姚娜娜

摘 要：為了探究高質(zhì)量工程投標(biāo)書的編制方法，以煤炭工程一期、二期為例，通過案例分析的方式闡述高質(zhì)量標(biāo)書的重要性，要求編標(biāo)人員做好準(zhǔn)備階段、編制階段、復(fù)審階段的各項(xiàng)工作，保障標(biāo)書質(zhì)量。可見，通過整理所需資料、靈活運(yùn)用編標(biāo)技巧、強(qiáng)化后續(xù)審核，可使標(biāo)書質(zhì)量得到顯著提升，提高煤炭施工企業(yè)的中標(biāo)概率。

關(guān)鍵詞：礦建工程;投標(biāo)書編制;商務(wù)資料

在我國頒布的招投標(biāo)法正式執(zhí)行后，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)在建設(shè)領(lǐng)域逐漸普及，投標(biāo)書編制成為施工企業(yè)的主要工作之一。一份高質(zhì)量的投標(biāo)書可在競爭中脫穎而出，增加中標(biāo)概率，為企業(yè)承攬項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。對(duì)此，在標(biāo)書編制時(shí)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，采取有效的編制措施與技巧，盡可能的滿足招標(biāo)文件要求，體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力與文化，減少編標(biāo)人員的工作負(fù)擔(dān)與壓力。

1.一份高質(zhì)量標(biāo)書的重要性

自從改革開放以來，特別是招投標(biāo)法頒布實(shí)施后，招投標(biāo)在諸多領(lǐng)域得到快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)也不例外，成為不可或缺的重要內(nèi)容。作為投標(biāo)方，標(biāo)書編制質(zhì)量、能否響應(yīng)招標(biāo)方要求對(duì)能否中標(biāo)具有決定作用。對(duì)此，各企業(yè)投標(biāo)人員夜以繼日的工作，主要目的是要做出一份高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書，從而在激烈的競標(biāo)活動(dòng)中取勝?？梢?，標(biāo)書編制質(zhì)量與企業(yè)生存發(fā)展緊密聯(lián)系起來，如何提高標(biāo)書編制水平，提高中標(biāo)率，對(duì)施工企業(yè)來說具有重要意義[1]。

2.投標(biāo)工作前期需做的工作

在標(biāo)書編制之前，應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，主要體現(xiàn)在投標(biāo)資料準(zhǔn)備方面。該項(xiàng)工作是標(biāo)書編制的基礎(chǔ)所在，準(zhǔn)備是否充分直接關(guān)系到標(biāo)書編制速度與質(zhì)量。首先是資信模塊準(zhǔn)備，是標(biāo)書中不可或缺的內(nèi)容，也是企業(yè)是否具備投標(biāo)資格的依據(jù)，包括財(cái)務(wù)狀況、相關(guān)證書、施工業(yè)績、榮譽(yù)證書等等，將上述資料錄入計(jì)算機(jī)中，匯總成模塊;其次是報(bào)價(jià)資料準(zhǔn)備，此類資料相對(duì)較少，通常包括材料單價(jià)、地區(qū)、國家造價(jià)指數(shù)、造價(jià)部門補(bǔ)充規(guī)定、歷年投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等等，主要是通過采集投標(biāo)報(bào)價(jià)、開標(biāo)結(jié)果，計(jì)算出投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的可降空間，為最終報(bào)價(jià)確定提供依據(jù);第三，技術(shù)標(biāo)資料，是標(biāo)書編制中最費(fèi)時(shí)的一環(huán)，從近年編制的標(biāo)書中對(duì)技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，包括工藝流程、施工方法、質(zhì)量、安全等等，是標(biāo)書中文字量最大的內(nèi)容;最后，樣板模塊構(gòu)建，將歷年來典型資格預(yù)審文件、投標(biāo)書范本標(biāo)準(zhǔn)格式、高頻應(yīng)用的投標(biāo)書格式匯總起來，錄入到計(jì)算機(jī)中構(gòu)建樣板模塊，在編標(biāo)時(shí)將其作為樣本使用[2]。

