張躍勝，張永芳，劉 曄，郭志偉，楊建宇

（1.天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300384；2.新鄉(xiāng)學(xué)院 期刊中心《管理學(xué)刊》編輯部，河南 新鄉(xiāng)453003）

為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，探討新時(shí)代學(xué)術(shù)期刊的新使命和新?lián)?dāng)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)術(shù)期刊在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和繁榮經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)中的作用，“《管理學(xué)刊》創(chuàng)刊10周年暨新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)與期刊發(fā)展研討會(huì)”于2019年12月7日在河南新鄉(xiāng)舉行。中宣部出版局正局級(jí)巡視員劉建生副局長、中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長侯為民研究員、國務(wù)院發(fā)展研究中心《管理世界》總編尚增健研究員、河南省高校學(xué)報(bào)研究會(huì)會(huì)長喬學(xué)杰教授等來自期刊管理部門、期刊評價(jià)部門、知名學(xué)術(shù)期刊和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域30余，深入討論新中國成立70年來經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科領(lǐng)域一些重大理論問題的歷史與創(chuàng)新，并紛紛為新時(shí)代建構(gòu)學(xué)術(shù)與期刊命運(yùn)共同體建言獻(xiàn)策。

一、“中國奇跡”發(fā)生的內(nèi)在邏輯

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民沿著中國特色社會(huì)主義道路快速前進(jìn)，在各個(gè)領(lǐng)域均取得了令世界矚目的成就，尤其是“中國經(jīng)濟(jì)”的高速發(fā)展，被世界各國稱為“中國奇跡”。

河南師范大學(xué)商學(xué)院院長任太增教授對中國奇跡發(fā)生的內(nèi)在邏輯進(jìn)行了解讀。任教授認(rèn)為廣義的“中國奇跡”是指新中國七十年來在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事等領(lǐng)域取得的震驚世界的巨大成就，狹義的“中國奇跡”主要指改革開放以來中國在經(jīng)濟(jì)上取得的成就。他從經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、人民生活、城市化、國際化等多維度描述了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。他指出，就影響的深遠(yuǎn)程度而言，新中國取得的“中國奇跡”超過了中國歷史上任何盛世對世界發(fā)展的影響。歷史上所有的盛世說到底都是在原地打轉(zhuǎn)，沒有把中國帶入一個(gè)全新的時(shí)代?！爸袊孥E”則使中國成為真正意義上的現(xiàn)代化國家，也是二戰(zhàn)后世界上出現(xiàn)的其他經(jīng)濟(jì)體奇跡不可比擬的偉大創(chuàng)舉。這是因?yàn)樾轮袊钠孥E持續(xù)時(shí)間更長，與拉美奇跡相比，“中國奇跡”擁有更美好的未來；與德國、日本的恢復(fù)性奇跡相比，“中國奇跡”具有真正的跨越發(fā)展特征；更重要的是“中國奇跡”發(fā)生在全球人口最多、基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國家，并且走了一條與其他奇跡完全不同的發(fā)展道路。以往學(xué)者對于“中國奇跡”給出了不同的解讀，有后發(fā)優(yōu)勢論、體制優(yōu)勢論、文化優(yōu)勢論、各種紅利（改革紅利、土地紅利、土地紅利等）論，等等，但這些解讀僅從某一方面揭示了“中國奇跡”產(chǎn)生的原因。任教授認(rèn)為，“中國奇跡”的發(fā)生僅靠某一方面是不可能的。中國經(jīng)濟(jì)之所以能長期高速發(fā)展，中國社會(huì)之所以能長期和諧穩(wěn)定是多種因素合力的結(jié)果，各種推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的力量之所以能夠形成合力且在長期內(nèi)穩(wěn)定發(fā)揮作用，是因?yàn)槲覀冊诟母镩_放初期確立了“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”等基本國策，且無論遇到什么艱難險(xiǎn)阻，中國人民始終不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，使得這種合力得以長期保持下去，久久為功，最終出現(xiàn)了“中國奇跡”。

