洪曉楠 張 媛

(大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116024)

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界全球化、信息多樣化要求國(guó)家不斷加強(qiáng)綜合國(guó)力，提高政治經(jīng)濟(jì)地位。文化的崛起，恰恰也是民族崛起的表現(xiàn)之一。德國(guó)通過(guò)實(shí)施文化戰(zhàn)略，不僅提高了國(guó)家實(shí)力，還重新樹(shù)立了國(guó)際形象。作為一個(gè)在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的國(guó)家，德國(guó)經(jīng)歷了分裂和統(tǒng)一，再到歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)重創(chuàng)，不僅恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和軍事政治實(shí)力，還提升了國(guó)家的文化軟實(shí)力，讓國(guó)際社會(huì)刮目相看，其豐厚的歷史文化遺產(chǎn)和其制定的文化外交、文化體制、文化政策等戰(zhàn)略為文化強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)歐洲一體化和全球其他國(guó)家的崛起，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，德國(guó)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外文化交流與傳播，不斷創(chuàng)新與完善文化發(fā)展新模式，走向了文化強(qiáng)國(guó)的新征程。

一、研究背景與問(wèn)題的提出

(一)西方國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究

18世紀(jì)末，受法國(guó)大革命的法蘭西民族愛(ài)國(guó)主義意識(shí)的啟發(fā)，法國(guó)文化傳播力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)生文化戰(zhàn)略的思想萌芽，各國(guó)開(kāi)始重視文化因素對(duì)本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的作用。但在這一領(lǐng)域的真正的學(xué)術(shù)研究工作卻始自20世紀(jì)初。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，世界各國(guó)的許多學(xué)者在文化歷史的相關(guān)專著中，都不同程度地討論過(guò)文化因素對(duì)政治領(lǐng)域和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的作用和影響，但對(duì)于文化作為國(guó)家戰(zhàn)略，卻鮮少有升至學(xué)術(shù)水平級(jí)別的研究。直到20世紀(jì)中葉，學(xué)者們才對(duì)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)感性認(rèn)識(shí)到理性思維的飛躍。

文化力量的戰(zhàn)略思考和研究首先開(kāi)始于歐洲和美國(guó)。雖然當(dāng)時(shí)并未有西方學(xué)者明確提出“文化軟實(shí)力”的概念，但他們都意識(shí)到文化在社會(huì)發(fā)展中的重要作用并對(duì)此有著深刻的理解。其中，以美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓(Samuel P.Huntington)和約瑟夫·奈(Joseph S.Nye Jr)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為代表，對(duì)學(xué)術(shù)界具有較大的影響。

塞繆爾·亨廷頓詳細(xì)論述了文化的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家發(fā)展，預(yù)測(cè)今后不同國(guó)家和民族之間矛盾的主要來(lái)源是文明的沖突。而約瑟夫·奈首次提出了“軟實(shí)力”概念，其著作的《注定領(lǐng)導(dǎo)：美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》、《軟力量：世界政壇成功之道》、《權(quán)力與相互依賴》、《硬權(quán)力與軟權(quán)力》等中都提到了“軟實(shí)力”對(duì)于國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)的重要意義，并指出“軟實(shí)力是可以通過(guò)吸引而非強(qiáng)迫或引誘達(dá)到其目的的能力。這種吸引力來(lái)自一個(gè)國(guó)家的文化，政治價(jià)值觀和外交政策”。隨著軟實(shí)力的概念的提出，其他西方學(xué)者也開(kāi)始對(duì)軟實(shí)力的問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。相關(guān)作品包括茲比格涅夫·卡齊米布熱津斯基的《大棋局 - 美國(guó)的首要任務(wù)及其地緣戰(zhàn)略》、泰勒·考恩的《創(chuàng)造性毀滅：全球文化與文化多樣性》，馬修·弗雷澤的《軟實(shí)力：美國(guó)電影的全球統(tǒng)治》等，這些書(shū)都討論了國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球化問(wèn)題的不同觀點(diǎn)。

總之，西方學(xué)術(shù)界不僅討論軟實(shí)力的重要性，從多角度全球化的背景下，還專門分析了文化軟實(shí)力在某些國(guó)家的發(fā)展。

