張蕓聰

摘 要：作為以油氣生產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的油田企業(yè).油氣產(chǎn)能建設(shè)投資占主導(dǎo)地位，其管控水平的高低直接影響企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。本文從加強(qiáng)油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管控的重要性和緊迫性論述入手，剖析油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管理的影響因素和存在的問(wèn)題，從方案部署、新技術(shù)應(yīng)用、概預(yù)算管理過(guò)程管理、地面建設(shè)幾個(gè)方面.闡述油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管控的基本策略及應(yīng)用成效.對(duì)中國(guó)石油建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：油田地面;產(chǎn)能建設(shè);投資管控

1.油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管控的重要性和緊迫性

中國(guó)石油作為國(guó)家能源戰(zhàn)略型企業(yè)，不僅承擔(dān)著國(guó)家能源的供給和安全，同時(shí)也承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任。而石油生產(chǎn)是一項(xiàng)資金密集、技術(shù)密集和高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)投資項(xiàng)目具有投資金額巨大、投資回報(bào)期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，投資管理在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在加重，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，全球貿(mào)易增長(zhǎng)接近停滯，特別是國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌.未來(lái)走勢(shì)存在很大的不確定性。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險(xiǎn)加大，通脹的壓力仍然存在.GDP增長(zhǎng)速度明顯減慢，進(jìn)出口增長(zhǎng)疲軟。加之中國(guó)石油近年來(lái)稅賦加重、油氣價(jià)格機(jī)制尚未理順、各類成本剛性上升等因素，導(dǎo)致油田開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)在油價(jià)上漲的情況下，投資資本回報(bào)率有所下降，現(xiàn)金貢獻(xiàn)下降。中國(guó)石油面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不可見(jiàn)、不可控因素明顯增多，提高經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)尤為艱巨，因此加強(qiáng)投資源頭控制，提升油氣產(chǎn)能建設(shè)投資的管控水平.把錢花在刀刃上，發(fā)揮投資的最大效益，是建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的迫切需要。

2.油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管控存在的問(wèn)題

2.1投資效益觀念比較淡薄

企業(yè)的主要目標(biāo)是追求利潤(rùn)在合法合規(guī)的前提下利潤(rùn)越高越好.任何投資決策都必須以效益為中心.追求效益的最大化。然而，中國(guó)石油作為資源型企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)量指標(biāo)剛性考核的影響.在一定程度上存在著上產(chǎn)壓倒一切的思想，關(guān)注產(chǎn)量不管投入多少效益高低，影響了油氣產(chǎn)能建設(shè)投資的收益。

2.2對(duì)項(xiàng)目前期工作重視不夠

投資項(xiàng)目前期工作的好壞直接影響投資決策的質(zhì)量。目前，各單位仍存在對(duì)前期工作不夠重視的問(wèn)題，往往為要投資而編報(bào)告，虛增單井產(chǎn)能，造成效益評(píng)價(jià)不真實(shí)，影響了投資決策的質(zhì)量。同時(shí)也存在因?yàn)榍捌谡撟C不夠充分，實(shí)施過(guò)程中邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊整改，出現(xiàn)超概算、超投資的現(xiàn)象使投資控制難度加大。

2.3設(shè)計(jì)上優(yōu)化簡(jiǎn)化不到位

由于目前設(shè)計(jì)單位管理體制及取費(fèi)方面的問(wèn)題設(shè)計(jì)者往往經(jīng)濟(jì)核算觀念不強(qiáng).建設(shè)單位又以結(jié)算影響設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)行為導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和錦上添花項(xiàng)目不斷增加，項(xiàng)目概算投資存在虛高現(xiàn)象，搭車工程、小而全項(xiàng)目偶有發(fā)生。

2.4預(yù)算、結(jié)算控制不嚴(yán)

生產(chǎn)單位為了各自利益，投資饑渴問(wèn)題突出。注重于爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)投資，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施缺乏有效監(jiān)督。個(gè)別承包商在投標(biāo)時(shí)實(shí)施最低價(jià)格中標(biāo)，在施工中通過(guò)設(shè)計(jì)變更獲取額外工作量簽證，在結(jié)算中利用簽證多計(jì)工程量，或巧立名目高套定額，或利用定額單價(jià)的換算故意抬高項(xiàng)目單價(jià)等，造成投資不實(shí)不準(zhǔn)、居高不下。

3.油氣產(chǎn)能建設(shè)投資的管控策略

針對(duì)油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管控存在的問(wèn)題.按照“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把握投資方向，控制投資規(guī)模提高投資回報(bào)從方案部署、新技術(shù)應(yīng)用概預(yù)算管理過(guò)程管理、地面建設(shè)五個(gè)方面，提出如下油氣產(chǎn)能建設(shè)管控策略：

3.1強(qiáng)化方案部署，實(shí)施“三個(gè)優(yōu)化”，促進(jìn)效益開(kāi)發(fā)

優(yōu)化建產(chǎn)區(qū)塊。在加強(qiáng)地質(zhì)研究的基礎(chǔ)上.分區(qū)塊進(jìn)行效益評(píng)價(jià)和排隊(duì)，按照高效益多投入、中等效益適度投入、低效益謹(jǐn)慎投入負(fù)效益杜絕投入的原則，優(yōu)選產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊提高產(chǎn)能建設(shè)符合率。

優(yōu)化井位部署。堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的原則充分利用地震資料精細(xì)構(gòu)建成藏模式和論證重點(diǎn)區(qū)帶，深入開(kāi)展儲(chǔ)層研究.精雕細(xì)刻描述內(nèi)部結(jié)構(gòu)和縫洞的分布形態(tài)合理選擇井位.用最少的井盡可能控制和動(dòng)用最多的儲(chǔ)量。

原則：杜絕產(chǎn)能部署、地面方案和投資計(jì)劃以外的工程量實(shí)施。

目標(biāo)：將投資控制指標(biāo)分解到各區(qū)塊、各項(xiàng)具體工作內(nèi)容;將投資對(duì)應(yīng)到具體工程量，實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格控制，確保不超范圍、不超規(guī)格、不超數(shù)量.

