李振宇　戴東坡

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的要求越來(lái)越高。辦好人民滿(mǎn)意的中等職業(yè)教育成為社會(huì)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)人才的迫切需求，也是學(xué)校在市場(chǎng)化浪潮的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、脫穎而出的唯一選擇。強(qiáng)化市場(chǎng)化辦學(xué)理念，建設(shè)高品質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校，是當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校? 市場(chǎng)化辦學(xué)? 競(jìng)爭(zhēng)? 服務(wù)質(zhì)量

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)歷了從計(jì)劃時(shí)代向市場(chǎng)時(shí)代的歷史轉(zhuǎn)變。教育部先后出臺(tái)多項(xiàng)舉措，推動(dòng)中高等職業(yè)教育面向初高中畢業(yè)生注冊(cè)入學(xué)，這標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育資源的分配主導(dǎo)權(quán)由政府向社會(huì)和市場(chǎng)過(guò)渡。職業(yè)教育的入學(xué)門(mén)檻越來(lái)越低，更多的適齡學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育改變?nèi)松壽E、成就美好未來(lái)。職業(yè)教育迅猛發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了大量的職業(yè)技術(shù)人才，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可替代的貢獻(xiàn)。

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），《方案》的出臺(tái)翻開(kāi)了我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章?！斗桨浮烽_(kāi)篇強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類(lèi)型的教育，具有同等重要地位”，進(jìn)一步突出了職業(yè)教育應(yīng)有的重要戰(zhàn)略地位。《方案》明確提出堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才?！斗桨浮废到y(tǒng)闡述了今后一段時(shí)期內(nèi)職業(yè)教育改革的思路，對(duì)各層次職業(yè)院校提出了明確的建設(shè)要求，極大地鼓舞了全國(guó)職業(yè)教育工作者的信心。

職業(yè)教育招生政策的變化和職業(yè)學(xué)校的迅速增加，使得職業(yè)教育的辦學(xué)環(huán)境與普通教育有一定的區(qū)別。學(xué)生少、學(xué)校多，學(xué)生選擇權(quán)大、學(xué)校約束力小，職業(yè)學(xué)校招生完全市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)白熱化，已經(jīng)成為全國(guó)職業(yè)學(xué)校面臨的客觀(guān)事實(shí)。隨著職業(yè)教育引入市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的優(yōu)勝劣汰、弱肉強(qiáng)食每年都在中國(guó)的職業(yè)學(xué)校中上演。于是在職業(yè)教育理論界出現(xiàn)了一個(gè)新名詞：市場(chǎng)化辦學(xué)。一段時(shí)間內(nèi)，為了生存而奔走的職業(yè)學(xué)校，似乎都在高舉市場(chǎng)化辦學(xué)的大旗。那么追根溯源，什么是市場(chǎng)化辦學(xué)？為什么要堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué)呢？

一、科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化辦學(xué)理念

150年前，西方宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了“市場(chǎng)”的概念。市場(chǎng)就是各方參與交換的平臺(tái)或系統(tǒng)。市場(chǎng)可以是有形的，也可以是無(wú)形的。在市場(chǎng)上從事各種交易活動(dòng)的當(dāng)事人，稱(chēng)為市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體以買(mǎi)者或賣(mài)者的身份參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)的內(nèi)涵和外延發(fā)生了深刻的變化，作用日益增強(qiáng)，同時(shí)市場(chǎng)已經(jīng)成為社會(huì)資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者，而競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代市場(chǎng)最本質(zhì)的特征。由此可見(jiàn)，當(dāng)我國(guó)職業(yè)教育實(shí)施注冊(cè)入學(xué)以后，我國(guó)就自然形成了無(wú)形的職業(yè)教育市場(chǎng)。

那什么是市場(chǎng)化呢？市場(chǎng)化又被稱(chēng)之為市場(chǎng)導(dǎo)向，即“隨著時(shí)代變革，企業(yè)需要以市場(chǎng)需求為中心安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。相對(duì)于過(guò)去以企業(yè)為中心的舊觀(guān)念而言，市場(chǎng)化理念的先進(jìn)性在于“以顧客的滿(mǎn)意為目標(biāo)，以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為中心，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以此獲取最大發(fā)展”。

