的全流程存在多種的經(jīng)濟風(fēng)險。因此，為了有效降低招投標(biāo)工作經(jīng)濟風(fēng)險出現(xiàn)幾率，不管是招標(biāo)人還是投標(biāo)人，應(yīng)該加強各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟分析，然后有針對性地制定防范措施。

1工程招標(biāo)投標(biāo)中的經(jīng)濟分析的重要性

對于投標(biāo)企業(yè)來說，鑒于目前工程建設(shè)市場項目少參建單位多競爭極其激烈，投標(biāo)報價是與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)的重要工作，經(jīng)濟分析也就成了頭等大事。在執(zhí)行成本分析工作時，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)綜合考慮測算工程項目基本特征、周邊環(huán)境、施工條件、地方監(jiān)管要求、進度計劃及質(zhì)量要求等關(guān)鍵因素，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在不同行業(yè)的施工預(yù)算來編制，預(yù)先估算工程成本，為投標(biāo)報價測算奠定基礎(chǔ)。執(zhí)行成本分析工作可以為經(jīng)營管理層制定市場經(jīng)營策略和投標(biāo)戰(zhàn)略決策提供必要的參考與協(xié)助，確保決策的客觀性與合理性。若成本價核定偏低，會壓縮利潤空間，由于利潤率一般定的較低，風(fēng)險管控稍稍有問題，便會造成嚴重的經(jīng)濟損失，使得項目即使中標(biāo)也會成為虧損項目;相反的，若成本價核定過高，則會削弱競標(biāo)環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢，可能使企業(yè)投標(biāo)頻繁落選。由此可見，依據(jù)實際情況開展成本分析工作并且根據(jù)市場競爭情況及時調(diào)整報價策略對投標(biāo)企業(yè)具有重要意義。

對于招標(biāo)企業(yè)，重大招標(biāo)項目應(yīng)該在開展項目策劃以后，充分討論項目實施風(fēng)險，編制項目招標(biāo)工作方案，自行或委托專業(yè)機構(gòu)開展施工圖預(yù)算和招標(biāo)工程量清單編制，進而對招標(biāo)控制價進行審批決策。同時在加強潛在投標(biāo)單位的調(diào)研審查，招標(biāo)文件編制質(zhì)量的強化工作以后，招標(biāo)單位的經(jīng)濟風(fēng)險能得到有效控制。

如果沒有全面深入的項目策劃，則對項目的實施風(fēng)險、周邊配套條件沒有充分認識，則施工圖預(yù)算必然無法編制準確;如果招標(biāo)控制價編制不準確，則會影響中標(biāo)價格，進而影響到項目實施效果。

2工程招標(biāo)投標(biāo)中的經(jīng)濟分析內(nèi)容

2.1招標(biāo)人應(yīng)加強招標(biāo)工作方案編制中的經(jīng)濟分析

招標(biāo)人在招標(biāo)前，要對擬招標(biāo)項目基本情況、資金構(gòu)成及到位情況，施工難點及制約工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、招標(biāo)形式、資格門檻、潛在單位資質(zhì)業(yè)績情況等進行詳細分析，編制招標(biāo)工作方案。該方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：工程基本概況、工程建設(shè)的資金到位情況、工程擬招標(biāo)的范圍、工程招標(biāo)的方式、標(biāo)段劃分的原則和具體數(shù)量、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、資金支付節(jié)點等。

招標(biāo)人應(yīng)重點研究資金支付節(jié)點（準確設(shè)置支付節(jié)點可降低招標(biāo)人管理難度，調(diào)動積極性），支付形式（現(xiàn)金或承兌匯票，承兌匯票可降低招標(biāo)人貸款資金成本）、投標(biāo)單位的資質(zhì)和業(yè)績門檻設(shè)置（將資金實力、資質(zhì)等級和業(yè)績能力較低的企業(yè)排除在外可降低項目實施風(fēng)險）、投標(biāo)項目經(jīng)理的資質(zhì)和業(yè)績門檻設(shè)置（有經(jīng)驗的項目經(jīng)理可降低項目實施風(fēng)險）。

2.2招標(biāo)人應(yīng)加強工程量清單設(shè)計編制階段的審核工作

在招投標(biāo)階段，招標(biāo)工程量清單為投標(biāo)人的投標(biāo)競爭提供了一個平等的基礎(chǔ)。工程量清單將要求投標(biāo)人完成的工程項目及其相應(yīng)工程實體數(shù)量全部列出，為投標(biāo)人提供擬建工程的基本內(nèi)容、實體數(shù)量和質(zhì)量要求等信息。這使所有投標(biāo)人所掌握的信息相同，受到的待遇是客觀、公正和公平的;工程量清單是建設(shè)工程計價的依據(jù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人根據(jù)工程量清單編制招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價;投標(biāo)人按照工程量清單所表述的內(nèi)容，依據(jù)企業(yè)定額計算投標(biāo)價格，自主填報工程量清單所列項目的單價與合價;工程量清單是工程付款和結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人根據(jù)承包人是否完成工程量清單規(guī)定的內(nèi)容以投標(biāo)時在工程量清單中所報的單價作為支付工程進度款和進行結(jié)算的依據(jù);工程量清單是調(diào)整工程量、進行工程索賠的依據(jù)。