二、中國經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的形成與發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生，追根溯源是由于有了新中國的制度優(yōu)勢和中國特色社會(huì)主義道路優(yōu)勢，這些優(yōu)勢產(chǎn)生的根源是中國經(jīng)濟(jì)理論和管理思想的創(chuàng)新發(fā)展，這與中國經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的建設(shè)密不可分。正是經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的快速發(fā)展，為社會(huì)輸送了大量的研究者和實(shí)踐者，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和人才保障，支撐了“中國奇跡”的產(chǎn)生。

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)首先是文明古國經(jīng)濟(jì)學(xué)，再是大國經(jīng)濟(jì)學(xué)，更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)，是信息時(shí)代的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)需要為日新月異的新時(shí)代做出學(xué)理性建構(gòu)和工具性貢獻(xiàn)。中國人民大學(xué)楊萬東教授對新中國七十年經(jīng)濟(jì)管理理論和研究方法的演進(jìn)進(jìn)行了論述。他認(rèn)為，中國古代經(jīng)濟(jì)思想的源頭，于個(gè)人，為財(cái)技之學(xué)、義利之分、權(quán)謀之術(shù)、生計(jì)之本，于國家，是治國之道、安民之策、賦稅之法、本末之別，但這些只是片段式的思想與主張，缺乏體系，多拘于倫理規(guī)則，缺少學(xué)理性和實(shí)操性。1869年第一部富國視角的經(jīng)濟(jì)譯著在中國出版。清代結(jié)束后的30余年，外國經(jīng)濟(jì)著作開始引入中國，主要來源于日本、蘇俄、德國、美國、法國、奧地利、匈牙利、瑞典。新中國成立之后，特別是1952年高校院系調(diào)整后，經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)向以蘇式政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，形成了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的基調(diào)。20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系破裂后，國內(nèi)興起一波譯介西方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作的小高潮。真正大規(guī)模引進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作則是20世紀(jì)80年代。1984年開辦的福特班和1987年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)成為財(cái)經(jīng)類專業(yè)核心課程是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)的里程碑。20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)學(xué)成為顯學(xué)，但主要是定性分析社會(huì)問題，回歸常識(shí)并引導(dǎo)實(shí)踐；中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法從定性分析轉(zhuǎn)向定量分析是在21世紀(jì)初完成的。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)學(xué)思想體系的構(gòu)建任務(wù)并未完成，多數(shù)仍是采用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和模型分析中國問題，缺乏適應(yīng)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的本土經(jīng)濟(jì)思想和管理理論。中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要問題導(dǎo)向，而中國經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的建設(shè)則需要任務(wù)導(dǎo)向，兩者不是對立的，而是統(tǒng)一的。思考如何培養(yǎng)適合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的具有理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的復(fù)合型人才，是高等院校經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)下一步努力的方向。