3.投標(biāo)書編制各階段的方法及策略

3.1準(zhǔn)備階段

以煤炭工程一期、二期工程為例，標(biāo)書編制首先要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，如資信資料、技術(shù)標(biāo)資料、報(bào)價(jià)準(zhǔn)備資料等投標(biāo)材料，并構(gòu)建樣板模板，使數(shù)據(jù)信息資料更加全面。然后，認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，全面掌握文件要求、報(bào)價(jià)范圍、地形地貌、水文特點(diǎn)等等，還要派遣專業(yè)人員現(xiàn)場實(shí)地考察，明確施工重難點(diǎn)，便于要求業(yè)主答疑。在現(xiàn)場考察階段，主要考察工程沿線人力、物力、資源供應(yīng)情況;明確與工程相關(guān)的公路名稱、運(yùn)輸能力、臨時(shí)道路長度等等;采集可供施工用電的電源，設(shè)置自行發(fā)電站等;調(diào)查施工紅線內(nèi)路基土石方吊運(yùn)路線、棄土場、特大橋、預(yù)制場位置，并判斷是否與設(shè)計(jì)圖相符;了解砂石、水泥等材料數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格與規(guī)格等;采集設(shè)計(jì)概算資料、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理的材料信息與補(bǔ)充規(guī)定等信息，全面做好煤炭工程的投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

3.2編制階段

3.2.1如何合理規(guī)避標(biāo)書編制中出現(xiàn)的問題

要想提高標(biāo)書編制質(zhì)量，應(yīng)合理規(guī)避標(biāo)書編制存在的問題，具體措施為：一是不漏項(xiàng)，此乃重中之重。標(biāo)書中通常包含招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、商務(wù)標(biāo)要求、技術(shù)標(biāo)要求、工程量清單報(bào)價(jià)要求等，尤其在后三者具有較強(qiáng)的隱蔽性，如若未認(rèn)真閱讀、理解招標(biāo)文件要求而漏做出相應(yīng)承諾的話，很容易被直接廢標(biāo)，或者被扣分;二是科學(xué)排版，這對(duì)評(píng)標(biāo)人文件判讀有直接影響，一定要完全按照招標(biāo)文件要求格式調(diào)整，對(duì)于模糊條件還要靈活變通，做到標(biāo)題級(jí)別明確、大綱條例清晰;三是文件簽字蓋章裝訂封包，最為保險(xiǎn)的方式是由法人代表逐頁簽字蓋章。

3.2.2科學(xué)制定投標(biāo)報(bào)價(jià)

煤炭工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為標(biāo)書的核心所在，主要包括工程成本、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、預(yù)期利潤三項(xiàng)內(nèi)容，受市場價(jià)值規(guī)律、管理水平、定額等因素影響。要想科學(xué)制定投標(biāo)報(bào)價(jià)，可采取以下措施：一是參考設(shè)計(jì)概算資料，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與材料價(jià)格。因設(shè)計(jì)概算是單位報(bào)批與招標(biāo)基礎(chǔ)性資料，審批合格后便可作為控制投資的依據(jù)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家定額與當(dāng)?shù)貎r(jià)格指數(shù)而定，掌握設(shè)計(jì)概算基本算是明確標(biāo)書定額與材料價(jià)格，屬于報(bào)價(jià)重要信息之一;二是掌握?qǐng)?bào)價(jià)技巧。對(duì)工程量清單的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，可以早期支付錢款的項(xiàng)目，其單價(jià)可定得高一些，以利于資金周轉(zhuǎn)，后期有些固定工程項(xiàng)目單價(jià)，可適當(dāng)減低;預(yù)估中標(biāo)后工作量有所增加的項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)高此類項(xiàng)目單價(jià)，反之則降低;無工程量、只要求填寫單價(jià)的項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)高;圖紙中設(shè)計(jì)模糊之處，預(yù)計(jì)后續(xù)可能有所改動(dòng)，可適當(dāng)提高單價(jià)。工作內(nèi)容不明確的單價(jià)可適當(dāng)降低，為后續(xù)索賠創(chuàng)造條件，這樣做可達(dá)到單價(jià)均衡，避免對(duì)單價(jià)吻合率造成不良影響;三是應(yīng)用造價(jià)編制軟件，根據(jù)工程量清單要求對(duì)分項(xiàng)工程單價(jià)逐一編制，計(jì)算出總結(jié)，利用先進(jìn)的軟件程序進(jìn)行編制，流程為：建立材料單價(jià)文件、費(fèi)率文件、查詢定額、輸入工程量與定額、計(jì)算總價(jià)[3]。