(二)德國(guó)和中國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究

自1960年以來(lái)，聯(lián)邦德國(guó)議會(huì)也開(kāi)始重視文化的重要性，并將其作為政策指引和慣例納入德國(guó)議會(huì)的特殊議程，對(duì)此進(jìn)行查詢和監(jiān)督。幾乎每年議會(huì)提出的各種書(shū)面報(bào)告中都談到有關(guān)德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)議會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)查。冷戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)的人文和社會(huì)科學(xué)也逐漸加大了對(duì)文化政策的科研成果。不同國(guó)家的學(xué)者圍繞目前冷戰(zhàn)后德國(guó)的文化政策和歐洲文化的最新研究成果，運(yùn)用政治學(xué)理論、社會(huì)學(xué)以及跨文化交際的方法，結(jié)合各自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行國(guó)家文化戰(zhàn)略制定。

隨著中國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在政治和經(jīng)濟(jì)上逐漸奏效，西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)此警惕。有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的文化軟實(shí)力措施是漠視西方民主政治的發(fā)展模式，將可能威脅國(guó)際秩序的健康運(yùn)行。此外，由于西方學(xué)者存在“尋找潛在的威脅”的思維方式，很容易造成對(duì)中國(guó)的軟實(shí)力誤解，阻礙了對(duì)中國(guó)的文化政策新趨勢(shì)的把握和正確的認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為，西方國(guó)家基于他們對(duì)社會(huì)歷史的期望和擔(dān)憂決定了他們對(duì)中國(guó)的態(tài)度，他們擔(dān)心中國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)際造成威脅，其實(shí)這些都是中西方道德和文化的差異造成的。同時(shí)有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)從重點(diǎn)打造硬實(shí)力向提高軟實(shí)力轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)國(guó)家走向理性和自信發(fā)展的象征。

二、德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的選擇

(一)德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略內(nèi)涵

德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是根據(jù)其自身特定歷史和文化背景制定的，且隨時(shí)代的進(jìn)程不斷演變的立體多元的文化政策體系，旨在強(qiáng)化其核心文化價(jià)值觀，促進(jìn)國(guó)民文化認(rèn)同和融合，樹(shù)立良好的國(guó)際形象，提高國(guó)際政治地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這一戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為提高民族凝聚力和文化認(rèn)同；對(duì)外表現(xiàn)為提升文化吸引力和國(guó)家形象；其特點(diǎn)體現(xiàn)為去中心化的既相互制約又分工合作的高效系統(tǒng)：國(guó)家制定文化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，強(qiáng)調(diào)文化與政治、經(jīng)濟(jì)、科技的融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化管理體制，重視文化政策制定；國(guó)家從財(cái)政、激勵(lì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面給予支持和干預(yù)，具體的事務(wù)則由非政府性質(zhì)的文化機(jī)構(gòu)展開(kāi)，這種模式不僅體現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一意志，更可以發(fā)揮公民社會(huì)參與文化外交的積極作用，可謂德國(guó)文化政策的精髓。

(二)德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系形成的原因

德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系的形成有其特定的文化、歷史、政治等依據(jù)。從歷史上看，德國(guó)曾是一個(gè)由很多邦國(guó)組成的國(guó)家，是一個(gè)“遲到的”民族國(guó)家、一個(gè)后起的大國(guó)，直到普法戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后才建立起了統(tǒng)一的德意志帝國(guó)。經(jīng)歷二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)在世界的形象跌至谷底，直到兩德統(tǒng)一之后經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以強(qiáng)大，國(guó)際影響力日益提升。德國(guó)對(duì)于統(tǒng)一的民族是十分渴望和珍惜的。這也體現(xiàn)在其文化政策和管理上聯(lián)邦政府的更多的直接介入，包括1998年成立的德國(guó)文化部和不斷增加的財(cái)政預(yù)算以支持重大的文化活動(dòng)。從政體上看，德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦州擁有相對(duì)獨(dú)立的管轄和財(cái)政權(quán)力，這即是德國(guó)文化治理中聯(lián)邦和各州相互合作、競(jìng)爭(zhēng)、制衡的根本所在。二戰(zhàn)后，德國(guó)國(guó)際地位和形象一落千丈，成為德國(guó)人心中的芥蒂，這直接導(dǎo)致德國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略中選擇避開(kāi)政治因素，用文化加強(qiáng)國(guó)際交流，提升國(guó)際形象，近年來(lái)日益嚴(yán)重的移民問(wèn)題也是德國(guó)在文化政策制定上考量多元的、民族融合的概念的契機(jī)。

