林為湘

(南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530008)

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群就是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)交際群的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組建成虛擬的微信、 QQ 、博客、論壇等交際圈。在全媒體時(shí)代，國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)等界限愈益模糊，形成了越來越復(fù)雜的大輿論場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)圈群往往容易成為錯(cuò)誤輿情傳播的策源地和放大器，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，這給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

一、全媒體時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情特征

(一)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情具有及時(shí)性和爆發(fā)性

全媒體時(shí)代的出現(xiàn)，大學(xué)生可以針對(duì)某個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題或者輿論事件在網(wǎng)絡(luò)圈群中隨意發(fā)表自己的意見和看法，達(dá)到了真正意義上的即時(shí)性。然而由于學(xué)生自己的經(jīng)歷和閱歷都較為缺乏，對(duì)問題的看法不夠全面和客觀，再加上網(wǎng)絡(luò)圈群中的話題缺乏審核，使得信息傳播的速度、波及的廣度和產(chǎn)生的影響數(shù)倍遞增，這些網(wǎng)絡(luò)信息具有可操性、持續(xù)性和易復(fù)制性，并以一種意想不到的速度在網(wǎng)絡(luò)圈群之外的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播開來，不斷地吸引各地的網(wǎng)民圍觀，并迅速形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)能量，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)圈群輿情的爆炸性。網(wǎng)絡(luò)圈群輿情及時(shí)性和爆發(fā)性特點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來的負(fù)面影響是非?？膳碌?，因?yàn)楹芏啻髮W(xué)生在網(wǎng)絡(luò)圈群中發(fā)表的各種網(wǎng)絡(luò)語言具有隨意性，與事情的真相有可能是背離的，與社會(huì)美好生活也有可能是格格不入的，如果出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的語言被其他網(wǎng)民斷章取義、歪曲事實(shí)的傳播，將有可能破壞網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，危害廣大網(wǎng)友身心的健康，甚至被一些不法分子和不法網(wǎng)站謀取私利，變身成為語言暴力事件的制造者或助推者，從而有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的出現(xiàn)。

(二)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情具有互動(dòng)性與連接性

在全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)圈群中的任何組織和個(gè)人都可以在上面自由地傳遞信息、發(fā)表觀點(diǎn)、表達(dá)情感。雖然說網(wǎng)絡(luò)圈群具有一定的封閉性，但是它仍舊與外面的網(wǎng)絡(luò)世界是相通的，大學(xué)生隨時(shí)隨地可以接收來自互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的任何信息，他們?cè)诮邮芙粨Q信息的過程中熱衷于跟其他人展開討論，發(fā)表自己的意見看法，所以具有互動(dòng)性。這種在網(wǎng)絡(luò)圈群之間的交流互動(dòng)讓大學(xué)生更加鮮明地把自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng)表達(dá)出來，也就能夠隨時(shí)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，這種網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)事件或者社會(huì)熱點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)酵出來的，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著千絲萬縷的關(guān)系，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圈群討論的問題就如一張無形的網(wǎng)，把現(xiàn)實(shí)中的廣大網(wǎng)民、公共管理機(jī)構(gòu)、涉事群體連接起來相互交集在一起。但是在網(wǎng)絡(luò)圈群中，很多大學(xué)生真正發(fā)聲目的并不是就問題本身展開客觀的評(píng)價(jià)和交流，而是單純的調(diào)侃或發(fā)泄，甚至有部分大學(xué)生盲目跟風(fēng)，缺乏思考，感性發(fā)表，往往容易激發(fā)網(wǎng)絡(luò)圈群民眾情緒極端化，對(duì)某一個(gè)討論對(duì)象群起而攻之，這樣容易令其精神與名譽(yù)受到巨大傷害，也不利于網(wǎng)絡(luò)圈群和諧環(huán)境的構(gòu)建。

