(南開大學(xué) 天津 300071)

一、引言

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計可直接體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資建設(shè)的變化規(guī)律，為后續(xù)的投資奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在整個社會經(jīng)濟統(tǒng)計中的重要性不言而喻。社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，是由基層政府作為實施者與管理者，本文則由基層政府入手探究其在開展投資統(tǒng)計工作中的現(xiàn)存問題及相關(guān)解決對策，力圖為我國基層政府投資統(tǒng)計工作的改善優(yōu)化提供寶貴意見。

二、基層政府固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計現(xiàn)存問題

(一)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率有待提升

在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方面，我國的基層政府現(xiàn)階段還存在數(shù)據(jù)與事實有誤差的問題。此問題的產(chǎn)生原因主要有下述幾點：首先，因近年來統(tǒng)計制度頻繁變更，導(dǎo)致還無法全面轉(zhuǎn)換工作思維與人員分工，部分報表單位仍然是依據(jù)從前的思維方式填報，未對此問題引起足夠重視；有時是由領(lǐng)導(dǎo)直接指定某一科室的一名報表人員負(fù)責(zé)該項工作，但實際上固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作并非一個部門可完全解決，例如工程數(shù)據(jù)由工程部和基建科室負(fù)責(zé)提供，有些部門間的溝通協(xié)調(diào)不順暢、或者存在領(lǐng)導(dǎo)指派人員為工程部人員，但這些人員對單位財務(wù)支出狀況并不了解，對前期費用等財務(wù)指標(biāo)不了解，導(dǎo)致上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；國家局要求形象進度和財務(wù)支出二者只可選其一上報，不可隨意變動，但在上報方式選擇時，單位存在來回變更問題，這種做法必然是不規(guī)范的，同樣也會導(dǎo)致上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。其次，人員變動相對頻繁。很多投資統(tǒng)計人員剛熟悉此項工作又被調(diào)到其他崗位，新調(diào)入的人員又得重新開始，因而出現(xiàn)數(shù)據(jù)斷層的現(xiàn)象。最后，因我國基層政府現(xiàn)階段實施的是雙軌制，形象進度與財務(wù)兩者都可計算，但因在兩種統(tǒng)計制度下尚未建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性會造成一定的影響。

(二)制度有待進一步完善

若要確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作良性循環(huán)，完善的制度是必不可少的。固定資產(chǎn)投資活動原本就屬于極為復(fù)雜的活動，當(dāng)中包含的內(nèi)容非常廣泛，且還應(yīng)做好隨時應(yīng)對各種突發(fā)情況的準(zhǔn)備。在統(tǒng)計人員面對難以處理的問題時，往往會優(yōu)先選擇從報表制度及指標(biāo)解釋中尋找答案。由此可見，制度是至關(guān)重要的內(nèi)容，但制度也存在一定的局限性，實際工作中遇到的問題并非可完全由制度化解，因而在相關(guān)制度制定過程中，應(yīng)更為貼合實際，確保其實效性，也應(yīng)讓統(tǒng)計人員明白，制度并非是萬能的，隨機應(yīng)變能力也是至關(guān)重要的。

(三)信息無法準(zhǔn)確及時把握

因市場經(jīng)濟體制處于不斷革新的狀態(tài)，諸多項目審批制度可發(fā)揮的作用日益減弱。基層政府以往對投資計劃的了解幾乎都是源自計劃部門，正常所需信息都可從該部門獲取，但現(xiàn)階段可掌握固定資產(chǎn)投資項目信息的部門沒有得到根本改善，雖然國家和地方都有相應(yīng)聯(lián)網(wǎng)平臺可以互通項目信息，但從基層政府實踐來看，平臺并沒有充分利用起來，基層統(tǒng)計部門在信息的獲取方面依然相對被動。

三、有效改善基層政府固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計問題的策略

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，加強人員培訓(xùn)及管理

投資統(tǒng)計人員所負(fù)責(zé)的工作相對繁雜、專業(yè)性要求極高，若要確保任職人員做好本職工作，就應(yīng)不斷強化其綜合性技能，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，為獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)與提升工作效率奠定良好基礎(chǔ)。

一方面，基層政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，做好人員的分工工作，確保專業(yè)的工作交給專職人員負(fù)責(zé)，不應(yīng)再出現(xiàn)隨意指派，人員工作交叉的現(xiàn)象。同時，熟讀并遵守國家局的要求，選擇規(guī)范的上報方式。

另一方面，基層政府應(yīng)提升對投資統(tǒng)計人員培訓(xùn)及管理的重視度。定期開展人員培訓(xùn)工作，做好人員儲備，確保有任何的人事變動都可第一時間補充人員，不可出現(xiàn)工作斷層的現(xiàn)象。確保與當(dāng)下應(yīng)用的統(tǒng)計制度相符的情況下開展投資統(tǒng)計工作，并及時做好統(tǒng)計臺賬。對于相關(guān)工作人員，基層政府應(yīng)做好《統(tǒng)計法》普及工作，讓其切實按照法律程序開展相關(guān)工作。此外，政府還應(yīng)制定科學(xué)的培訓(xùn)安排，強化人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升人員的工作能力，使其可更好的勝任崗位工作。

(二)建立完善的投資統(tǒng)計制度

完善的投資統(tǒng)計制度是投資統(tǒng)計工作開展的基礎(chǔ)保障，因而必須高度重視制度建設(shè)，并全面落實相關(guān)工作。首先，建立項目統(tǒng)計登記制度；其次，更為深入的執(zhí)行投資統(tǒng)計制度。統(tǒng)計部門應(yīng)定期開展項目的監(jiān)督核實工作，可根據(jù)《統(tǒng)計法》查處未依據(jù)本制度進行登記的項目。如若還存在其他問題，則應(yīng)由統(tǒng)計部門作出更為嚴(yán)厲的處罰。

(三)強化各部門間的協(xié)作，更為及時的掌握準(zhǔn)確信息

政府建設(shè)投資項目信息大部分管理工作都由計劃部門與建設(shè)部門負(fù)責(zé)。為確保相關(guān)信息能夠及時準(zhǔn)確的獲取，政府各部門間的協(xié)作至關(guān)重要。在此期間，領(lǐng)導(dǎo)的指引與調(diào)配不可忽視，只有領(lǐng)導(dǎo)對部門協(xié)作引起重視，并做好相關(guān)調(diào)配工作，才可使得各部門更為緊密的合作；此外，應(yīng)繼續(xù)加大對投資項目在線審批監(jiān)管平臺的利用，保障項目及時納統(tǒng)。

結(jié)語

總的來說，基層政府建立完善的投資統(tǒng)計制度，做好投資統(tǒng)計專業(yè)人員的培養(yǎng)及管理工作，強化政府各部門的協(xié)作，創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，才可滿足新時代下投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的要求，才能不斷提升投資統(tǒng)計工作的效率，確保投資統(tǒng)計工作質(zhì)量，從而正確體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。