張麗園（貴州警察學(xué)院 ， 貴州 貴陽(yáng) 550005）

早在2015年，公安部黨委在總結(jié)公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”，即基礎(chǔ)工作信息化、警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化。其中，警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)化緊扣公安機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)制，事關(guān)警務(wù)工作的核心戰(zhàn)斗力，是新時(shí)期公安教育訓(xùn)練的新要求。中央政法委書(shū)記郭聲琨指出，常態(tài)實(shí)戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)的最大特點(diǎn)，實(shí)戰(zhàn)水平高低是檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著眼“打得贏”目標(biāo)，大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。郭聲琨書(shū)記的這一論述，既深刻揭示了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的基本目標(biāo)和訓(xùn)練要求，也對(duì)新時(shí)期警察教育訓(xùn)練提出了更高的要求。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志在慶祝中國(guó)人民公安大學(xué)建校70周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)持政治建校方針，以培養(yǎng)黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士為己任，努力把中國(guó)人民公安大學(xué)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、行業(yè)引領(lǐng)的國(guó)內(nèi)一流、世界前茅的公安院校。趙克志部長(zhǎng)要求，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握辦學(xué)正確政治方向，在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中走在前列，在貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀、推動(dòng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展中走在前列，在落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、推進(jìn)公安教育現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)世界一流公安學(xué)科建設(shè)，努力推進(jìn)公安教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。趙克志部長(zhǎng)的講話，強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，突出了公安院校的特色化建設(shè)。

2019年8月，貴州省公安廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化貴州警察學(xué)院實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練改革工作的意見(jiàn)》，其中提到：深化實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練改革是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的全面論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，貫徹落實(shí)趙克志部長(zhǎng)關(guān)于公安院校工作的指示要求，推進(jìn)公安高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的迫切需要，也是提高公安專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)新時(shí)代高質(zhì)量平安建設(shè)的必由之路。在“目標(biāo)任務(wù)”中明確以建設(shè)“全國(guó)重點(diǎn)公安院?！睘槟繕?biāo)，以培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型公安專(zhuān)門(mén)人才為根本任務(wù)，以建設(shè)實(shí)戰(zhàn)型師資隊(duì)伍為重點(diǎn)，打造適應(yīng)全省公安工作發(fā)展要求、體現(xiàn)學(xué)院發(fā)展特色的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練新格局。

2019年8月28日，貴州警察學(xué)院召開(kāi)本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化動(dòng)員大會(huì)，貴州省公安廳黨委委員、學(xué)院黨委書(shū)記陽(yáng)成俊在會(huì)上做了“全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)院本科教育跨越式發(fā)展”的動(dòng)員報(bào)告，明確提出學(xué)院本科教育要落實(shí)公安部強(qiáng)化公安教育實(shí)戰(zhàn)化與差異化發(fā)展的要求，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的目標(biāo)。

由此可見(jiàn)，從公安部、公安廳、學(xué)院三個(gè)層面來(lái)看，都層層強(qiáng)調(diào)了公安教育中實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練的重要性。

一、公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)存在的問(wèn)題

公安院校是公安教育訓(xùn)練的主陣地，擔(dān)負(fù)著為公安戰(zhàn)線培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重任，公安院校的建設(shè)發(fā)展，事關(guān)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)大局。實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)是貫穿公安教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性、戰(zhàn)略性工程。不可否認(rèn)的是，多年來(lái)，公安院校在培養(yǎng)各類(lèi)各層次警務(wù)人才方面做出了巨大貢獻(xiàn)，為公安一線培養(yǎng)了一批又一批的優(yōu)秀人才，“警校生”這個(gè)閃光的名稱(chēng)，成為了全國(guó)公安戰(zhàn)線的驕傲。然而，一些公安院校，包括貴州警察學(xué)院，在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)模式上，也存在一些明顯問(wèn)題。

