劉宏

摘 要：危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源最基本的特征是破壞性與潛在性，另外還具有復(fù)雜性、多變性、可知性、可預(yù)控性。根據(jù)其特征，可以看出危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作是一項(xiàng)必要而困難的工作。由于煤礦生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境多變，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，從而使得煤礦事故頻頻發(fā)生。能否對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先的辨識(shí)、評估，進(jìn)而有效的管理、控制，對煤礦的安全生產(chǎn)有重大意義。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)源;煤礦;安全;風(fēng)險(xiǎn)評估

1危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍

GB/T13861-2009、GB/T28001-2011和AQ/T7009-2013都對危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍進(jìn)行了要求，但煤礦企業(yè)在實(shí)際的危險(xiǎn)源辨識(shí)中，更多辨識(shí)的是現(xiàn)場可能導(dǎo)致事故的“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”，對管理類的危害因素辨識(shí)的較少，缺乏對非常規(guī)作業(yè)、相關(guān)方作業(yè)的辨識(shí)。從參加辨識(shí)的人員看，大多是以生產(chǎn)現(xiàn)場崗位員工為主，管理技術(shù)人員參與的少，因而也缺少對管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)工作全員參與十分的重要，各基層的管理技術(shù)人員、崗位員工都要參與，才能做到辨識(shí)全面沒有遺漏。

2 危險(xiǎn)源導(dǎo)致的后果

在危險(xiǎn)源辨識(shí)中，還要明確識(shí)別出的危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)或后果，一般按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》中的20類事故類型作為危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果，填在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的清單中。需要注意的是第20類為“其他傷害”，如果在可能導(dǎo)致的事故一項(xiàng)處直接寫為“其他傷害”會(huì)造成描述過于籠統(tǒng)，應(yīng)該注明“扭傷、摔傷、凍傷、扎傷”等造成的具體傷害是什么，這樣更便于員工理解。

3 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)方法

危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法主要包括兩大類：直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。其中直接經(jīng)驗(yàn)分析法又分為：工作任務(wù)分析法，直接詢問法，現(xiàn)場觀察法，查閱記錄法;系統(tǒng)安全分析法分為：事故樹分析，安全檢查表，因果分析，預(yù)先危險(xiǎn)分析，危險(xiǎn)性和可操作性分析等方法。煤礦作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，存在的危險(xiǎn)源各種各樣，給辨識(shí)工作帶來了很大的難度。為了更好地辨識(shí)出煤礦中存在的危險(xiǎn)源，可以綜合多種方法進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，從而確保危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性，最終完成危險(xiǎn)源辨識(shí)表。在此以工作任務(wù)分析法和事故樹分析法為例進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

其中，最為常見的是工作任務(wù)分析法，工作任務(wù)分析法是在事故致因機(jī)理分析基礎(chǔ)上，對照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合大量的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辨識(shí)工作任務(wù)中各個(gè)工序的危險(xiǎn)源。①首先要列出辨識(shí)子單元的任務(wù)和工序，可以按照工藝流程或者重要程度進(jìn)行排列;例如掘進(jìn)工作面現(xiàn)場可以按打眼、放炮、臨時(shí)支護(hù)、扒裝運(yùn)輸、驗(yàn)收等工序進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí);②其次對各個(gè)工序從人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí);③最后是確定危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果、風(fēng)險(xiǎn)類型以及相應(yīng)的事故類型。其中煤礦事故類型一般分為：瓦斯事故、頂板事故、機(jī)電事故、放炮事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、運(yùn)輸事故及其它事故。

4 煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評估的措施

在煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)中，在不同的物質(zhì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施中危險(xiǎn)源的存在是絕對的，任何系統(tǒng)中都存在若干危險(xiǎn)源，煤礦危險(xiǎn)性評價(jià)需要由礦井的多個(gè)生產(chǎn)部門和輔助部門共同完成。針對礦井生產(chǎn)的特點(diǎn)，按以下程序進(jìn)行危險(xiǎn)性辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制工作，取得了非常明顯效果。

4.1成立組織，明確職責(zé)