市場(chǎng)化辦學(xué)理念就是職業(yè)教育家們基于經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)化概念，提出的現(xiàn)代職業(yè)教育的生存和發(fā)展思路。這個(gè)思路的主要內(nèi)涵是“通過(guò)市場(chǎng)化的模式，利用企業(yè)的控制手段和競(jìng)爭(zhēng)手段，強(qiáng)化和提高學(xué)校向社會(huì)輸出人才和服務(wù)的質(zhì)量，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得資源，維護(hù)學(xué)校的市場(chǎng)占有地位，贏得學(xué)校生存發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的價(jià)值。

市場(chǎng)化辦學(xué)理念以主動(dòng)適應(yīng)和參與競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，以辦學(xué)口碑好的國(guó)內(nèi)外同行學(xué)校為研究中心，以提高服務(wù)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量為手段，以學(xué)生、家長(zhǎng)和用人單位滿(mǎn)意為目標(biāo)，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育生存發(fā)展的主要戰(zhàn)略。市場(chǎng)化意識(shí)越堅(jiān)定，學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力越大;市場(chǎng)化改革越深入，學(xué)校的生命力越頑強(qiáng);市場(chǎng)化程度越高，學(xué)校的抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。反之，不研究市場(chǎng)，不關(guān)心市場(chǎng)主體的需求，閉門(mén)造車(chē)，一切從教條出發(fā)，辦學(xué)就脫離了實(shí)際、脫離了學(xué)生、脫離了家長(zhǎng)、脫離了企業(yè)，那我們的路線(xiàn)、方向就犯了本本主義的錯(cuò)誤。

二、學(xué)校深化市場(chǎng)化改革的六大措施

對(duì)學(xué)校而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)服務(wù)質(zhì)量包括了校園環(huán)境優(yōu)劣、專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理能力、升學(xué)就業(yè)質(zhì)量、安全保障能力、后勤服務(wù)水平等各個(gè)方面。一個(gè)學(xué)校沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，必然會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。評(píng)判學(xué)校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位是最具權(quán)威的裁判員。研究學(xué)校的市場(chǎng)化改革，首先要分析家長(zhǎng)、學(xué)生和用人單位對(duì)學(xué)校教育的需求和期盼。

多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種需求是多層次、多角度、多方面的。家長(zhǎng)期盼學(xué)校能提供安全的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，給予子女過(guò)硬的文憑和職業(yè)資格，讓他們有一個(gè)美好的未來(lái)。學(xué)生期盼校園生活豐富多彩，衣食住行舒適愜意，升學(xué)、考證順利暢通，老師仁慈、寬容、平等、公正。企業(yè)期盼人才充足、素質(zhì)良好、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、技術(shù)扎實(shí)、合作穩(wěn)定。

面對(duì)這些期盼和需求，筆者所在學(xué)校研究制定了六大措施，進(jìn)一步深化學(xué)校市場(chǎng)化辦學(xué)改革，以更好地滿(mǎn)足新時(shí)代市場(chǎng)主體對(duì)職業(yè)教育提出的新要求，辦市場(chǎng)滿(mǎn)意的職業(yè)教育。

第一，加強(qiáng)與高職院校的溝通和聯(lián)系，拓展大專(zhuān)的升學(xué)渠道，提高大專(zhuān)升學(xué)層次;夯實(shí)現(xiàn)有大專(zhuān)升學(xué)通道，提高升學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量;進(jìn)一步提高升學(xué)選擇權(quán)利，充分滿(mǎn)足學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)大專(zhuān)的學(xué)歷需求。加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格政策研究，按照職業(yè)教育1+X戰(zhàn)略部署，做好各專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格考證配套工作，在保證通過(guò)率的基礎(chǔ)上，確保學(xué)生職業(yè)資格證書(shū)有效、可用。

第二，充分發(fā)揮校企合作指導(dǎo)委員會(huì)引領(lǐng)作用，加大校企合作單位開(kāi)發(fā)力度，健全校企合作機(jī)制，深化產(chǎn)教融合。按照升學(xué)模式的差異，合理選擇校企合作形式，更好地滿(mǎn)足校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才的需要：通過(guò)考試升學(xué)大專(zhuān)的專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)共建、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地共建、師資互享等校企合作形式;升學(xué)大專(zhuān)的專(zhuān)業(yè)，在以上校企合作形式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好中職第三年校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）工作。充分發(fā)揮學(xué)校的校企合作資源，攜手大專(zhuān)升學(xué)院校聯(lián)合開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)推薦工作，確保學(xué)校升學(xué)大專(zhuān)的學(xué)生就業(yè)安置得當(dāng)、有力。