一是普遍重理論，輕實(shí)踐。公安院校的絕大多數(shù)教師，在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，來(lái)自于各個(gè)地方普通大學(xué)的各種專(zhuān)業(yè)，其中不乏碩士、博士等高學(xué)歷人才，學(xué)緣結(jié)構(gòu)較為豐富，他們擁有豐厚的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)背景、深厚的理論功底和較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究能力，到公安院校從事教學(xué)工作，均能夠在較短的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)自我學(xué)習(xí)探索，或者到部屬公安院校進(jìn)修培訓(xùn)，很快掌握熟悉公安專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，具備從事理論教學(xué)研究的能力。所以，許多公安院校的教師，從普通高校來(lái)到公安院校之后，很快就能承擔(dān)公安專(zhuān)業(yè)課程的課堂教學(xué)。比如貴州警察學(xué)院這些年新進(jìn)的許多年輕教師，絕大多數(shù)都在各個(gè)部系教學(xué)崗位上承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù)，為學(xué)院的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，在公安教育必須服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)需要的理念下，公安院校的傳統(tǒng)教學(xué)，長(zhǎng)期以來(lái)忽略了極為重要的一點(diǎn)，那就是公安工作的實(shí)踐性是非常強(qiáng)的，公安工作的改革是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，它必須主動(dòng)適應(yīng)千變?nèi)f化的社會(huì)治安形勢(shì)。比如，貴州省基層公安機(jī)關(guān)案事件錄入系統(tǒng)，于2019年8月5日進(jìn)行了更新，而貴州警察學(xué)院的案事件錄入系統(tǒng)沒(méi)有能夠與基層公安機(jī)關(guān)同步更新，導(dǎo)致警察學(xué)院的學(xué)生們對(duì)基層公安機(jī)關(guān)更新的系統(tǒng)不熟悉，參加工作后還得重新學(xué)習(xí)。在這一點(diǎn)上，公安院校的絕大多數(shù)教師對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)很難占據(jù)制高點(diǎn)，其認(rèn)識(shí)往往落后于公安工作實(shí)際情況，再加上公安院校的多數(shù)教材建設(shè)跟不上治安形勢(shì)的發(fā)展，教師們?cè)诰帉?xiě)專(zhuān)業(yè)教材的時(shí)候，基本上都不會(huì)吸收實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的民警參與，這些教材的理論體系、知識(shí)架構(gòu)、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容等都局限于教師對(duì)公安工作的主觀認(rèn)識(shí)，即便在實(shí)訓(xùn)部分編寫(xiě)了一些案例事例，也難以全面反映公安工作的實(shí)際情況。所以，在公安院校的專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中，課堂理論講授是最主要的形式，在講授中能夠結(jié)合一些案例、事例來(lái)講，就算是理論結(jié)合實(shí)際了，很少有教師能夠在教學(xué)中，注重對(duì)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)。實(shí)訓(xùn)課的開(kāi)設(shè)往往由于實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施的限制，不能做到對(duì)學(xué)生實(shí)際操作能力的有效培養(yǎng)；考核方式也主要是讓學(xué)生做試卷，考核學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，很少涉及實(shí)際動(dòng)手能力的考核。對(duì)實(shí)踐教學(xué)的不重視，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生只會(huì)紙上談兵，在具體的工作中，動(dòng)手能力、應(yīng)對(duì)能力、變通能力明顯不足。

二是一些公安院校自身?yè)碛械膶?shí)戰(zhàn)教學(xué)的場(chǎng)所、設(shè)施均落后于公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，影響了教育訓(xùn)練應(yīng)有的效果。實(shí)物要素是形成強(qiáng)大的公安戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也同樣是支撐公安教育訓(xùn)練有效開(kāi)展的必備因素。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)橘Y金的限制，一些公安院校的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施都比較簡(jiǎn)陋、陳舊。比如貴州警察學(xué)院的模擬110指揮中心，雖然有著看起來(lái)和實(shí)戰(zhàn)單位一樣的電子指揮屏幕和系統(tǒng)，但是在教學(xué)使用中明顯感覺(jué)到效果不佳，也沒(méi)有省內(nèi)很多地州公安機(jī)關(guān)都有的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，根本達(dá)不到和公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)同樣裝備設(shè)施的先進(jìn)程度；再如射擊訓(xùn)練場(chǎng)，省內(nèi)一些地、州公安機(jī)關(guān)都有了電子靶位移動(dòng)射擊場(chǎng)，而貴州警察學(xué)院還是落后的傳統(tǒng)射擊場(chǎng)。其他一些基層單位擁有的先進(jìn)的武器、警械、車(chē)輛、單警裝備等等，貴州警察學(xué)院根本沒(méi)有，這些實(shí)物要素的落后和匱乏，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練目標(biāo)。