三、中國宏觀調(diào)控體系的完善

隨著中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國的宏觀調(diào)控政策體系也在不斷創(chuàng)新。中國目前的宏觀調(diào)控體系以總供求模型為理論基礎(chǔ)，可以分為需求管理、供給管理和市場環(huán)境管理三個(gè)部分。其中需求管理包括傳統(tǒng)的凱恩斯主義政策，以及需求側(cè)創(chuàng)新、需求側(cè)改革等，供給管理包括調(diào)控要素價(jià)格的政策、稅收政策、供給側(cè)改革、供給側(cè)創(chuàng)新等。北京大學(xué)蘇劍教授認(rèn)為，基于總供求模型創(chuàng)建宏觀調(diào)控體系中，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思想是其中的重要理論基礎(chǔ)。凱恩斯認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的前提是價(jià)格剛性，在凱恩斯主義流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，由于價(jià)格剛性的存在，市場機(jī)制無法使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)整到瓦爾拉斯均衡，需要需求管理。因此，在正統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策體系中，就只有需求管理。但這種政策是治標(biāo)不治本的政策，既然經(jīng)濟(jì)失衡的出現(xiàn)是由于價(jià)格剛性的存在，那為什么不消除價(jià)格剛性呢？如果價(jià)格剛性被消除了，市場功能恢復(fù)了，自然就不需要需求管理。而且凱恩斯主義政策導(dǎo)致的是劣質(zhì)需求，無法保證經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)部分，一是供給方，二是需求方，三是市場本身。因此，宏觀調(diào)控政策也就應(yīng)該針對這三個(gè)方面，即供給管理、需求管理、市場環(huán)境管理。凱恩斯主義的出現(xiàn)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中存在價(jià)格剛性這種市場失靈。因此，在宏觀調(diào)控中，應(yīng)該優(yōu)先使用市場環(huán)境管理政策，設(shè)法恢復(fù)市場功能。在市場功能不能得到完全恢復(fù)的情況下，可以考慮采用需求管理和供給管理。

四、新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力

轉(zhuǎn)型新時(shí)期，中國的經(jīng)濟(jì)與管理要重點(diǎn)關(guān)注“G2與全球供應(yīng)鏈與全球價(jià)值鏈、中國‘一帶一路'建設(shè)、去美元化與人民幣國際化進(jìn)程、5G與AI、全球氣候變化、數(shù)字貨幣與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)管理等世界性問題”。北京師范大學(xué)魏成龍教授深入分析了基于轉(zhuǎn)型新時(shí)期影響中國崛起的驅(qū)動(dòng)力因素。從影響中國崛起的國運(yùn)驅(qū)動(dòng)力視角來看，更應(yīng)該重視以下三個(gè)方面的問題：第一，激活強(qiáng)大的國有資本。截至2017年底，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額183.5萬億元，國有金融企業(yè)資產(chǎn)241萬億元，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30萬億元。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要充分釋放國企改革的巨大紅利，就必須激活國有資本，必須完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。為此，要重點(diǎn)深入研究發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略價(jià)值取向、國有企業(yè)如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)問題、民營企業(yè)如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和國企混改的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與企業(yè)治理等問題。第二，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為新時(shí)代的新使命與新機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特征，互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭，大數(shù)據(jù)、人工智能是最大亮點(diǎn)。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ慈蔀檗D(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。為完成黨的十九大報(bào)告提出的“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，就必須培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能，加快科技創(chuàng)新，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會(huì)。為此，需要我們探索數(shù)據(jù)資源的運(yùn)行規(guī)律，重點(diǎn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的協(xié)同治理、數(shù)據(jù)治理和平臺(tái)治理等問題。第三，強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備、人民幣的市場化與國際化、“一帶一路”建設(shè)和合理的財(cái)政貨幣政策，保證了中國轉(zhuǎn)型新時(shí)期的穩(wěn)步發(fā)展。但是，縱覽大國興衰，無不伴隨金融霸權(quán)更迭，目前美國金融業(yè)增加值約是中國的3倍。世界頂級(jí)綜合金融集團(tuán)均是輕重資產(chǎn)并重、多重力量驅(qū)動(dòng)、資本實(shí)力雄厚、風(fēng)控能力突出，為此中國要加快培育一批世界頂級(jí)綜合金融集團(tuán)，這對于中國提高風(fēng)控能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