成立危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作小組。組長由礦安全副礦長擔(dān)任，成員由按專業(yè)從各基層單位、科室抽選出的有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員組成，包括采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、安全、后勤服務(wù)、培訓(xùn)等部門。成員組成后由體系專業(yè)人員對其進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)培訓(xùn)，使其掌握工作程序和方法，以便盡快地開展工作。

4.2危險(xiǎn)源辨識(shí)開展

根據(jù)礦井的特點(diǎn)，劃分作業(yè)活動(dòng)。主要按專業(yè)劃分為：采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)安全、培訓(xùn)、生活服務(wù)等，范圍覆蓋了礦井生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)及管理活動(dòng)的全過程。各個(gè)專業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)中可按生產(chǎn)工藝流程或工作區(qū)域細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，以便使危險(xiǎn)源盡可能辨識(shí)齊全。專業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)出以后，匯總結(jié)果報(bào)本專業(yè)副總工程師審核，專業(yè)副礦長批準(zhǔn)。

4.3 控制危險(xiǎn)源

在煤礦施工安全生產(chǎn)的過程中控制危險(xiǎn)源，首先要分級控制危險(xiǎn)源。通常情況下，已將煤礦施工安全生產(chǎn)事故劃分了幾個(gè)等級，與之相對應(yīng)的是，危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度也會(huì)劃分等級。對于危險(xiǎn)程度較低的危險(xiǎn)源，必須密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)，并將之控制在掌握的范圍內(nèi)，以防止危險(xiǎn)事故的發(fā)生。對于中等程度的危險(xiǎn)源，由于這部分的危險(xiǎn)源隨時(shí)都可能發(fā)生危險(xiǎn)事故，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)威脅到作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)給施工現(xiàn)場帶來嚴(yán)重的影響。因此，必須做好應(yīng)急方案，并加大控制危險(xiǎn)源的力度，這樣如果發(fā)生了事故，就可以及時(shí)將作業(yè)人員疏散，以保證作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，就可以及時(shí)組織裝備集權(quán)的專業(yè)人員，以全面的搶救施工現(xiàn)場。對于危險(xiǎn)程度較高的危險(xiǎn)源，必須做好排查、整理、分析的工作，并嚴(yán)密監(jiān)控危險(xiǎn)源。其次要提高煤礦作業(yè)人員自我保護(hù)的意識(shí)。造成施工安全事故發(fā)生的原因可能是煤礦施工現(xiàn)場的作業(yè)人員自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，而且他們沒有牢記施工安全事項(xiàng)。由于作業(yè)人員時(shí)發(fā)生安全事故的直接受害者，因此，作業(yè)人員進(jìn)入煤礦施工現(xiàn)場之前，煤礦企業(yè)必須對其進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)。尤其是特殊工種作業(yè)人員，是最容易在施工項(xiàng)目中發(fā)生危險(xiǎn)事故的。因此，在此類項(xiàng)目的施工過程中，作業(yè)人員必須小心謹(jǐn)慎且佩戴安全防護(hù)工具，同時(shí)應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行施工，以確保作業(yè)人員的生命安全。對于在施工中有違反規(guī)定操作的人員，必須嚴(yán)厲懲罰。

此外，在施工過程中，煤礦企業(yè)對作業(yè)人員應(yīng)安排專業(yè)工作人員進(jìn)行安全施工宣傳，讓他們牢記安全施工，加強(qiáng)安全意識(shí)，并清楚的了解安全事故對自身的威脅，對自身的重要性。同時(shí)，對作業(yè)人員定期進(jìn)行規(guī)范的操作、突遇安全事故時(shí)的應(yīng)對方法等安全知識(shí)培訓(xùn)，并讓每一個(gè)作業(yè)人員知道辨識(shí)危險(xiǎn)源的方法，讓每一個(gè)作業(yè)人員都參與危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制。只有每一個(gè)作業(yè)人員都中式煤礦施工安全，才能確保施工安全順利的開展。再次是要加強(qiáng)危險(xiǎn)源應(yīng)急管理。應(yīng)急管理是指為了應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生了的突發(fā)性事件而應(yīng)用的各種各樣的方法和調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源。為了保證煤礦施工順利的進(jìn)行，實(shí)施應(yīng)急管理的原則主要包括預(yù)防為主，以人為本，快速反應(yīng)，有效組織，規(guī)范管理等方面的內(nèi)容。煤礦單位在準(zhǔn)備階段或施工時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)急方案，并組織演練事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急方案的可行性，從而提高作業(yè)人員應(yīng)急的意識(shí)，提高作業(yè)人員的應(yīng)急水平，這樣一旦發(fā)生事故就可以從容應(yīng)對。制定的應(yīng)急方案的內(nèi)容應(yīng)包括：描述事實(shí)現(xiàn)場的場景;部署施工;確定施工工藝;預(yù)測施工中存在的危險(xiǎn)源和緊急事件;做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng);評估應(yīng)急預(yù)案。