三是一些公安院校和公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)沒(méi)有建立起校局聯(lián)合育警的有效機(jī)制?？v觀全國(guó)，絕大多數(shù)公安院校和公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)雖然都屬于公安系統(tǒng)，但是彼此之間并沒(méi)有從屬關(guān)系，也沒(méi)有工作上的直接聯(lián)系，所以長(zhǎng)期以來(lái)，都是各自為政，沒(méi)有在聯(lián)合育警上建立起有效的合作機(jī)制。公安院校閉門(mén)辦學(xué)，制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、設(shè)置課程體系、編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)教材、實(shí)施教學(xué)活動(dòng)、確定考試考核方案、進(jìn)行教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等，都是學(xué)院自己說(shuō)了算，很少聽(tīng)取并吸納公安基層部門(mén)的意見(jiàn)建議。雖然有時(shí)也邀請(qǐng)公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、民警來(lái)開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)警校教學(xué)培訓(xùn)的意見(jiàn)、建議，但是真正能重視并吸納他們意見(jiàn)建議的情況并不多。這就導(dǎo)致警校的學(xué)生畢業(yè)入警后，很多實(shí)際工作都不會(huì)做，實(shí)際操作都要在實(shí)踐中現(xiàn)學(xué)；在職民警來(lái)警校培訓(xùn)，聽(tīng)到的課程不接地氣，和實(shí)際工作需要關(guān)系不大；學(xué)院經(jīng)常邀請(qǐng)基層民警來(lái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，大多也是為了完成任務(wù)而已，很少對(duì)講座的效果進(jìn)行分析總結(jié)。

四是公安院校的許多專(zhuān)業(yè)課教師不熟悉公安工作情況。許多專(zhuān)業(yè)課教師對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)一知半解，特別是對(duì)一些新出臺(tái)的公安工作政策、法規(guī)、制度、規(guī)章等不能及時(shí)掌握，在教學(xué)中不能緊扣公安工作不斷變化的實(shí)際情況，僅限于純理論教學(xué)、照本宣科、脫離實(shí)際，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再加上公安院校專(zhuān)業(yè)師資普遍緊張，教師教學(xué)任務(wù)繁重，無(wú)暇顧及針對(duì)了解公安工作的教學(xué)調(diào)研，許多教師多年來(lái)沒(méi)能走出校門(mén)，深入基層了解公安工作實(shí)際改革情況，教師自己都不熟悉了解公安工作，怎么能實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)化目標(biāo)。

二、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)應(yīng)是公安院校的特色

和綜合性大學(xué)不同，公安院校是面向公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才的，其培養(yǎng)目標(biāo)和人才出口都有很強(qiáng)的針對(duì)性。公安院校所培養(yǎng)的人才必須符合公安機(jī)關(guān)各警種崗位標(biāo)準(zhǔn)和需要，而公安工作又是實(shí)戰(zhàn)化很強(qiáng)的工作，所以公安院校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)應(yīng)以實(shí)戰(zhàn)化為主，這樣才能培養(yǎng)出符合公安工作需要的合格人才，才能凸顯公安院校的特色。就像軍隊(duì)院校培養(yǎng)的人才必須掌握現(xiàn)代軍事理論和軍事技能一樣，公安院校培養(yǎng)的人才必須掌握現(xiàn)代警務(wù)工作知識(shí)和技能，公安院校的改革，可以借鑒軍隊(duì)院校改革的做法。據(jù)了解，全國(guó)軍事院校認(rèn)真貫徹中央軍委主席習(xí)近平的強(qiáng)軍思想和重要指示，以實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練為目標(biāo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)，緊貼軍隊(duì)實(shí)際需要，全方位推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。特別是第十六次全軍院校會(huì)議上，確立了以任職教育為主的軍校發(fā)展方向，使得實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革中，能夠做到方向明確、目標(biāo)清晰、措施有力、考核客觀。公安院校也應(yīng)該和軍校一樣，以任職教育為主，人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該著眼于各警種的崗位任職，能夠適應(yīng)公安工作的現(xiàn)實(shí)需求，緊貼公安工作實(shí)際情況開(kāi)展教學(xué)和考核。