優(yōu)化方案設(shè)計(jì)：優(yōu)化站區(qū)布局、選線路線、依托已建系統(tǒng)等措施，地面根據(jù)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際重新測(cè)算最優(yōu)路線，節(jié)約成本。

樹(shù)立投資效益的理念：投資效益的理念必須深入到每一個(gè)部門、每一個(gè)負(fù)責(zé)人、每一個(gè)員工的心中，只有整體的通力合作，把企業(yè)的投資效益擺在施工工程的首位，才能夠使企業(yè)的效益不斷增加。所以我們可以開(kāi)展專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通，進(jìn)行階段性的考核。全面的落實(shí)油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管控的策略，提高企業(yè)投資的有效性，實(shí)現(xiàn)低投入高回報(bào)、低成本高效益，走出一條企業(yè)自己的投資管理控制的道路。利舊設(shè)備挖潛增效：大力推行拆舊物資再利用工作，在確?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)正常運(yùn)行的前提下，深挖資產(chǎn)存量?jī)r(jià)值，充分利用拆舊物資這一閑置資源，大力優(yōu)化建設(shè)、運(yùn)維、檢修成本，助力提質(zhì)增效工作。...

縮短工期：井口工藝安裝采用提前預(yù)制和現(xiàn)場(chǎng)組裝相結(jié)合的方式，通過(guò)提高井口工藝預(yù)制率，加速安裝進(jìn)程，目前井口及站后連頭口共計(jì)20道，提前預(yù)制16道，現(xiàn)場(chǎng)安裝4道，預(yù)制率達(dá)80%。另外，根據(jù)壓裂計(jì)劃優(yōu)化單井實(shí)施順序，督促承包商提前將單井管線布至井口30米處，待壓裂交井后抓緊組織地面施工。通過(guò)提前預(yù)制管材，優(yōu)化單井施工順序單井地面配套設(shè)施6.1天即可完成，比計(jì)劃提前12.8%。合理安排施工，要求配備合理的人員配比，落實(shí)相關(guān)施工圖紙集材料，盡量實(shí)現(xiàn)集中施工，節(jié)約人力、物力。

施工過(guò)程中的各類簽證管理：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建接地的，需附平面示意圖明確位置，并標(biāo)明接地角鋼材質(zhì)及降阻劑用量;對(duì)特殊地形勘察需要進(jìn)行掃線、巖石方開(kāi)挖、戈壁土換填、墊鋪等特殊方式處理的，需設(shè)計(jì)院出具相應(yīng)的測(cè)量、勘察報(bào)告，明確處理意見(jiàn)，施工完畢后由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后共同確定工作量并出具相應(yīng)的簽認(rèn)單;施工便道原則上不予辦理，若現(xiàn)場(chǎng)確需修建施工便道，需經(jīng)建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)管理科、項(xiàng)目經(jīng)理部及監(jiān)理公司組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘后批復(fù)是否可行。

3.2簡(jiǎn)化地面建設(shè)，做到“三個(gè)落實(shí)”，壓縮投資規(guī)模

工作量落實(shí)。地上與地下統(tǒng)籌兼顧整體部署，整體評(píng)價(jià)，整體實(shí)施以滿足現(xiàn)有生產(chǎn)為前提科學(xué)、合理設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模.避免建成后功能過(guò)剩。根據(jù)不同的地質(zhì)條件和油藏類型進(jìn)行井口地面配套工程方案設(shè)計(jì)，堅(jiān)持新油田優(yōu)化、老油田簡(jiǎn)化，選擇先進(jìn)、適用、簡(jiǎn)潔的工藝流程，最大限度降低建設(shè)投資和運(yùn)行成本。

現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。對(duì)上報(bào)的產(chǎn)能建設(shè)地面方案和工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí).逐井逐站確認(rèn).充分依托現(xiàn)有老井場(chǎng)設(shè)施資源，簡(jiǎn)化原油處理環(huán)節(jié)，改進(jìn)脫水工藝，新鉆開(kāi)發(fā)井就近進(jìn)站生產(chǎn).統(tǒng)一計(jì)量輸送。

資產(chǎn)利舊落實(shí)。在產(chǎn)能建設(shè)中要有效利舊，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，能直接利用的在新建工程中直接利用，能修復(fù)利用的做到先修復(fù)再利用，通過(guò)閑置資產(chǎn)的再利用，降低地面建設(shè)投資。

近兩年，中國(guó)石油通過(guò)全面落實(shí)油氣產(chǎn)能建設(shè)投資管控策略提高了投資的有效性，實(shí)現(xiàn)了低投入高回報(bào)、低成本高效益，走出了一條突出投資控制、注重經(jīng)濟(jì)效益的投資科學(xué)管理之路。

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（新疆油田分公司開(kāi)發(fā)公司）