(三)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情具有主觀性與錯(cuò)位性

網(wǎng)絡(luò)圈群中大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)事件的真實(shí)情況并不了解，他們得到的信息很多都是來自互聯(lián)網(wǎng)，很多信息在復(fù)制粘貼的轉(zhuǎn)述過程中不可避免地加入自己的觀點(diǎn)和看法，這種帶有主觀判斷和夾雜偏見的信息反映出了網(wǎng)絡(luò)圈群輿情具有主觀性的特點(diǎn)。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的很多不良媒體和個(gè)人為了吸引讀者眼球，使用虛假標(biāo)題或是夸大了事實(shí)的真相，還有很多網(wǎng)絡(luò)水軍為了博取關(guān)注在意見表達(dá)中捏造事實(shí)、謊報(bào)輿情、濫用詞語，這些行為嚴(yán)重影響了人們的正常交流，甚至誤導(dǎo)了廣大網(wǎng)民的認(rèn)知和理解，與事實(shí)的真相錯(cuò)位。近來，部分大學(xué)生網(wǎng)民被他人利用或是受到不法分子的挑唆，在網(wǎng)絡(luò)圈群中散布各種社會(huì)謠言、發(fā)布虛假信息，網(wǎng)絡(luò)圈群輿情亂象甚是普遍，誤導(dǎo)網(wǎng)民的現(xiàn)象屢見不鮮。還有不法分子加入到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群中惡意傳播各種破壞社會(huì)穩(wěn)定、抹黑中國共產(chǎn)黨、攻擊社會(huì)主義制度的言論，這些網(wǎng)絡(luò)信息如得不到及時(shí)制止，有可能會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾危機(jī)事件的爆發(fā)，最終不僅影響了大學(xué)生的思想行為習(xí)慣，也會(huì)危及普通百姓的合法權(quán)益和國家根本利益。

二、全媒體時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理面臨的挑戰(zhàn)

(一)網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理法則不明

無規(guī)矩不成方圓，網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理的前提和保證就是制定好完善的法律法規(guī)，只有做好頂層設(shè)計(jì)，即加強(qiáng)法制和法規(guī)的建設(shè)，做到有法可依、有法必依和違法必究，這樣網(wǎng)絡(luò)圈群治理成本就會(huì)降低，治理效率就會(huì)提高。在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為方面國家已經(jīng)出臺(tái)了50多部相關(guān)的法律法規(guī)，標(biāo)志著我國在網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步。但是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與當(dāng)下的法律法規(guī)和制度建設(shè)的矛盾依然嚴(yán)峻，特別是至今對(duì)于規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)圈群網(wǎng)民行為還沒有一套完整的、規(guī)范的、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)圈群監(jiān)督和管理的法律法規(guī)體系和制度體系，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)圈群管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)圈群群主以及網(wǎng)絡(luò)圈群成員的權(quán)利和義務(wù)都不甚明確。所以在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)圈群管理還處于不斷摸索和完善的混沌狀態(tài)，學(xué)校更不可能出臺(tái)得了符合網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理規(guī)章和實(shí)際的制度法規(guī)，這樣就導(dǎo)致很多大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)圈群的行為無法可依、無章可循，很多負(fù)面的輿情信息得不到有效的過濾和監(jiān)管，部分不法行為和違法分子仍然逃離在法律制裁之外。正是因?yàn)閲曳煞ㄒ?guī)和高校校規(guī)制度的缺失，導(dǎo)致大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情亂象叢生。