五、國家治理七十年的變遷

在中國宏觀調(diào)控政策體系不斷創(chuàng)新的背景下，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展前進(jìn)。中國前三十年主要發(fā)生了公共經(jīng)濟(jì)增長，后四十年才出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的增長。國家治理的核心內(nèi)容是公共經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，根據(jù)這一理論，新中國七十年的發(fā)展其實(shí)都是公共經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，是國家治理改善的體現(xiàn)。對新中國前三十年和后四十年的公共經(jīng)濟(jì)增長或國家治理的異同點(diǎn)，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長宋丙濤教授做詳細(xì)報(bào)告。前三十年公共經(jīng)濟(jì)的增長主要表現(xiàn)為糧食增產(chǎn)等生存型公共產(chǎn)品的增長，后四十年主要表現(xiàn)為發(fā)展型公共產(chǎn)品的增長，并表現(xiàn)為各類市場經(jīng)濟(jì)條件的改善，比如法制環(huán)境、市場秩序與運(yùn)輸條件等。中國國家治理與公共經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵會(huì)發(fā)生如此變化，主要因?yàn)槿嗣袢罕妼抑卫淼男枨蟀l(fā)生了變化和地緣政治變化帶來了國防公共產(chǎn)品需求的變化。眾所周知，正是由于外國列強(qiáng)的不斷入侵才出現(xiàn)了中國近代的衰落。新中國成立后，先后面臨著三個(gè)類型的巨大地緣政治壓力，推遲了中國人民對發(fā)展型公共產(chǎn)品的需求。我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)清晰地反映了公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的變化。最近四十年的國家經(jīng)濟(jì)治理，是以改革開放為起點(diǎn)的，中國政府確立了中國特色社會(huì)主義道路，遵循中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，這一時(shí)期是中國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、運(yùn)行機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新的自我完善過程，從初期的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的市場經(jīng)濟(jì)體制，到二者并行的市場經(jīng)濟(jì)體制，再到黨的十八大以后“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)踐證明，中國的經(jīng)濟(jì)制度是符合中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確道路。

六、中國財(cái)稅制度七十年的改革

縱觀七十年改革歷程，中國財(cái)稅改革整體服從于每一階段的國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。西安交通大學(xué)宋麗穎教授對中國財(cái)稅改革七十年歷程做了詳細(xì)論述。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，財(cái)政主要服從國家計(jì)劃的需要，在努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡的同時(shí)，盡力保障計(jì)劃的落實(shí)。以“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體制支撐計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)，初步建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，為改革開放以后經(jīng)濟(jì)的騰飛準(zhǔn)備了條件。改革開放后，中國逐步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。財(cái)政“包干制”改革打破了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了物質(zhì)準(zhǔn)備。財(cái)政“分稅制”改革為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了重要基礎(chǔ)，促進(jìn)了統(tǒng)一市場的形成，進(jìn)一步推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。黨的十八大之后，我國進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)代。財(cái)政從經(jīng)濟(jì)范疇的概念上升到國家治理層面的高度，不再局限于經(jīng)濟(jì)一隅，而是成為涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等國家治理體系和治理能力各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)與重要支柱。雖然建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)是2013年明確的，但是七十年來財(cái)政制度的現(xiàn)代化一直在實(shí)踐之中。為適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，中國財(cái)政制度正在進(jìn)行全方位的改革。

七、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理七十年的演進(jìn)

近些年我國公共經(jīng)濟(jì)管理理論研究的旨趣聚焦在改善民生、促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，基于經(jīng)濟(jì)區(qū)域或行政區(qū)劃調(diào)節(jié)整合實(shí)現(xiàn)各類民生關(guān)系優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)滿足最大公共性價(jià)值、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的公共產(chǎn)品供給。劉邦凡教授對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究七十年進(jìn)行了回顧。新中國成立以來，基于實(shí)踐的需要，我國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的研究持續(xù)至今，尤其是改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的研究取得了豐富成果。回顧我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究七十年，大致可以概括如下：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究貫穿于中國區(qū)域治理的實(shí)踐歷程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，既是一個(gè)學(xué)術(shù)概念、理論研究領(lǐng)域，也是一個(gè)政府治理用詞、政策實(shí)踐方式。第一，現(xiàn)代國家治理的基本單元就是實(shí)現(xiàn)有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。在國家治理中，只有把不同地理區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在不同環(huán)境中加以考慮，才可能獲得更加有效的治理對策。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，很少不考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)踐訴求。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究推動(dòng)了具有中國特色的公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展。公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是以公共利益為最大訴求和最終價(jià)值的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。改革開放以來，我國公共經(jīng)濟(jì)管理理論研究在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理研究豐富成果支撐下，獲得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出兩大特征：一是理論系統(tǒng)化和研究學(xué)科化。我國公共經(jīng)濟(jì)管理理論研究，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的融合研究，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究力量支撐下正在發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科——公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。二是民生價(jià)值取向和公共性。