第三，不斷加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入，按照重點(diǎn)技師學(xué)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好校園重要設(shè)施的補(bǔ)缺、提質(zhì)、增量工作。按照人文校園、數(shù)字校園的建設(shè)要求，逐步改善校園軟環(huán)境，穩(wěn)步提高校園信息化程度。按照審美育人、環(huán)境育人的建設(shè)思路，不斷美化校園環(huán)境，確保校園環(huán)境美化速度不低于學(xué)生日益增長(zhǎng)的需求，為招生、辦學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路，做好各專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的配備工作，做到“設(shè)施新、設(shè)備全、設(shè)計(jì)美”，確保實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)位于同行業(yè)領(lǐng)先水平。

第四，強(qiáng)化學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本，嚴(yán)愛(ài)結(jié)合”的育人方針，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、公平意識(shí)、廉潔意識(shí)，對(duì)體罰、侮辱、漠視、差別對(duì)待學(xué)生的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，養(yǎng)正氣、樹(shù)新風(fēng)。加強(qiáng)班主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高學(xué)生處和年級(jí)組管理水平。加強(qiáng)后進(jìn)生管理和教育，對(duì)問(wèn)題學(xué)生的處理采取審慎、包容的態(tài)度，注意保護(hù)學(xué)生的隱私，維護(hù)學(xué)生尊嚴(yán)。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康狀況的監(jiān)控，充分發(fā)揮心理咨詢(xún)室的防范和預(yù)警作用，嚴(yán)防因心理問(wèn)題發(fā)生重大人身傷害事故。充分發(fā)揮團(tuán)委在帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展文娛活動(dòng)方面的主體作用，大力開(kāi)發(fā)第二課堂，豐富課余生活，改變教室、食堂、宿舍“三點(diǎn)一線(xiàn)”的傳統(tǒng)局面，千方百計(jì)落實(shí)“動(dòng)起來(lái)、跳起來(lái)、唱起來(lái)、笑起來(lái)”工程。

第五，改進(jìn)教學(xué)管理體系，圍繞“大專(zhuān)升學(xué)與技能培養(yǎng)并重”的新模式，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)安排，轉(zhuǎn)變學(xué)科課程建設(shè)理念，把傳統(tǒng)單純的專(zhuān)業(yè)建設(shè)思想與當(dāng)前大專(zhuān)升學(xué)的客觀(guān)需要結(jié)合起來(lái)，合理調(diào)整文化基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課的權(quán)重，確保大專(zhuān)升學(xué)課程有充足的師資和課時(shí)保障。

加強(qiáng)教學(xué)研究和課程改革，重點(diǎn)指導(dǎo)各教研室做好學(xué)生適應(yīng)性研究，鼓勵(lì)教師采取適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生知識(shí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)特點(diǎn)和性格特點(diǎn)的教學(xué)方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“301515”。

加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查教學(xué)方法與學(xué)生特點(diǎn)的匹配程度，檢查任課教師服務(wù)意識(shí)、平等意識(shí)、包容意識(shí)的牢固程度，加大獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，幫扶后進(jìn)。著力打造一支結(jié)構(gòu)合理，年富力強(qiáng)，懂得教育規(guī)律，真正做到教書(shū)育人、立德樹(shù)人的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。

第六，切實(shí)提高后勤服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好宿舍服務(wù)、食品供應(yīng)服務(wù)和浴室服務(wù)質(zhì)量提升工作。按照“好阿姨、好叔叔”的標(biāo)準(zhǔn)，制定宿舍管理人員工作規(guī)范和紀(jì)律，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高宿舍管理人員的基本素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。后勤部門(mén)和物業(yè)公司要加強(qiáng)日常檢查和督導(dǎo)，對(duì)于不守規(guī)矩、不符要求、不予改進(jìn)的人員，要從學(xué)校整體利益出發(fā)堅(jiān)決予以清退;對(duì)于嚴(yán)格遵守紀(jì)律、工作表現(xiàn)突出的人員應(yīng)及時(shí)予以嘉獎(jiǎng)。