4.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施

各專業(yè)危險(xiǎn)源審批后，組建有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、員工代表評價(jià)組對危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，首先確定危害的嚴(yán)重度和可能性，然后確定風(fēng)險(xiǎn)級別以及風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，最后由專業(yè)副總、副礦長審批，形成本專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級。

4.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定

對不同的風(fēng)險(xiǎn)等級，采用不同的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)等級為一級的是不可承受的，有極其危險(xiǎn)，必須嚴(yán)禁作業(yè);風(fēng)險(xiǎn)等級為二級的是高度危險(xiǎn)，必須立即采取措施進(jìn)行整改，否則嚴(yán)禁作業(yè);風(fēng)險(xiǎn)等級為三級的是有顯著風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)程度;風(fēng)險(xiǎn)等級為四級的是可接受的風(fēng)險(xiǎn)，不必采取另外的控制措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑挠行缘靡跃S持。對風(fēng)險(xiǎn)級別，選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。一般應(yīng)通過制定和實(shí)施管理方案、對員工進(jìn)行意識(shí)教育及能力培訓(xùn)、過程控制、監(jiān)測和測量及應(yīng)急預(yù)案等途徑來實(shí)現(xiàn)，原有行之有效的措施應(yīng)繼續(xù)保持。

4.6控制措施的評審

安全管理部門及時(shí)搜集相關(guān)專業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，整理后形成礦井危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄。并組織有關(guān)專業(yè)和工程技術(shù)人員對各部門的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評審。通過評審使風(fēng)險(xiǎn)控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降到可承受的水平，且能被執(zhí)行。

5 具體應(yīng)用

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對可能發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故可能性和事故危害嚴(yán)重性進(jìn)行分析，依據(jù)相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)專家進(jìn)行評價(jià)打分。

5.1事故發(fā)生可能性評價(jià)

事故發(fā)生可能性從I 到V 級，對應(yīng)的分?jǐn)?shù)為從1 分到5 分，I 級為發(fā)生可能性最低，V 級為發(fā)生可能性最高，從而來確定危險(xiǎn)源失控時(shí)造成事故的可能性（L），具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表2。根據(jù)表2中評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對表1中各危險(xiǎn)因素進(jìn)行打分評價(jià)，評價(jià)結(jié)果見表1所示。

5.2事故后果嚴(yán)重性評價(jià)

按照事故危害的后果和影響范圍確定事故后果嚴(yán)重性（S），將其分為五個(gè)等級，I～V級，V級嚴(yán)重性最高，I級嚴(yán)重性最輕，I～V級對應(yīng)1～5分，具體標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。根據(jù)表2中評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對表1各指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果見表5所示。

5.3風(fēng)險(xiǎn)等級確定

根據(jù)煤礦事故發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍，確定事故風(fēng)險(xiǎn)等級（R），

R=L×S

式中：R—危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)度，根據(jù)表4標(biāo)準(zhǔn)劃分;L—發(fā)生事故的可能性：重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;—發(fā)生事故后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。

表4 風(fēng)險(xiǎn)度劃分標(biāo)準(zhǔn)

5 總結(jié)

危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的源頭。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是把可能導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的危險(xiǎn)源頭找出來，是對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的辨識(shí)，危險(xiǎn)源辨識(shí)是否全面，直接關(guān)系到煤礦能否控制住事故發(fā)生，危險(xiǎn)源的評估是將辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行劃分，關(guān)系到管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定。有效的煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評估作為風(fēng)險(xiǎn)管理的必備前提，是一種科學(xué)有效的安全管理手段，對實(shí)現(xiàn)煤礦的本質(zhì)安全化建設(shè)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。

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