八、新時(shí)代金融科技創(chuàng)新：區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用

每一次金融科技創(chuàng)新都會(huì)重構(gòu)金融學(xué)理論體系和政府經(jīng)濟(jì)決策架構(gòu)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種金融創(chuàng)新，目前逐步在金融行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。上海海事大學(xué)米晉宏副教授針對區(qū)塊鏈技術(shù)與電子貨幣做出了詳細(xì)介紹。區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域中的應(yīng)用起源于比特幣，目前全球幾家主要銀行（摩根大通、美國銀行、美國運(yùn)通）均將區(qū)塊鏈創(chuàng)新納入他們的最新研發(fā)方向，試圖通過區(qū)塊鏈技術(shù)以獨(dú)特的方式記錄金融交易和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。米教授全面梳理了區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用的理論背景及區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中的監(jiān)管問題，總結(jié)了區(qū)塊鏈技術(shù)在央行數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)中的理論和應(yīng)用意義。他認(rèn)為，現(xiàn)有的金融系統(tǒng)非常復(fù)雜，這種復(fù)雜性會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)；可以通過消除中介層，構(gòu)建使用加密貨幣的新型去中心化金融系統(tǒng)，這種改革對成本和風(fēng)險(xiǎn)的革命將會(huì)像互聯(lián)網(wǎng)改變傳統(tǒng)媒體那樣，徹底改變金融系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)（Ito,Narula& Ali，2017）。他指出數(shù)字貨幣改革后，即央行使用數(shù)字貨幣的方法來替代M0（即流通中的現(xiàn)金），傳統(tǒng)商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢將被極大地削弱，而以支付寶、微信支付為代表的互聯(lián)網(wǎng)銀行體系因其在互聯(lián)網(wǎng)上的平臺(tái)優(yōu)勢將更加適合數(shù)字化貨幣的推廣和使用。他的最新研究試圖為央行數(shù)字貨幣的發(fā)行及推廣實(shí)踐提供政策建議。