加強(qiáng)學(xué)生食堂、商鋪食品衛(wèi)生管理，加大服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)和檢查力度，積極、妥善處理學(xué)生投訴，建立懲罰機(jī)制，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和管理責(zé)任，對(duì)于投訴密集的窗口和商鋪及時(shí)解除協(xié)議，確保學(xué)生利益不受侵害。做好校園超市和水果超市的品質(zhì)和物價(jià)控制，按照市場(chǎng)價(jià)對(duì)比檢查，堅(jiān)持微利模式，堅(jiān)持服務(wù)師生的基本原則，讓廣大師生切實(shí)獲得幸福感。

嚴(yán)禁學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和后勤部門(mén)管理人員，參與或變相參與后勤服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或利益分配，牢固樹(shù)立廉政意識(shí)，堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度，與袒護(hù)、包庇、縱容、不平等競(jìng)爭(zhēng)等不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)。

三、全體教職工牢固樹(shù)立市場(chǎng)化意識(shí)的四點(diǎn)要求

思想路線(xiàn)確定以后，人是決定因素。貫徹市場(chǎng)化辦學(xué)理念的最大難點(diǎn)是全體教職員工徹底改變傳統(tǒng)觀(guān)念，牢固樹(shù)立市場(chǎng)化辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化辦學(xué)帶來(lái)的變化和改革。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全體教職工包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每一位保潔人員。只有全校人人參與，市場(chǎng)化改革才能真正落地生根，服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)才能真正樹(shù)立。

1.守初心

要牢記“創(chuàng)建一所具有重要影響的特色技能名?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，以堅(jiān)定的辦學(xué)信念堅(jiān)守初心，時(shí)刻牢記學(xué)生對(duì)美好未來(lái)的向往就是我們的奮斗目標(biāo);以真摯的教育情懷滋養(yǎng)初心，時(shí)刻牢記沒(méi)有學(xué)生就沒(méi)有學(xué)校，學(xué)生的支持及信任是我們不斷前進(jìn)的力量源泉;以牢固的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)踐行初心，永遠(yuǎn)銘記生源是學(xué)校的生存基礎(chǔ)，全體教職員工永遠(yuǎn)是廣大家長(zhǎng)的知心人和好朋友，永遠(yuǎn)不能輕視家長(zhǎng)、脫離家長(zhǎng)。

2.擔(dān)使命

要牢記學(xué)校肩負(fù)的“為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才”的偉大使命，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為，用科學(xué)的理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、務(wù)實(shí)的作風(fēng)謀劃職業(yè)教育事業(yè);保持敢闖敢拼的精神，勇于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)忍不拔的意志和無(wú)私無(wú)畏的勇氣戰(zhàn)勝發(fā)展道路上的一切艱難險(xiǎn)阻;在實(shí)踐歷練中增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)智慧，在經(jīng)歷風(fēng)雨中壯筋骨、長(zhǎng)才干。

3.找差距

要對(duì)照新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育的總體部署，對(duì)照省市職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)范和具體要求，對(duì)照學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位的新需求、新期待，對(duì)照身邊榜樣、先進(jìn)典型，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，找一找在堅(jiān)定職業(yè)教育辦學(xué)自信方面存在哪些差距;找一找在知敬畏、守底線(xiàn)方面存在哪些差距;找一找在堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué)、服務(wù)學(xué)生和家長(zhǎng)方面存在哪些差距;找一找在思想覺(jué)悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面存在哪些差距，有的放矢進(jìn)行整改。

4.抓落實(shí)

要把市場(chǎng)化辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，把初心使命變成全體教職員工銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)，力戒走過(guò)場(chǎng)、喊口號(hào)，推動(dòng)學(xué)校確立的市場(chǎng)化辦學(xué)舉措落地生根，抓緊解決不符市場(chǎng)需求的做法和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的理解度、信任度和支持度。

四、小結(jié)

總而言之，初心易得，始終難守。在肯定學(xué)校取得成績(jī)的同時(shí)，全校上下要時(shí)刻警惕盲目自大、故步自封的情緒生根、蔓延，要始終保持清醒頭腦，對(duì)學(xué)校校情有準(zhǔn)確、全面的判斷。全體教職員工要不斷深化市場(chǎng)化辦學(xué)理念，把學(xué)校建設(shè)成特色鮮明的品牌中職、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代中職、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)中職、管理精致的安全中職、環(huán)境優(yōu)美的人文中職、家長(zhǎng)滿(mǎn)意的放心中職后，必將能辦成人民滿(mǎn)意的中等職業(yè)教育。

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（作者單位：南京建康技工學(xué)校）