(二)網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理研判不足

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情復(fù)雜的一個(gè)重要原因在于高校管理部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研判不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不夠，反應(yīng)緩慢。對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒能做好相關(guān)信息的收集和預(yù)警，當(dāng)圈群輿情出現(xiàn)時(shí)，沒有相關(guān)的教師或是管理人員能在第一時(shí)間作出反應(yīng)并及時(shí)處置，耽誤了網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管控的最佳時(shí)機(jī)。二是經(jīng)驗(yàn)不足，處置失當(dāng)。由于受到傳統(tǒng)思想的影響和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，高校的相關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)圈群的輿情管理仍然帶有恐慌心理，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的思想和言論在圈群中傳播時(shí)心存畏懼，害怕面對(duì)。當(dāng)這種錯(cuò)誤的思想、言論、行動(dòng)形成強(qiáng)大的輿情甚至危機(jī)時(shí)，管理部門就會(huì)有失分寸、手忙腳亂，各部門之間開始了 “耍太極”“躲貓貓”的行為，甚至有可能采取簡(jiǎn)單粗暴的直接刪除方式，沒有對(duì)負(fù)面的輿情做好相關(guān)的疏導(dǎo)，也沒有對(duì)相關(guān)的人員做好批評(píng)教育，這種做法無異于“飲鴆止渴”。三是職能混亂，處置無序。當(dāng)前很多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中存在機(jī)構(gòu)重疊、職能不清、管理混亂、責(zé)權(quán)不明等問題，更沒有設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)圈群輿情處置機(jī)構(gòu)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)圈群輿情出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)部門都置之不理，各自為政，互相推諉，沒有協(xié)調(diào)、溝通和合作的行為，所以在輿情處置上往往顯得力不從心，效果不佳，甚至被大學(xué)生網(wǎng)民“牽著鼻子被動(dòng)跑”，使得網(wǎng)絡(luò)圈群輿情很難在有效的時(shí)間得到疏導(dǎo)和管控。

(三)網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理機(jī)制缺失

網(wǎng)絡(luò)圈群作為一個(gè)新事物在高校中得以普遍使用，對(duì)高校各方面的管理都帶來了較大的影響，然而至今各高校網(wǎng)絡(luò)圈群管理仍然缺少長效機(jī)制。首先，缺乏輿情反應(yīng)機(jī)制，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群中出現(xiàn)的信息錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)錯(cuò)誤的信息沒能及時(shí)收集和科學(xué)整理，更沒有對(duì)這些信息進(jìn)行甄別分類和歸納分析，將有效信息及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)部門，并做好相關(guān)的預(yù)案或者是盡最大努力將輿情風(fēng)險(xiǎn)化解在初始階段。其次，缺乏輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門和各校區(qū)之間沒能形成通力合作的管理模式，更沒有“線上+線下”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在處理網(wǎng)絡(luò)圈群輿情中沒能發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)部門、宣傳部門、學(xué)工部門和保衛(wèi)部門的合力，導(dǎo)致輿情處理效果不佳。再次，缺乏輿情處理機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)圈群輿情處置中，工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作責(zé)任不夠清晰，沒有統(tǒng)一的指揮部門來協(xié)調(diào)危機(jī)輿情引導(dǎo)、人員教育、行為處罰。最后，缺乏輿情追責(zé)機(jī)制，對(duì)處理大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情不當(dāng)、不力的部門和個(gè)人缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究制度，導(dǎo)致很多人在其位不謀其職、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行效率不高、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不深。

三、全媒體時(shí)代加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情的建議

(一)完善法律法規(guī)，保證網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理有法可依

一是建立健全網(wǎng)絡(luò)圈群管理法規(guī)。相關(guān)政府部門和立法機(jī)構(gòu)要深入學(xué)校開展調(diào)查研究，從立法的角度保證網(wǎng)絡(luò)圈群中的行為有法可依，特別是通過立法規(guī)范圈群中的言行舉止，明確政府管理機(jī)構(gòu)、各大專院校、網(wǎng)絡(luò)管理人員以及各位網(wǎng)絡(luò)圈群成員的權(quán)利和義務(wù)，通過立法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)圈群中的各種違法行為，特別是利用網(wǎng)絡(luò)圈群制造各種虛假謠言、惡意中傷其他網(wǎng)民、造謠誹謗黨和政府等不良行為。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)圈群管理制度。由相關(guān)教育部門牽頭，各高校根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)圈群管理制度，加強(qiáng)對(duì)圈群的監(jiān)督和管理工作，特別是在技術(shù)和人員投入層面加以完善，保證對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理制度的落地，從制度層面提高大學(xué)生發(fā)布信息過濾能力和甄別能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)圈群的和諧發(fā)展。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)圈群管理公約。通過公約弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)社會(huì)文明行為，宣傳社會(huì)文明活動(dòng)，引導(dǎo)廣大學(xué)生做文明上網(wǎng)的好公民，堅(jiān)決與破壞網(wǎng)絡(luò)圈群秩序的行為做斗爭(zhēng)，自發(fā)檢舉在網(wǎng)絡(luò)圈群的違法行為和違法人員，科學(xué)分析，理性判斷，合法發(fā)言，為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情有序管理貢獻(xiàn)自己的力量。