公安院校既承擔(dān)著學(xué)歷教育，同時(shí)也承擔(dān)在職民警教育培訓(xùn)。學(xué)歷教育主要采用的是通識(shí)教育，即普通高等教育模式。以學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為主要內(nèi)容，專(zhuān)業(yè)學(xué)科課程的公安特色不夠鮮明，緊貼實(shí)戰(zhàn)的要求長(zhǎng)期達(dá)不到，這也是大多數(shù)公安院校在教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化過(guò)程中普遍感到力不從心的地方。早在多年以前，公安院校在完成學(xué)歷教育的過(guò)程中，也千方百計(jì)強(qiáng)化了實(shí)訓(xùn)演練等教學(xué)環(huán)節(jié)，淡化了長(zhǎng)期以來(lái)的純理論教學(xué)的色彩，這些改革，深受學(xué)生歡迎，對(duì)學(xué)生理解掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、提升綜合素質(zhì)能力都有顯著的作用。但是，一些公安院校在推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革的過(guò)程中，又出現(xiàn)了矯枉過(guò)正的傾向，比如過(guò)度強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課和體能技能訓(xùn)練、弱化基礎(chǔ)理論課和學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，這樣也會(huì)造成學(xué)生因缺乏必備的專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)而影響其向更高更深的知識(shí)領(lǐng)域發(fā)展。不同的教育層次和類(lèi)型都有與之相符的教育目標(biāo)，公安院校學(xué)歷教育的目標(biāo)是“打牢基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)”，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革也不能背離這個(gè)目標(biāo)，否則，就不符合學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的正確方向。而任職教育，即在職民警各類(lèi)培訓(xùn)的目標(biāo)主要是崗位技能培訓(xùn)，更多地體現(xiàn)在實(shí)際訓(xùn)練層面，目的是讓在職民警在各種工作環(huán)境和條件下，具備完成任務(wù)的技能。因此，學(xué)歷教育應(yīng)該側(cè)重于體系化的基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，在職培訓(xùn)應(yīng)該側(cè)重于專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練，兩種教育一個(gè)講的是“知識(shí)面”，一個(gè)講的是“技能點(diǎn)”，兩種教育既相對(duì)分離，又互為統(tǒng)一體。所以，公安部一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全國(guó)公安院校既要重視學(xué)歷教育，也要重視在職民警培訓(xùn)，兩種教育要齊頭并進(jìn)。這就對(duì)警校教師隊(duì)伍提出了更高的要求，在承擔(dān)學(xué)歷教育方面，需要警校教師們有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)體系，能夠教授和培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)和綜合素質(zhì)能力；在承擔(dān)在職民警培訓(xùn)方面，又要求警校教師們熟悉了解公安工作，特別是各項(xiàng)警務(wù)改革內(nèi)容，講授的課程有前瞻性、實(shí)用性、針對(duì)性。公安院校在大力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的過(guò)程中，要牢牢堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)”的教育目標(biāo)，緊貼公安實(shí)戰(zhàn)需要，在課程設(shè)置上和課時(shí)安排上，增強(qiáng)實(shí)踐性、針對(duì)性，加大教學(xué)實(shí)踐的課時(shí)安排，同時(shí)注重教學(xué)內(nèi)容的新穎性，培養(yǎng)學(xué)生在模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

三、建立公安院校和基層公安機(jī)關(guān)的良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)校局聯(lián)合育警