(三)德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略選擇的目的

文化外交是德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)主要內(nèi)容和重要組成部分。對(duì)外文化外交政策所標(biāo)榜的和平功能實(shí)際是德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略選擇的隱蔽手段，以對(duì)外援助、文化交流、經(jīng)濟(jì)互助的形式將德國(guó)的價(jià)值觀逐漸滲透到其他國(guó)家當(dāng)中去[1]。這種智慧且隱蔽的外交戰(zhàn)略選擇，是德國(guó)文化外交界的政治精英共同選擇的結(jié)果，是對(duì)二戰(zhàn)后政治經(jīng)濟(jì)資源枯竭的戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)的國(guó)際形象、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重新挽救。政客們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)文化與政治的相融合可能會(huì)改變千瘡百孔的德國(guó)現(xiàn)狀，重拾國(guó)際友誼和重振民族信心，德國(guó)國(guó)際硬實(shí)力的喪失需要無(wú)形的“軟力量”來(lái)滋補(bǔ)和拯救。德國(guó)要想重獲國(guó)際社會(huì)的信任，重新回歸國(guó)際舞臺(tái)，必須盡快融入國(guó)際文化民族大家庭，而文化就是拯救德意志民族的重要戰(zhàn)略。一種以文化為核心元素的外交政策，作為國(guó)家復(fù)興的重要發(fā)展戰(zhàn)略誕生了。

為了樹(shù)立良好的國(guó)家形象，擴(kuò)大國(guó)際影響力，德國(guó)積極采取了多種措施，諸如借助歌德學(xué)院來(lái)推廣德語(yǔ)，提高德語(yǔ)的國(guó)際影響，展開(kāi)科教文的國(guó)際交流合作，再或者與其他國(guó)家之間進(jìn)行“文化對(duì)話”，從而樹(shù)立德國(guó)在國(guó)際的良好形象[2]。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力和戰(zhàn)略調(diào)整，德國(guó)最終逐漸恢復(fù)了國(guó)際形象，從政治衰敗走向民族復(fù)興甚至奪得了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，活躍在國(guó)際舞臺(tái)，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)揮著重要作用。

三、德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的成效

(一)實(shí)現(xiàn)教科文融合發(fā)展

德國(guó)的文化政策在科學(xué)技術(shù)、教育上取得了明顯的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了教育科學(xué)文化這三者的融合，這種融合發(fā)展的理念主要源于德國(guó)對(duì)文化事業(yè)的重視，不僅發(fā)展語(yǔ)言文化，教育事業(yè)和科技發(fā)展更注重這些的融合，為增強(qiáng)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化科技實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力奠定了基礎(chǔ)。

德國(guó)文化政策主要是建設(shè)文化與教育項(xiàng)目，展開(kāi)與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)或院校的國(guó)際交流項(xiàng)目來(lái)保持友好的國(guó)際關(guān)系。這種文化政策促進(jìn)了德國(guó)與他國(guó)的互信，滿足了其他國(guó)家對(duì)德國(guó)文化學(xué)習(xí)的需要。此外，德國(guó)也采取了很多促進(jìn)文化外交政策的措施，例如設(shè)置各類獎(jiǎng)學(xué)金，為在德國(guó)發(fā)展學(xué)習(xí)的學(xué)者提供資金支持的同時(shí)也促進(jìn)了德國(guó)本國(guó)科技、教育事業(yè)的發(fā)展；展開(kāi)德語(yǔ)交流項(xiàng)目，提高德語(yǔ)的國(guó)際影響力；在第三世界國(guó)家設(shè)置學(xué)校來(lái)幫助其度過(guò)國(guó)家難關(guān)，獲得其好感度，以及對(duì)外大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)來(lái)推動(dòng)文化一體化進(jìn)程等等。