在該階段，對招標(biāo)人來說，應(yīng)該仔細審查工程量清單中的工程量是否準確、項目描述是否詳細準確，是否存在缺項。（1）如果工程量不準確，很容易導(dǎo)致投標(biāo)人的不平衡報價，明顯過低的工程量會使得投標(biāo)人故意報低價，實現(xiàn)低中標(biāo)價和高結(jié)算價。過高的工程量可能因?qū)嶋H工程量過低導(dǎo)致索賠。不準確的工程量也導(dǎo)致招標(biāo)控制價編制不精準。（2）如果項目描述不夠準確，則可能導(dǎo)致投標(biāo)人報價失誤，可能導(dǎo)致影響最合適單位的報價失誤，或?qū)е轮袠?biāo)單位進場后因虧損故意拖延。（3）如果清單存在缺項，首先導(dǎo)致控制價不準確，其次會在項目實施過程中能夠增加管理工作量，需要三方重新測算該單項價格。

2.3投標(biāo)人投標(biāo)前復(fù)核審驗工程量清單的工程量

一般招標(biāo)文件都不允許投標(biāo)人直接修改招標(biāo)人提供的工程量清單。而一旦出現(xiàn)擅自修改的情況，將視作無效投標(biāo)。但在投標(biāo)人的投標(biāo)準備階段，成本分析時，投標(biāo)人還應(yīng)復(fù)核審查招標(biāo)文件中的工程量清單是否合理準確。通常情況下，招標(biāo)人提供的工程清單屬于實體工作量清單，不包括建設(shè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各類損耗與增量。為此，投標(biāo)人需結(jié)合施工方案與施工工藝，準確估算附加工作量，確保成本測算的完整性與合理性，從根源上杜絕報價標(biāo)準差異過大的問題。

投標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件只以主材為工程量計算標(biāo)準，輔材包干，報價時應(yīng)考慮輔材的價格。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程清單出現(xiàn)錯誤，可以向招標(biāo)人按照規(guī)定途徑詢問，若得不到及時解決時可在投標(biāo)文件差異表中填寫。

2.5合理確定人工費用

鑒于人工費用越來越高，人工費單價除結(jié)合企業(yè)管理水平、套用定額之外，長期項目需要考慮當(dāng)?shù)厥袌鰞r格的波動對投標(biāo)報價策略的影響。人工數(shù)量需要需要結(jié)合工程管理經(jīng)驗，充分考慮輔助工程工作。

2.6招標(biāo)人合理確定評標(biāo)基準價和評分原則

目前招標(biāo)項目的評標(biāo)基準價形式較多，可采取報價的平均數(shù)、最低價、次低價等作為基準價。招標(biāo)人編制招標(biāo)工作方案和招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)項目特點和潛在投標(biāo)單位情況，根據(jù)公司招標(biāo)管理制度的要求，選擇合理的評標(biāo)基準價和評分原則。

2.7合理確定施工措施費用

施工措施費是指各類工程建設(shè)措施所產(chǎn)生的相關(guān)費用，具體包括雨季防護費用、冬季保溫費用、夜間施工附加費用及安全防護費用等。施工措施費可依據(jù)工程進度計劃與施工方案，分別計算人工費用、機械設(shè)備費用與材料費用，也可以直接參考類似工程項目的數(shù)據(jù)信息直接計算各類費用的比例關(guān)系。

施工措施費用沒有固定的計算公式，以施工現(xiàn)場概況為準。通常情況下，投標(biāo)人可以按照企業(yè)制定的費用標(biāo)準及項目經(jīng)理部的資源配置情況控制費用。招標(biāo)人在編制控制價時可采取包干形式，根據(jù)經(jīng)驗進行估算。

結(jié)束語

對于投標(biāo)企業(yè)，應(yīng)重視每個意向項目的投標(biāo)報價和相關(guān)風(fēng)險風(fēng)險，根據(jù)局部市場開發(fā)策略、競爭對手情況和自身施工成本預(yù)算，做好全面的經(jīng)濟分析，決定投標(biāo)報價策略。

對于招標(biāo)企業(yè)，重大招標(biāo)項目應(yīng)該在開展項目策劃以后，充分討論項目實施風(fēng)險，編制項目招標(biāo)工作方案，自行或委托專業(yè)機構(gòu)開展施工圖預(yù)算和招標(biāo)工程量清單編制，進而對招標(biāo)控制價進行審批決策。同時在加強潛在投標(biāo)單位的調(diào)研審查，招標(biāo)文件編制質(zhì)量的強化工作以后，招標(biāo)單位的經(jīng)濟風(fēng)險能得到有效控制。

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