九、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的呼喚：構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出要牢固樹立“一盤棋”思想，以推進(jìn)黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。鄭州大學(xué)李金鎧教授就構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行發(fā)言，他認(rèn)為科學(xué)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制是保障黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，具有“牽牛鼻子”的重要意義，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，組織管理協(xié)同。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，建立協(xié)同管理機(jī)制。首先，在中央層面成立黃河流域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作，成員由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、交通運(yùn)輸部、民用航空局及九?。▍^(qū)）的主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成。其次，在區(qū)域?qū)用娼⒂牲S河流域九?。▍^(qū)）主要負(fù)責(zé)人組成的區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作組，組織召開九?。▍^(qū)）聯(lián)席工作會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議主席采用輪值制。通過聯(lián)席會(huì)議貫徹落實(shí)中央精神與政策，打破區(qū)域壁壘和行政設(shè)限，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和政令通行。最后，在省級(jí)層面，建立由省相關(guān)部門組成的工作執(zhí)行小組。省級(jí)層面要加強(qiáng)組織動(dòng)員和推進(jìn)實(shí)施，市縣按照決策部署貫徹落實(shí)。第二，資源配置協(xié)同。要科學(xué)配置區(qū)域資源，確保流域生態(tài)安全。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，按照因地制宜、分類施策原則，優(yōu)化配置現(xiàn)有流域內(nèi)自然資源，確保生態(tài)功能不退化、水土資源不超載、環(huán)境安全不失控。首先，基于流域生態(tài)整體性、上中下游生態(tài)服務(wù)功能定位差異性，開展科學(xué)評估，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，科學(xué)劃定岸線功能區(qū)，加強(qiáng)對源區(qū)、河口、岸線功能區(qū)等重要濕地的保護(hù)與修復(fù)。其次，科學(xué)制定分配方案，提升流域水土資源利用效率。確立水土資源利用上線，突破行政邊界，以地理邊界為基礎(chǔ)，協(xié)同規(guī)劃流域人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全覆蓋省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的水土利用總量和強(qiáng)度的控制指標(biāo)體系，推動(dòng)資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。最后，全面推進(jìn)環(huán)境污染防治，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)流域內(nèi)各行政區(qū)域協(xié)同配合，建立聯(lián)合污染防控長效機(jī)制，嚴(yán)格防治城市大氣污染、農(nóng)業(yè)面源污染；構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)流域內(nèi)跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對重點(diǎn)領(lǐng)域重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。第三，產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局是構(gòu)建流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。流域經(jīng)濟(jì)應(yīng)從上中下游的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，根據(jù)其地域特色和生態(tài)功能區(qū)劃，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。首先，正確處理生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。上游三江源、祁連山等生態(tài)功能脆弱的地區(qū)，需要首先保證其生態(tài)功能，如涵養(yǎng)水源、提供生態(tài)產(chǎn)品，才可通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，釋放生態(tài)環(huán)境資源紅利。其次，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)分工與協(xié)同，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中游河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域特色資源，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動(dòng)的地域限制，通過區(qū)域農(nóng)業(yè)分工與協(xié)同，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量。最后，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域中心城市承載能力。以城市群為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手，積極推動(dòng)城市群中心城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)中心城市與周邊城市的聯(lián)系與協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃城市群間、城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間布局，提升流域中心城市承載力。第四，基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。要統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和提升區(qū)域的基礎(chǔ)能力建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同規(guī)劃要從局部規(guī)劃向系統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，從區(qū)域分割向流域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，要協(xié)調(diào)好上下游、不同政區(qū)、左右岸之間的利益關(guān)系，以形成一個(gè)各組成部分互為補(bǔ)充、相互支撐的規(guī)劃體系。在交通體系建設(shè)上，黃河流域的不同地區(qū)要形成交通一體化的發(fā)展格局，基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，黃河上中游要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等設(shè)施，黃河下游要實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，以此來減緩黃河下游的淤積。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可對“生態(tài)功能區(qū)”和“糧食主產(chǎn)區(qū)”等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，以促進(jìn)落后地區(qū)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五，研究智庫協(xié)同。黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)大的智力支持，迫切需要建立區(qū)域智庫聯(lián)盟，開展區(qū)域協(xié)調(diào)研究，為黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策。智庫聯(lián)盟建立與協(xié)同研究，需要聚合沿黃河流域各省區(qū)高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、民間智庫等科研學(xué)術(shù)團(tuán)體，探索建立一些跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，甚至是跨地區(qū)的研究團(tuán)隊(duì)或研究機(jī)制，就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中存在的理論與實(shí)踐難點(diǎn)展開聯(lián)合攻關(guān)，群策群力，為黨和政府決策提供科學(xué)、務(wù)實(shí)的智力支持。

十、新時(shí)代學(xué)術(shù)與期刊命運(yùn)共同體的構(gòu)建

學(xué)術(shù)期刊是學(xué)術(shù)研究與科技創(chuàng)新鏈條上的重要平臺(tái)。與會(huì)專家學(xué)者與期刊社編輯一致認(rèn)為，要構(gòu)建新時(shí)代學(xué)術(shù)與期刊命運(yùn)共同體，辦好具有中國特色社會(huì)主義特色的學(xué)術(shù)期刊，加快推進(jìn)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，讓廣大科技工作者把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