全國(guó)各地公安院校是實(shí)施公安教育的主陣地，占據(jù)著公安理論教育和研究的制高點(diǎn)，引領(lǐng)著公安理論創(chuàng)新的方向；公安機(jī)關(guān)是警察院校學(xué)生教育質(zhì)量的驗(yàn)收部門(mén)，是公安工作改革發(fā)展的實(shí)施陣地，占據(jù)著公安實(shí)踐的制高點(diǎn)，引領(lǐng)著公安工作的實(shí)際發(fā)展。因此，在培育合格公安人才的目標(biāo)上，公安院校和基層公安機(jī)關(guān)要達(dá)成高度共識(shí)，主動(dòng)建立一種良好的校局合作關(guān)系：共同制定人才培養(yǎng)方案、共同討論設(shè)置課程體系、共同研究實(shí)施教學(xué)系列活動(dòng)、共同打造專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量、共同確定考試考核方案、共同認(rèn)定考試考核結(jié)果、共同編撰專(zhuān)業(yè)教材等等。只有這樣，才能真正培養(yǎng)出既有公安理論知識(shí)，又有公安專(zhuān)業(yè)技能的合格警務(wù)人才。近年來(lái)，貴州警察學(xué)院與省內(nèi)部分地州縣公安機(jī)關(guān)建立了良好的校局合作關(guān)系，建立了貴州警察學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)基地，教師調(diào)研、鍛煉基地，密切了院校和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的聯(lián)系，收到良好的效果。

公安院校和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)聯(lián)合育警，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，早已經(jīng)成為了成功的現(xiàn)實(shí)。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的警察以能到警校任教為榮，警察院校的教官都是警務(wù)工作的行家和精英。比如在我國(guó)的香港地區(qū)，香港警察學(xué)院的教官基本來(lái)自于實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，具有豐富的實(shí)戰(zhàn)決策、指揮、分析判斷能力；教官在警校任教一般為兩年，最多不超過(guò)3年，然后再回到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)。這樣不斷輪換，在體制機(jī)制上保證了理論教學(xué)和實(shí)際需要的緊密融合。而在我國(guó)內(nèi)地絕大部分地方，因?yàn)楣搀w制機(jī)制以及思想認(rèn)識(shí)等原因，很少有實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的民警愿意到公安院校任教官，公安院校的教師也很少愿意到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)工作，公安院校和公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)之間一直沒(méi)有建立起成熟的、良好的、順暢的長(zhǎng)效合作機(jī)制。雖然大多數(shù)的公安院校也和一些公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)簽訂了合作協(xié)議，建立了一些學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，教師掛職鍛煉、教學(xué)調(diào)研等基地，但除了安排學(xué)生去見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，教師去搞一些教學(xué)調(diào)研外，并沒(méi)有發(fā)揮校局職位輪動(dòng)、深度全面合作的作用。公安院校的學(xué)歷生教育以專(zhuān)業(yè)學(xué)科的理論學(xué)習(xí)為主，考試以卷面考試為主的模式并沒(méi)有改變；對(duì)在職民警的培訓(xùn)也多以開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座為主，結(jié)合公安工作技能性的培訓(xùn)很少。部分警校教師在理論知識(shí)上的儲(chǔ)備，有很多也已經(jīng)不具備前沿性、新穎性，滿(mǎn)足不了基層民警對(duì)最新知識(shí)信息的需要；許多基層民警都反映來(lái)警察院校培訓(xùn)沒(méi)有真正學(xué)到實(shí)際工作中需要的知識(shí)技能，導(dǎo)致公安教育和實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)。所以，公安教育特別是在職民警培訓(xùn)必須重新進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從體制機(jī)制上改革，建立起校局合作的暢通渠道和長(zhǎng)效機(jī)制，真正培養(yǎng)出優(yōu)秀的警務(wù)人才。