(二)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，保證網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理處置得當(dāng)

一是豐富教育培訓(xùn)手段。采取主題班會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專題培訓(xùn)、交流分享等形式，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情監(jiān)管工作的教育和引導(dǎo)，提高大學(xué)生網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)、道德思想和法律意識(shí)，提高相關(guān)管理部門和管理人員網(wǎng)絡(luò)圈群輿情信息的收集、研判、處置和責(zé)任意識(shí)。二是提高輿情應(yīng)對(duì)技巧。在網(wǎng)絡(luò)圈群輿情處置過程中要堅(jiān)持主動(dòng)、公開、及時(shí)、透明的原則，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群信息的關(guān)注，有違規(guī)言論出現(xiàn)時(shí)要及時(shí)做好引導(dǎo)，有輿情出現(xiàn)時(shí)及時(shí)主動(dòng)出擊，在第一時(shí)間把輿情控制住，避免不良信息在網(wǎng)絡(luò)圈群肆意亂竄，甚至被不法分子借題發(fā)揮。三是把握輿情傳播規(guī)律。在全媒體時(shí)代，要特別注意把握網(wǎng)絡(luò)圈群輿情的傳播特點(diǎn)和傳播規(guī)律，特別是要借助網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群信息的收集，在經(jīng)過分析處理后掌握其發(fā)展趨勢(shì)和傳播規(guī)律。四是加強(qiáng)輿論管控引導(dǎo)。高校作為教書育人的象牙塔，對(duì)網(wǎng)絡(luò)圈群的管理單純利用簡(jiǎn)單粗暴的法律法規(guī)或行政手段來約束成員的思想行為和道德規(guī)范是不夠的，還應(yīng)該利用信息手段，通過各種主流媒體和主流平臺(tái)來引導(dǎo)校園網(wǎng)上輿論，特別是召開主題教育、設(shè)置圈群議題來引導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為，使社會(huì)主流價(jià)值思想和健康文明行為在網(wǎng)絡(luò)圈群中得到充分的呈現(xiàn)與張揚(yáng)。

(三)建立長效機(jī)制，保證網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理協(xié)同共進(jìn)

一是建立健全聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制。成立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)指揮，宣傳部門牽頭，學(xué)?，F(xiàn)代技術(shù)中心、后勤保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校團(tuán)委等部門共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)圈群管理機(jī)構(gòu)，共同面對(duì)、共同分析、共同處置本校網(wǎng)絡(luò)圈群輿情信息，為有效處置網(wǎng)絡(luò)圈群輿情提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。二是建立健全信息共享機(jī)制。在對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)圈群輿情信息的監(jiān)控中，如果發(fā)現(xiàn)有不良信息要及時(shí)上報(bào)，將信息共享到相關(guān)部門和人員，各部門立刻展開研究共同分析信息的來源和真實(shí)性，共同商量應(yīng)對(duì)措施，防止輿情的惡化。三是建立健全監(jiān)控信息機(jī)制。要成立專門的網(wǎng)絡(luò)圈群輿情信息監(jiān)控小組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)圈群的各種信息開展全天候的監(jiān)控，堅(jiān)持“橫到邊，豎到底”的原則，實(shí)行“白加黑”和“5+2”的人員輪值制度，保證第一時(shí)間能夠收集信息、第一時(shí)間能夠報(bào)告信息、第一時(shí)間能夠分析信息、第一時(shí)間能夠處置信息。四是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。通過將網(wǎng)絡(luò)圈群輿情管理工作細(xì)分到部門，落實(shí)到崗位，責(zé)任到個(gè)人，保證人人有事做，事事有人做，避免防控死角的出現(xiàn)。相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任要層層落實(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)圈群中輿情信息處理不及時(shí)、處置不到位、處置不給力且造成嚴(yán)重后果的應(yīng)追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。