山東師范大學(xué)徐天祥教授指出，當(dāng)前學(xué)術(shù)話語權(quán)仍然由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)傳播相互依存、密不可分，應(yīng)該相互尊重，傳播者應(yīng)該為生產(chǎn)者做好服務(wù)，為繁榮中國學(xué)術(shù)事業(yè)做出更大的努力，學(xué)術(shù)期刊要明確新時(shí)代的使命與擔(dān)當(dāng)。華中科技大學(xué)吳畏教授認(rèn)為，學(xué)術(shù)期刊應(yīng)圍繞重大理論與重大現(xiàn)實(shí)選題，引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展方向，服務(wù)學(xué)術(shù)創(chuàng)新?！豆芾硎澜纭冯s志社總編輯尚增健研究員提出，學(xué)術(shù)期刊應(yīng)積極響應(yīng)新時(shí)代，講好中國故事，調(diào)整辦刊方針，使學(xué)術(shù)研究和政策制定相結(jié)合，讓學(xué)術(shù)研究“頂天立地”。《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》副主編楊萬東教授主張，學(xué)術(shù)期刊要多發(fā)表具有思想性和原創(chuàng)性的文章。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)期刊社社長楊全山教授說，《財(cái)經(jīng)問題研究》通過設(shè)置滾動(dòng)欄目來提升科技期刊服務(wù)學(xué)術(shù)研究現(xiàn)代化的能力。

當(dāng)前，幾乎所有的刊物都在設(shè)法縮短審稿周期、加快學(xué)術(shù)成果傳播速度?！冬F(xiàn)代財(cái)經(jīng)》主編蔡雙立教授提出，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)術(shù)期刊的功能主要表現(xiàn)在傳播創(chuàng)新成果、傳承創(chuàng)新思想、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、培育良好學(xué)術(shù)生態(tài)上，期刊應(yīng)借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段促進(jìn)研究與實(shí)踐的及時(shí)融合、發(fā)布與反饋的及時(shí)融合、傳承與傳播的及時(shí)融合、學(xué)術(shù)與科普的及時(shí)融合。為加快傳播速度，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《管理世界》縮短初審、外審時(shí)長，實(shí)行刊物無固定頁碼及篇數(shù)的制度；《南開管理評論》編輯部主任周軒博士從辦刊、辦會(huì)和刊網(wǎng)融合方面介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)期刊工作者抓選題、促傳播的重要意義。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)雜志社牛志偉社長提到，為了縮短審稿和編校周期，他們采用作者與審稿人面對面審稿、溝通機(jī)制來提升文章修改時(shí)效。

為了高質(zhì)量地服務(wù)學(xué)術(shù)研究、提升編輯的學(xué)術(shù)鑒別能力，讓真正有思想、有創(chuàng)新的文章盡快發(fā)表，近年來各期刊編輯部狠下功夫?！豆芾韺W(xué)刊》通過加大高層次人才引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)編輯學(xué)術(shù)化?！督?jīng)濟(jì)經(jīng)緯》編輯部王懷民教授稱，該刊加強(qiáng)了對現(xiàn)有編輯的學(xué)術(shù)素養(yǎng)培訓(xùn)。《財(cái)貿(mào)研究》等期刊負(fù)責(zé)人分別介紹了他們的措施，如組建高水平審稿會(huì)、定稿會(huì)，借助外部專家提升審稿水平；組織或參與高水平的學(xué)術(shù)研討會(huì)（專題論壇），提升編輯對學(xué)術(shù)前沿的認(rèn)知能力；讓領(lǐng)域?qū)W術(shù)大家參與專題欄目組建、組稿審稿等辦刊流程，等等。幾乎所有的期刊同仁都認(rèn)為，近幾年他們無論從編輯部工作流程、編輯學(xué)術(shù)能力的內(nèi)部挖潛，還是從借助外部學(xué)術(shù)力量方面都取得了較好的效果。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)期刊社還創(chuàng)新性地實(shí)施了編研（編輯+研究員）結(jié)合項(xiàng)目，成立了研究院，組建了包括專職編輯在內(nèi)的科研團(tuán)隊(duì)。