在世界范圍內(nèi)，德國(guó)的文化以及科技研究成就、教育事業(yè)都獲得了其他國(guó)家與他國(guó)國(guó)民的認(rèn)可，并且在前端研究項(xiàng)目中，德國(guó)也取得了不凡的成就，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)德國(guó)文化的認(rèn)可和接納。同時(shí)，德國(guó)設(shè)置文化與交流司作為對(duì)外交流機(jī)構(gòu)，旨在進(jìn)一步促進(jìn)教科文的充分融合，進(jìn)一步推動(dòng)德國(guó)對(duì)外教育事業(yè)、科技發(fā)展等方面文化的發(fā)展。

(二)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

德國(guó)制定的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的成就主要還表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。德國(guó)相當(dāng)重視文化產(chǎn)業(yè)在德國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的作用，因?yàn)榈聡?guó)作為自然資源匱乏依靠進(jìn)口的國(guó)家，在其他方面發(fā)展的效率較低，文化輸出創(chuàng)造的效益無(wú)疑資源消耗最小最高效，并會(huì)產(chǎn)生增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列的正面積極影響。基于這種效應(yīng)，德國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)稱為“文化與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”，覆蓋面極其廣泛，主要包括圖書(shū)出版、電影、音樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等十一個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與持續(xù)不斷的努力，德國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成就不凡，在所有產(chǎn)業(yè)躍居第三。根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心(ZEW)和弗勞恩霍夫研究院所發(fā)布的報(bào)告顯示，在2016年德國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，無(wú)論是營(yíng)業(yè)額、文化企業(yè)數(shù)量還是從業(yè)人員都獲得顯著增長(zhǎng)，該年文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居然高達(dá)988億歐元，與1016億歐元的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老大機(jī)械制造業(yè)有得一比。

從微觀來(lái)看，德國(guó)北威州經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的發(fā)展，一舉獲得文化產(chǎn)業(yè)的成功。作為歐洲最核心發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)樞紐，這有賴于其悠久的文化歷史，更在于文化戰(zhàn)略的正確調(diào)整，使其具有文化基礎(chǔ)性資源豐富，文化藝術(shù)門類多元化、布局多中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛等顯著特點(diǎn)。在這藝術(shù)門類云集的文化產(chǎn)業(yè)中心，不僅坐落著展品豐富的博物館和國(guó)際級(jí)別的大劇場(chǎng)、音樂(lè)廳，更是在視覺(jué)藝術(shù)、媒體藝術(shù)、文學(xué)戲劇、音樂(lè)舞蹈等文化領(lǐng)域百花齊放，可圈可點(diǎn)，其中萊茵-魯爾地區(qū)是該州傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和文化核心區(qū)，該地區(qū)工業(yè)文明和工人文化成為北威州當(dāng)代文化的重要源頭之一。隨著魯爾地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，文化藝術(shù)蓬勃發(fā)展，原先發(fā)展傳統(tǒng)煤炭、鋼鐵業(yè)的魯爾區(qū)華麗變身為文化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。直至今日，北威州作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)大州，其文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不容忽視。自2010年至今以來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直居高不下，甚至呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，其就業(yè)人數(shù)也蔚為壯觀，屢創(chuàng)新高，這種蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭在其他產(chǎn)業(yè)都是極為鮮見(jiàn)的[3]。