3.2.3做好標(biāo)書商務(wù)資料

在煤炭工程編標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)內(nèi)容看似簡單，實(shí)則要求十分嚴(yán)格。需要嚴(yán)格按照招投標(biāo)政策規(guī)范與招標(biāo)文件要求進(jìn)行操作，一旦出現(xiàn)出題常常是“硬傷”，可被當(dāng)場宣布廢標(biāo)。例如，授權(quán)書簽字蓋章問題、保證金是否滿足文件要求、標(biāo)書密封性等等，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)遞交標(biāo)書時(shí)間、地點(diǎn)弄錯(cuò)導(dǎo)致標(biāo)書無法上交。

3.3復(fù)審階段

該階段應(yīng)選擇另外一位熟練、精通的專業(yè)的人員對(duì)標(biāo)書各方面進(jìn)行審核，在充分理解招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法情況下，對(duì)應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行審核，其中最重要的一點(diǎn)對(duì)于招標(biāo)文件中所提到的導(dǎo)致廢標(biāo)的條款不要在標(biāo)書中出現(xiàn)，這是制作標(biāo)書的最基本要求。

其次，投標(biāo)文件審核的重點(diǎn)，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

3.3.1資質(zhì)文件審查重點(diǎn)

對(duì)于企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)、近年來已完工程、在建工程是否與招標(biāo)文件要求相符;工程獲獎(jiǎng)情況是否與業(yè)績相符并與投標(biāo)書中的工程對(duì)象相符;招標(biāo)文件中規(guī)定的特殊條款是否滿足，如要求檢查院開具的無貪污受賄證明、施工主要人員的社保證明等等;投標(biāo)文件中編制的施工組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍組成、主要人員簡歷、經(jīng)歷、年限及證書是否能夠滿足招標(biāo)文件要求要進(jìn)行嚴(yán)格的審核;

3.3.2技術(shù)文件審查的重點(diǎn)

針對(duì)技術(shù)標(biāo)內(nèi)容，對(duì)施工方案中施工方法、工藝是否匹配，是否符合招標(biāo)文件要求、與投標(biāo)書中有關(guān)承諾是否一致;施工工期，月施工進(jìn)度是否滿足招標(biāo)文件要求等等，及時(shí)與編制人員進(jìn)行溝通，了解細(xì)節(jié)內(nèi)容，提高審查工作效率;

3.3.3經(jīng)濟(jì)文件審查的重點(diǎn)

對(duì)報(bào)價(jià)文件的審查，著重應(yīng)檢查投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄，投標(biāo)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中報(bào)價(jià)金額及工期是否前后一致，不要出現(xiàn)因各個(gè)表格金額單位不一致導(dǎo)致最終報(bào)價(jià)不統(tǒng)一的狀況出現(xiàn);投標(biāo)書、法人代表或委托代理人是否已按要求蓋公章。

4.結(jié)論

綜上所述，在礦建工程施工中，標(biāo)書編制的重要性不言而喻，在實(shí)際工作中應(yīng)從準(zhǔn)備階段、編制階段、復(fù)審階段著手，在報(bào)價(jià)編制、組織設(shè)計(jì)、商務(wù)資料等方面做到細(xì)、精、準(zhǔn)，便會(huì)提高標(biāo)書質(zhì)量，便于后續(xù)工作順利高效開展，使企業(yè)的中標(biāo)概率大增，順利達(dá)到預(yù)期效果，促進(jìn)施工企業(yè)的實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王格俠，張麗莉.淺談快速準(zhǔn)確編制投標(biāo)書之技巧[J].鐵道建筑技術(shù)，2019（z1）：225-227.

[2]馮海霞，杜立乾.淺析如何編制一份高質(zhì)量工程量化清單[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2019，000（003）：211-212.

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（中煤第五建設(shè)有限公司第三工程處企管科 ?江蘇 ?徐州 ?221000）