我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量的創(chuàng)新理論來支撐政府決策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)術(shù)期刊也迎來了新機(jī)遇、新使命，如何快速提升學(xué)術(shù)期刊科學(xué)服務(wù)政府決策的能力，成為當(dāng)前每一家期刊亟待解決的難題。為此，各期刊組織各方力量研判國家戰(zhàn)略形勢、策劃選題、組織專題專欄、主動(dòng)組稿約稿，多措并舉對接國家決策需求。《財(cái)貿(mào)研究》設(shè)置了《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)》《三農(nóng)與合作經(jīng)濟(jì)》等欄目；《管理學(xué)刊》從2018年底增設(shè)了《習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想研究》欄目；為了適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》增設(shè)了《環(huán)境美學(xué)》欄目；《南開管理評論》設(shè)置評論性欄目，不限字?jǐn)?shù)，專發(fā)一些具有前瞻性和思想性的文章；《管理世界》等多家期刊采取了加大組稿約稿力度等措施；《現(xiàn)代財(cái)經(jīng)》堅(jiān)持不間斷推出《現(xiàn)代財(cái)經(jīng)—早讀分享》，為學(xué)者研究選題和政府決策提供了較好的借鑒。

會(huì)上，中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心、高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘雜志社、中國社會(huì)科學(xué)評價(jià)研究院作為第三方期刊評價(jià)機(jī)構(gòu)，也就學(xué)術(shù)期刊如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮支持政府決策的智庫作用，以及如何構(gòu)建學(xué)術(shù)與期刊命運(yùn)共同體給出了建議。

結(jié)語

中國經(jīng)濟(jì)正面臨增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、前期刺激政策消化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，化解多年來發(fā)展過程中積累的深層次矛盾，是我們建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)階段?！豆芾韺W(xué)刊》創(chuàng)刊以來，一直秉承“面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向政府重大決策需求，面向民生重大關(guān)切”的辦刊理念，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)者、繁榮學(xué)術(shù)、服務(wù)社會(huì)的辦刊方針，努力創(chuàng)建學(xué)術(shù)研究、期刊建設(shè)、服務(wù)實(shí)踐的生態(tài)鏈。近年來圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大理論和重大現(xiàn)實(shí)問題，攜手專家學(xué)者策劃了一系列高水平的專題專欄。在中國經(jīng)濟(jì)百年不遇大變革的大背景下，《管理學(xué)刊》借創(chuàng)刊10周年之際，組織國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和期刊界同仁，圍繞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題和新時(shí)代學(xué)術(shù)期刊的使命與擔(dān)當(dāng)展開討論，解讀了中國“經(jīng)濟(jì)奇跡”產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯，研討了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中幾個(gè)重大理論問題的來龍去脈、關(guān)鍵所在和未來走向，倡議構(gòu)建學(xué)術(shù)與期刊命運(yùn)共同體，論證新時(shí)代學(xué)術(shù)期刊的使命與擔(dān)當(dāng)。本次會(huì)議研討成果必將對學(xué)者研究、政府決策帶來一定影響，也為新時(shí)代學(xué)術(shù)期刊建設(shè)提供新思路?！豆芾韺W(xué)刊》將始終不忘初心，牢記使命，砥礪前行，努力辦成學(xué)界知名、業(yè)界認(rèn)可的業(yè)界認(rèn)可的經(jīng)管類學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)期刊。在此謹(jǐn)向長期以來支持和幫助本刊發(fā)展的社會(huì)各界致以衷心感謝。