(三)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和政策創(chuàng)新發(fā)展

德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)政策的制定表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新，其制定的多層次、多元化的文化產(chǎn)業(yè)政策為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。第一，設(shè)置文化創(chuàng)意咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各地區(qū)的文化企業(yè)提供服務(wù)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事務(wù)中心的組成主要是專業(yè)知識(shí)豐富的知識(shí)分子和商界人才，還會(huì)定期召開(kāi)文化交流論壇、圓桌會(huì)議等，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與政府機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的溝通交流，形成了文化事業(yè)百家爭(zhēng)鳴的繁榮格局。第二，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持。如在電影制作行業(yè)，德國(guó)特地設(shè)置基金支持電影事業(yè)的發(fā)展，如德國(guó)聯(lián)邦電影基金，為德國(guó)影片制作提供創(chuàng)作資金，從而促進(jìn)電影市場(chǎng)的發(fā)展;在電子游戲產(chǎn)業(yè)，德國(guó)不僅首次設(shè)置“德國(guó)電腦游戲獎(jiǎng)”，對(duì)那些具有正面社會(huì)價(jià)值指導(dǎo)的電腦游戲作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還通過(guò)制定制度去規(guī)范來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范游戲產(chǎn)品創(chuàng)作者的創(chuàng)造；在圖書(shū)出版市場(chǎng)，德國(guó)以法律形式將圖書(shū)價(jià)格固定下來(lái)，這一舉措有效提高了圖書(shū)創(chuàng)作者的創(chuàng)作收益的穩(wěn)定性、提高了圖書(shū)出版質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)了圖書(shū)創(chuàng)作者的創(chuàng)作激情[4]。第三，制定多層次的資金扶助政策，如設(shè)立藝術(shù)基金和文化獎(jiǎng)項(xiàng)，聯(lián)邦德國(guó)政府制定文化基金、藝術(shù)家社會(huì)保險(xiǎn)制度，州和地方政府也設(shè)立聯(lián)邦表演藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù)、德國(guó)翻譯等基金加大扶持，還通過(guò)資助藝術(shù)家出國(guó)、藝術(shù)作品收購(gòu)為藝術(shù)家的藝術(shù)創(chuàng)作提供后臺(tái)保障。文化獎(jiǎng)項(xiàng)如“德國(guó)文化獎(jiǎng)項(xiàng)手冊(cè)”，對(duì)優(yōu)秀德國(guó)藝術(shù)家頒發(fā)獎(jiǎng)金。第四，通過(guò)資金補(bǔ)助和建立地方組織機(jī)構(gòu)提升低收入民眾的文化消費(fèi)力，如文化共濟(jì)會(huì)的建立和“文化背包”倡議，為低收入人群提供免費(fèi)參加文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

四、德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的困境

(一)文化外交戰(zhàn)略中既有的內(nèi)容上的不合理性

默克爾上臺(tái)后大力推動(dòng)其價(jià)值觀外交，其在2006年3月29日的議會(huì)演講中提出德國(guó)的價(jià)值觀包括人權(quán)、民主和宗教自由，該種外交觀念把社會(huì)主義與民主人權(quán)對(duì)立起來(lái)，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家具有強(qiáng)烈的敵對(duì)情緒。默克爾價(jià)值觀外交的思路是，人權(quán)政策和經(jīng)濟(jì)利益是互不抵觸的，為了民主，可以允許經(jīng)濟(jì)上的損失。人權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)利益，貿(mào)易也應(yīng)當(dāng)為此讓步。默克爾這種被現(xiàn)實(shí)戳得千瘡百孔的價(jià)值觀外交與德國(guó)一向重視貿(mào)易的治國(guó)理念背道而馳，從而招致德國(guó)內(nèi)部利益相關(guān)者的不滿，也引起了德國(guó)與其他國(guó)家的外交關(guān)系的倒退，例如與中國(guó)和俄羅斯[5]。在民眾不滿情緒下，默克爾不得已調(diào)整立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)人權(quán)與經(jīng)濟(jì)是并重的。但是實(shí)質(zhì)上默克爾仍舊傾向于人權(quán)外交。默克爾這種大搞人權(quán)的文化外交方式以民主人權(quán)為擋箭牌，引起第三世界國(guó)家的強(qiáng)烈不滿，其特點(diǎn)表現(xiàn)為：與具有“共同民主價(jià)值觀”的國(guó)家結(jié)為伙伴，以此制衡與他們政治制度和價(jià)值觀念不同的國(guó)家，特別是攻擊這些國(guó)家的人權(quán)狀況;增強(qiáng)與“民主國(guó)家”的關(guān)系，結(jié)成制度聯(lián)盟，開(kāi)展制度之爭(zhēng)等；“民主國(guó)家”要合作起來(lái)對(duì)付“非民主國(guó)家”、社會(huì)主義國(guó)家等等。

