田原 彭俏俏

摘 要：本文在分析城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和邏輯的基礎(chǔ)上，遵循導(dǎo)向性、科學(xué)性和可操作性的評(píng)價(jià)原則從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)成果、協(xié)調(diào)共享、資源利用等角度構(gòu)建了城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于新時(shí)代背景下城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

黨的十九大報(bào)告明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和重要的載體，研究和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念具有更廣泛的外延（鈔小靜等，2009），把城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)的分解并轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)評(píng)，有助于進(jìn)一步深化城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和深化改革提供科學(xué)依據(jù)，有助于滿足人民群眾對(duì)于高品質(zhì)生活的向往。

一、城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，學(xué)者們從目標(biāo)、動(dòng)力、內(nèi)容等角度進(jìn)行了剖析。金碚（ 2018）從發(fā)展目標(biāo)的角度論述了高質(zhì)量發(fā)展實(shí)質(zhì)是從“以物為本”向“以人為本”的發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。陳昌兵（2018）從創(chuàng)新動(dòng)力的角度討論了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。任保平等（2018）、劉志彪（2018）以及魏敏等 （ 2018） 的研究重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容層面，詳細(xì)分析了高質(zhì)量發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新動(dòng)力轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)機(jī)制體制、資源配置效率以及區(qū)域協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性等方面內(nèi)容。

綜合各位學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的論述，本文認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)能級(jí)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提高資源的配置效率，提升城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性和共享水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要。

二、城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

（1）導(dǎo)向性原則，評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系要具有實(shí)踐指導(dǎo)作用，能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高。

（2）科學(xué)性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取需要有科學(xué)的理論支撐和嚴(yán)謹(jǐn)內(nèi)在邏輯，指標(biāo)獨(dú)立完備、層次清晰，數(shù)值的計(jì)算科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，具有高效度。

（3）可操作性原則。指標(biāo)計(jì)算需要的信息要便于搜集、能夠量化、方便操作，并盡可能選用公開(kāi)數(shù)據(jù)，使指標(biāo)具備可比性。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵將其分解為科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)成果、協(xié)調(diào)共享、資源利用六個(gè)構(gòu)成要素作為二級(jí)指標(biāo)體系，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則對(duì)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解，構(gòu)建完整的指標(biāo)體系。

1. 科技創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，需要通過(guò)增加創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力，完成發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。因此設(shè)計(jì)“創(chuàng)新投入”、“創(chuàng)新產(chǎn)出”、“創(chuàng)新活力”三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并分別用“全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重”、“每萬(wàn)人年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)”、“技術(shù)市場(chǎng)交易額占GDP比重”來(lái)具體衡量。

2. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是要加快投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，把城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)拉動(dòng)，通過(guò)提升消費(fèi)能級(jí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獲得感，三是需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，使對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重的進(jìn)一步擴(kuò)大，因此設(shè)計(jì)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)”和“經(jīng)濟(jì)開(kāi)放結(jié)構(gòu)”三個(gè)三級(jí)級(jí)指標(biāo)，分別以“服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重”、“消費(fèi)率”和“進(jìn)出口總額占GDP比重”具體衡量。

3. 市場(chǎng)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展重點(diǎn)仍應(yīng)聚焦于減少政府干預(yù)、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力方面。因此設(shè)置“政府與市場(chǎng)的關(guān)系”、“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別用“市場(chǎng)分配經(jīng)濟(jì)資源的比重”、“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重”來(lái)衡量。

4. 發(fā)展成果

城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展以“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標(biāo)，在發(fā)展成果下設(shè)“居民收入”以及“生活品質(zhì)”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別通過(guò)“城鎮(zhèn)居民可支配收入”和“恩格爾系數(shù)”來(lái)衡量。

5. 協(xié)調(diào)共享

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的協(xié)調(diào)共享應(yīng)不斷縮小城鄉(xiāng)差異，減少不同群體間的收入差異。因此在協(xié)調(diào)共享下設(shè)“居民收入差異”以及“城鄉(xiāng)收入差異”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，通過(guò)“基尼系數(shù)”和“城鄉(xiāng)收入比”來(lái)衡量。

6. 資源利用

在資源利用二級(jí)指標(biāo)下設(shè)“全要素生產(chǎn)率”、“資本生產(chǎn)率”、“勞動(dòng)生產(chǎn)率”和“能源生產(chǎn)率”四個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別用“全要素生產(chǎn)率”、“GDP/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額”、“GDP/全部從業(yè)人員數(shù)量”和“GDP/萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤”來(lái)具體衡量。綜上構(gòu)建了完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如下表1所示。

三、結(jié)語(yǔ)

本研究以“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”作為出發(fā)點(diǎn)，從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)成果、協(xié)調(diào)共享、資源利用六個(gè)方面構(gòu)建了完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度了提供有益的參考。為進(jìn)一步完成測(cè)度，還有必要對(duì)數(shù)據(jù)計(jì)算和處理層面的內(nèi)容進(jìn)行研究和完善，例如指標(biāo)權(quán)重計(jì)算、評(píng)價(jià)方法選擇、評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算以及信度效度檢驗(yàn)等。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

田原，男，1981年出生，浙大寧波理工學(xué)院商學(xué)院講師，管理學(xué)博士

彭俏俏，女，1998年出生，浙大寧波理工學(xué)院商學(xué)院本科生，管理學(xué)學(xué)士

基金項(xiàng)目：本文系浙大寧波理工學(xué)院商學(xué)院大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（SRTP項(xiàng)目）“基于可拓學(xué)方法的城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)研究”成果之一

（浙大寧波理工學(xué)院 商學(xué)院 ?浙江 寧波 ?315000）