四、大數(shù)據(jù)背景下公安院校教學(xué)模式探索

隨著社會(huì)步入“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代，“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等新技術(shù)的應(yīng)用為社會(huì)治安工作的創(chuàng)新提供了無(wú)限發(fā)展空間，以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的信息化手段，成為了公安工作的新“法寶”。近年來(lái)，全國(guó)各地很多城市公安機(jī)關(guān)率先行動(dòng)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念引導(dǎo)公安改革，取得了較為明顯的成效。如貴州省貴陽(yáng)市公安局，把立體化社會(huì)治安防控體系融入全市“塊數(shù)據(jù)城市”建設(shè)，以“塊數(shù)據(jù)指揮中心”建設(shè)為平臺(tái)，以現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)為抓手，以犯罪實(shí)時(shí)控制機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，全力打造貴陽(yáng)公安“兩嚴(yán)一降”升級(jí)版，不斷提升服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平。公安院校在培養(yǎng)人才方面，一定要與時(shí)俱進(jìn)，了解時(shí)代需要，了解警務(wù)工作前沿信息，了解公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)究竟需要什么樣的人才，才能有針對(duì)性地培養(yǎng)公安戰(zhàn)線的合格人才。據(jù)筆者了解、調(diào)研的情況看，全國(guó)公安院校在大數(shù)據(jù)背景下的教學(xué)改革還沒(méi)有形成成熟的體系，還處在探索階段。就貴州警察學(xué)院的情況來(lái)看，在大數(shù)據(jù)的聚通用方面，除了建立起教師教學(xué)監(jiān)控平臺(tái)、校園監(jiān)控平臺(tái)、學(xué)生對(duì)教師課堂教學(xué)打分平臺(tái)外，并沒(méi)有建立起和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)通用的數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，大部分教師不了解公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)大數(shù)據(jù)警務(wù)的具體構(gòu)建、運(yùn)用情況，對(duì)實(shí)戰(zhàn)中大數(shù)據(jù)警務(wù)的作用了解也十分有限，這樣必將嚴(yán)重影響實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的開(kāi)展。譬如，在教授一些專(zhuān)業(yè)課的過(guò)程中，涉及到社區(qū)民警如何采集社區(qū)各類(lèi)人口等信息數(shù)據(jù)，一些老師還是在講傳統(tǒng)的挨家挨戶(hù)的入戶(hù)收集的老辦法，實(shí)際上，在大數(shù)據(jù)背景下，很多派出所早就采用了數(shù)據(jù)聚通用的辦法去收集各類(lèi)信息數(shù)據(jù)了。又比如，在暫住人口管理上，租房客人的信息有變化，房東可以用手機(jī)掃描樓房外的二維碼，進(jìn)入云巖公安分局研發(fā)的“智慧門(mén)牌數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”進(jìn)行更新，社區(qū)民警就能在平臺(tái)后臺(tái)查看房東修改的信息。目前，云巖區(qū)出租房屋的房主，絕大部分都能熟練采集租客的數(shù)據(jù)上傳到轄區(qū)派出所。傳統(tǒng)采集人口信息的辦法是挨家挨戶(hù)上門(mén)采集，民警跑斷腿，數(shù)據(jù)來(lái)得慢，工作效率低下，錯(cuò)漏之處較多?，F(xiàn)在出租房屋的房主可以通過(guò)“智慧門(mén)牌數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，對(duì)租客信息適時(shí)進(jìn)行上傳、更新，社區(qū)民警也可以隨時(shí)掌握轄區(qū)出租屋人口流動(dòng)的信息，大大提高了工作效率。近年來(lái)，貴陽(yáng)市公安局依靠大數(shù)據(jù)手段，整合信息采集資源，改變信息采集方式，提升了管理服務(wù)的水平和成效，深受人民群眾歡迎。

因此，公安院校要發(fā)揮培養(yǎng)公安人才的主陣地作用，除了繼續(xù)發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)的優(yōu)勢(shì)外，還必須主動(dòng)去探索大數(shù)據(jù)背景下的教學(xué)改革，研究建立大數(shù)據(jù)背景下的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系，特別是在大數(shù)據(jù)警務(wù)運(yùn)用方面，要主動(dòng)對(duì)接實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，深入了解大數(shù)據(jù)警務(wù)的實(shí)際運(yùn)用情況，然后去尋找教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)化。只有這樣，公安院校培養(yǎng)的學(xué)生才會(huì)是既有理論功底，又有大數(shù)據(jù)背景下的實(shí)戰(zhàn)能力的合格人才。

公安高等教育是國(guó)家高等教育的重要組成部分，公安院校的人才培養(yǎng)事關(guān)公安事業(yè)的良好發(fā)展，重視公安院校的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，是公安院校的特色所在。只有抓好了特色教育，才能在國(guó)家高等教育這塊極其重要的陣地中，凸顯公安院校教育人無(wú)我有、人有我優(yōu)的教育優(yōu)勢(shì)。