(二)非典型性移民社會(huì)中的文化融入任務(wù)艱巨

統(tǒng)一后的德國(guó)由于移民人口的大遷入被冠之以“非典型移民國(guó)家”之稱，與此同時(shí)也引發(fā)了許多移民問(wèn)題，如政府對(duì)移民法律政策、組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)措施尚缺乏準(zhǔn)備，使得德國(guó)的移民問(wèn)題非常棘手[6]。雖然政府采取措施對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)待外國(guó)移民的排外暴力行為進(jìn)行阻止，但收效甚微，非但沒(méi)有解決移民的問(wèn)題，更增加了了社會(huì)一體化的難度。此后德國(guó)采取了一系列文化多元主義政策，雖然在一定程度上減輕了兩者矛盾，但卻無(wú)法徹底解決移民文化與德國(guó)主流社會(huì)的沖突。原因歸咎于這種多元文化主義政策以社會(huì)尊重和包容移民文化為核心理念，要求較高，難度較大，要求移民者快速融入主流文化，從而加速移民文化和德國(guó)主流文化的一體化進(jìn)程。但是，不容忽視的是移民群體的很多習(xí)俗與社會(huì)格格不入，如穆斯林男權(quán)主義、包辦婚姻等。在政府對(duì)待移民群體的態(tài)度和政策上也有很多不公平之處，如對(duì)穆斯林禮拜的時(shí)間和形式進(jìn)行干預(yù)限制，不允許其土葬。加之，德國(guó)右翼分子和新納粹分子更試圖挑起爭(zhēng)端。例如在德國(guó)薩克森州的一次有關(guān)移民和避難的議會(huì)會(huì)議上，一名德國(guó)右翼議員以種族主義歧視等字眼侮辱黑人，還揚(yáng)言德國(guó)移民中的亞洲種族與德國(guó)社會(huì)永不會(huì)達(dá)成真正的融合，更有甚者這種排外現(xiàn)象連猶太人幼兒園都不能幸免，被新納粹分子在墻壁上噴上“猶太人滾開(kāi)”的字眼。這些極端的排外仇視情緒在整個(gè)德國(guó)政治界引發(fā)關(guān)注和憂慮。有德國(guó)政治家曾言，“每4個(gè)德國(guó)人中就有一個(gè)人有敵視外國(guó)人的情緒”[7]。綜上所述，德國(guó)實(shí)現(xiàn)移民社會(huì)的文化整合之路可謂任重而道遠(yuǎn)。

(三)民族意識(shí)淡薄和極右翼思潮的阻礙

德意志民族的民族意識(shí)淡薄問(wèn)題自古有之，在拿破侖入侵之前德意志處于豆剖瓜分的狀態(tài)，民族成分復(fù)雜，因此難以形成統(tǒng)一的文化認(rèn)同和民族心理，導(dǎo)致文化一體化進(jìn)程停滯，民族意識(shí)十分淡薄，直到拿破侖的鐵騎再次征服普魯士，《蒂爾西特合約》這個(gè)恥辱條約的簽訂引發(fā)了施泰因·哈登貝格的資產(chǎn)階級(jí)改革，促使這個(gè)民族才第一次覺(jué)醒[8]。后兩次是俾斯麥統(tǒng)一德國(guó)和1990年的兩德統(tǒng)一，都是來(lái)源于民族意識(shí)的推動(dòng)作用。除了民族意識(shí)淡薄，極右翼思潮也是文化一體化的阻礙因素。當(dāng)前極右翼勢(shì)力的不斷發(fā)展壯大，蔓延到歐洲的每個(gè)領(lǐng)域包括政治領(lǐng)域。極右翼勢(shì)力不僅排外和仇視外來(lái)種族并排斥難民移民，同時(shí)反全球化、反穆斯林、反歐盟，對(duì)文化一體化以及德國(guó)的全球化都具有阻礙作用[9]。極右翼勢(shì)力以組織或政黨的形式登上政治舞臺(tái)，影響著德國(guó)的政治格局與決策。在2017年的德國(guó)大選中，德國(guó)極右翼激進(jìn)政黨選擇黨出人意料地獲得了12.6% 支持率，成為獲得選票率第三的主要政黨，將會(huì)首次進(jìn)入聯(lián)邦議院，加劇德國(guó)乃至歐洲傳統(tǒng)政治的亂象狀態(tài)。其實(shí)早在2013年的德國(guó)大選中，德國(guó)極右翼選擇黨已為獲得選舉支持做好準(zhǔn)備，雖最終以0.3%的選票之差敗走麥城，未能進(jìn)入議會(huì)，但是在短短時(shí)間內(nèi)就能如此接近成功，這個(gè)速度令人咋舌[10]。極右翼勢(shì)力的突起意味著德國(guó)未來(lái)發(fā)展將陷入更復(fù)雜的局面，甚至對(duì)整個(gè)歐洲的政治格局和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、社會(huì)發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。德國(guó)極右翼空洞的政治主張是包裹著糖果衣的炮彈炸藥，借助歐債危機(jī)和難民危機(jī)的大環(huán)境推行其政治主張，獲得德國(guó)民眾的支持，從而在歐洲經(jīng)濟(jì)低迷期興起并壯大，從主流政治舞臺(tái)的邊緣位置走進(jìn)了國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)，對(duì)多元文化整合以及政治局面控制都具有極強(qiáng)的破壞作用和沖擊。

五、二戰(zhàn)后德國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的啟示

(一)積極打造宣揚(yáng)本民族文化價(jià)值觀的國(guó)際平臺(tái)

為改善二戰(zhàn)后德國(guó)在國(guó)際上的形象，使德國(guó)國(guó)民獲得統(tǒng)一的文化認(rèn)同意識(shí)，1951年德國(guó)決定設(shè)立歌德學(xué)院，在世界范圍內(nèi)傳播德國(guó)語(yǔ)言文化，促進(jìn)國(guó)際間的文化交流。作為德國(guó)對(duì)外文化政策中的一股重要的柔性力量，其價(jià)值得到了歷史的驗(yàn)證和認(rèn)可。歌德學(xué)院致力的跨文化傳播，不僅傳播德國(guó)正面的、積極的國(guó)際形象，更是以德語(yǔ)文化為核心，進(jìn)一步創(chuàng)造出得到更多文化認(rèn)同的凝聚力。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際交往的日益廣泛，在德國(guó)歌德學(xué)院的啟發(fā)下，我國(guó)也探索出一條宣傳我國(guó)民族文化的發(fā)展道路即成立孔子學(xué)院，旨在通過(guò)對(duì)外教授漢語(yǔ)來(lái)傳播中國(guó)文化。近年來(lái)，隨著世界各國(guó)對(duì)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的與日俱增，我國(guó)的孔子學(xué)院不斷發(fā)展壯大，已成為對(duì)外交流的窗口，成為中外友誼合作的橋梁，肩負(fù)著傳承民族文化、代表國(guó)家的重任。

從表面看，孔子學(xué)院在全球范圍內(nèi)大規(guī)模日漸擴(kuò)大，顯示了我國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但恰恰也暴露了我們?cè)谖幕瘍r(jià)值輸出方面的匱乏。與歷史悠久的歌德學(xué)院相比，我國(guó)的孔子學(xué)院還有許多值得改進(jìn)的地方，如對(duì)國(guó)外合作院校依賴性大、活動(dòng)內(nèi)容窄，主要是中文語(yǔ)言學(xué)習(xí)、中國(guó)畫(huà)、中國(guó)功夫、毛筆字練習(xí)等。近年來(lái)，隨著外來(lái)文化的擴(kuò)張，我國(guó)歷經(jīng)幾千年沉淀的許多優(yōu)良文化在西方價(jià)值觀的不斷沖擊下被淡忘迷失。而德國(guó)對(duì)外文化政策借助歌德學(xué)院成為了德語(yǔ)文化為核心，傳播德國(guó)正面形象，獲得國(guó)際文化認(rèn)同的國(guó)際文化合作交流機(jī)構(gòu)，而不僅僅是文化的傳遞者。因此，一方面，中國(guó)不僅要在廣度，更要在深度上傳播民族文化，另一方面在輸出自己文化的同時(shí)，也要注重與他國(guó)文化的交流。

(二)推進(jìn)文化體制改革

德國(guó)重視文化發(fā)展的戰(zhàn)略地位，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生同步效應(yīng)，加大政府扶持政策和社會(huì)投入力度，聯(lián)邦和各州政府對(duì)文化經(jīng)濟(jì)的扶持在聯(lián)邦政府、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、政黨基金會(huì)等多個(gè)層面同時(shí)展開(kāi)，較好地解決了政府投入、企業(yè)贊助、基金會(huì)扶助和企業(yè)自身有效經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，形成一套規(guī)范成熟的管理模式。這種以“行業(yè)自律為主，政府干預(yù)為輔”的管理方式，不僅能控制成本，還能發(fā)揮行業(yè)自律的監(jiān)管作用即作為首道屏障從源頭上過(guò)濾不法行為，除此之外該種監(jiān)管方式還能取代政府在微觀上監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)行為。

對(duì)于我國(guó)而言，政府機(jī)構(gòu)管理模式是最大的短板。我國(guó)是政府主導(dǎo)型的“泛行政化”的文化市場(chǎng)管理體制，具有社會(huì)成本高，但管理效率低下的缺點(diǎn)。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織體系散亂、官辦色彩濃，政府依附性強(qiáng)，這些都制約了行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮作用，因此我國(guó)亟需對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作模式等進(jìn)行改革，建立權(quán)威專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而塑造好良好的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提升我國(guó)文化軟實(shí)力。

除此之外，政府應(yīng)營(yíng)造有利的文化氛圍，可以通過(guò)利用制定政策方針指導(dǎo)，派遣人員、設(shè)置機(jī)構(gòu)等方式，對(duì)地方文化建設(shè)發(fā)展提供意見(jiàn)咨詢、解決和指正問(wèn)題，為創(chuàng)作者營(yíng)造有利的文化氛圍，塑造良好的社會(huì)環(huán)境，還可以過(guò)濾掉粗制濫造、抄襲、罔顧事實(shí)的文化作品。政府還可以制定媒體作品分級(jí)制度，加強(qiáng)文化產(chǎn)品審核制度，從而規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

(三)增強(qiáng)文化自覺(jué)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力

用費(fèi)孝通的話解釋，所謂的“文化自覺(jué)”其實(shí)是一種對(duì)生活圈子里的文化的自知之明，以及對(duì)未來(lái)發(fā)展歷程的充分認(rèn)識(shí)。一言蔽之，文化自覺(jué)是一種自我反省和自我創(chuàng)建。德國(guó)作為歐洲后現(xiàn)代國(guó)家，相較于英法等國(guó)，它的歷史是斷層的，文化是缺失的，沒(méi)有一個(gè)能讓全民族匯聚在一起的文化性的力量。人民渴望組成一個(gè)真正的民族國(guó)家，因此，二戰(zhàn)之后，德國(guó)重視文化自覺(jué)和文化認(rèn)同，通過(guò)歌德學(xué)院推銷民族文化和價(jià)值觀，以此提升國(guó)家文化軟實(shí)力。有鑒于此，中國(guó)要增強(qiáng)文化自覺(jué)，就要認(rèn)識(shí)到文化的重要性即既推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，又促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步;既凝聚人心，又提升民生幸福;既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，增強(qiáng)文化自覺(jué)需要從三方面深化認(rèn)識(shí):一是立足于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和當(dāng)前的社會(huì)文化，結(jié)合馬克思主義指導(dǎo)思想充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義文化；二是加強(qiáng)文化的對(duì)外傳播，讓優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化走出去，擴(kuò)大我國(guó)文化的影響力；三是堅(jiān)持文化積累和沉淀，完善長(zhǎng)期性的文化建設(shè)，最終形成優(yōu)秀的中華文化。我國(guó)文化建設(shè)的實(shí)踐也表明：有了高度的文化自覺(jué)，中國(guó)才得以屹立于世界之巔，向國(guó)際展示自己的文化面貌，才能以蓬勃的生命力，引領(lǐng)中華民族走向民族富強(qiáng)。當(dāng)今世界局勢(shì)激蕩，挑戰(zhàn)重重，看似風(fēng)平浪靜實(shí)則波濤洶涌，我們要在國(guó)際浪潮中抓住文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)文化自覺(jué)，重視文化地位，從而積極應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)。同時(shí)，在世界多種文化交流的基礎(chǔ)上，我們要保持自己文化創(chuàng)新完善自我，同時(shí)要保持高度清醒甄別意識(shí)形態(tài)滲透的危害，將文化自覺(jué)切實(shí)落到實(shí)處。