珠海市城市建設(shè)檔案館以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)理論和方式方法創(chuàng)新，積極打造智慧城建檔案管理；以協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，解決城建檔案發(fā)展不平衡、不充分的問題，促進(jìn)城建檔案事業(yè)支撐珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以綠色發(fā)展為理念，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城建檔案高效、智慧管理，真正走向現(xiàn)代化；以開放合作為導(dǎo)向，讓城建檔案融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展，深入挖掘檔案價(jià)值，提升檔案的包容度和輻射面；以共享服務(wù)為目的，探索檔案資源共建共享新途徑，打造支撐珠海城市建設(shè)的城建檔案信息服務(wù)體系。

積極推進(jìn)智慧城建檔案館建設(shè)

智慧城建檔案館是數(shù)字城建檔案館的延伸和深化，采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全體系、管理運(yùn)維體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建城建檔案大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)城建檔案智能感知、資源共享、高效協(xié)同、泛在互聯(lián)，為城市管理提供多層次、多方位、多渠道的城建檔案資源信息利用服務(wù)。

一、長遠(yuǎn)謀劃、開展“智慧城建檔案館”頂層設(shè)計(jì)

廣泛調(diào)研，摸清需求。通過走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式對(duì)全市城建檔案業(yè)務(wù)相關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研，摸清城建檔案服務(wù)需求。

全面梳理，把握趨勢。全面梳理《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》《“十三五”珠海智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件要求，研究城建檔案工作發(fā)展趨勢。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)廣州、佛山等全國25 個(gè)典型城建檔案館進(jìn)行走訪調(diào)研，借鑒兄弟單位在城建檔案統(tǒng)籌管理、館庫建設(shè)及信息化方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

科學(xué)謀劃，理清思路。研究制定了《珠海市智慧城建檔案館三年行動(dòng)計(jì)劃》，在國內(nèi)首次明確提出了以“智慧收集”“智慧管理”“智慧服務(wù)”建設(shè)為核心的智慧城建檔案館總體框架，厘清了發(fā)展思路。

二、有序推進(jìn)智慧城建檔案館三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作

該項(xiàng)目已申報(bào)列入智慧珠海十三五行動(dòng)計(jì)劃及2018年度住建部科技示范項(xiàng)目。按照智慧珠海相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施流程及實(shí)際情況，啟動(dòng)了智慧城建檔案館建設(shè)方案編制工作。以信息資源共享服務(wù)為導(dǎo)向，開展了城建檔案共享規(guī)范及數(shù)字化加工規(guī)范編制工作。

搭建了城建檔案信息共享平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)全市城建檔案共享為目標(biāo)，整合業(yè)務(wù)檔案、工程檔案等各類資源，搭建了城建檔案信息共享平臺(tái)，涵蓋檔案知識(shí)圖譜、數(shù)據(jù)共享、權(quán)限發(fā)布等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了城建檔案收集、管理到發(fā)布的一體化信息化管理。同時(shí)，出臺(tái)了局系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)籌指導(dǎo)意見，推動(dòng)了檔案信息資源的集中管理、共享利用。

推進(jìn)智慧館庫建設(shè)。以新館建設(shè)為契機(jī)，開展智慧館庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案館樓宇及庫房智能一體化管理，建立安全管理、環(huán)境監(jiān)測、能源管理、檔案實(shí)體智能管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)樓宇管理現(xiàn)代化、庫房管理智能化。

全力推進(jìn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)檔案一體化平臺(tái)及數(shù)字化建設(shè)

一、形成一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，理順各業(yè)務(wù)科室的歸檔移交工作

深入調(diào)研局機(jī)關(guān)各科室檔案管理現(xiàn)狀，編制了《規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)檔案歸檔管理規(guī)范》，明確了業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍、要求、整理及檔案數(shù)字化加工技術(shù)規(guī)范等要求。

圖1 規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)檔案歸檔管理規(guī)范

圖2 檔案整理過程

二、集中力量，有序推進(jìn)歷史檔案整理及數(shù)字化工作

按市城建檔案館的業(yè)務(wù)管理類檔案的整理歸檔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將存量的各科室現(xiàn)有的檔案逐一清點(diǎn)、殺毒除菌、拆卷、拆訂、整理、裱糊、修補(bǔ)、組卷、分類、打號(hào)、編目、校核、審查、封面、備考、裝盒等工作，搶救瀕臨毀滅的規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)檔案。

三、建立了增量業(yè)務(wù)檔案更新機(jī)制，解決了新增檔案的整理及數(shù)字化問題

按照編制的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)和電子文件的統(tǒng)一、同步歸檔，實(shí)現(xiàn)對(duì)增量電子文件的有效管理，打破現(xiàn)各業(yè)務(wù)科室檔案保管分散、歸檔情況不一、檔案利用率低的情況，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)部門、不同單位之間的安全、有效數(shù)據(jù)共享。

圖3 增量業(yè)務(wù)檔案更新

四、完成業(yè)務(wù)檔案資源的整合，建設(shè)規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)檔案信息資源的應(yīng)用管理以及服務(wù)利用平臺(tái)

珠海市數(shù)字城建檔案館為基礎(chǔ)平臺(tái)，依托市局一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為業(yè)務(wù)來源，按照國際、國內(nèi)的電子文件前端控制與全程管理等理論標(biāo)準(zhǔn)體系，以工程項(xiàng)目生命周期為主線，建立建設(shè)業(yè)務(wù)審批文件形成、組織、登記、分類、鑒定、歸檔、移交數(shù)字資源管理系統(tǒng)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、成果集中、高度共享的數(shù)字建設(shè)業(yè)務(wù)、檔案一體化的管理。

實(shí)現(xiàn)與市局一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接，通過項(xiàng)目的建設(shè)，搶救規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)檔案，建設(shè)存量業(yè)務(wù)檔案的數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)存量檔案的查詢利用。通過系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)增量檔案的同步歸檔，實(shí)現(xiàn)增量檔案歸檔同時(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案查詢利用。

促進(jìn)與相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)協(xié)同

為方便群眾辦事，與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極推動(dòng)城建檔案信息共享，實(shí)現(xiàn)了辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)檔案證明材料的信息共享，建設(shè)單位完成工程檔案歸檔后不再需要重新提交相關(guān)紙質(zhì)文件即可申請辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，減少相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、提高辦事效率。

圖4 檔案共享平臺(tái)

深度挖掘，創(chuàng)新開展城建檔案活化利用

一、深入研究，編制城建檔案活化利用總體框架

引入外部智庫團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新開展城建檔案利用服務(wù)研究，在國內(nèi)首次提出構(gòu)建以多渠道信息服務(wù)體系、多視角故事編研體系、多維度信息挖掘體系為核心的總體框架及活化利用實(shí)施路徑，提出城建檔案活化利用五年發(fā)展課題庫，通過課題帶動(dòng)等形式，進(jìn)一步深化城建檔案服務(wù)內(nèi)涵，激活檔案信息資源，提升城建檔案數(shù)據(jù)價(jià)值。

二、構(gòu)建多視角故事編研體系

加強(qiáng)聲像檔案編研，宣傳珠海新形象。結(jié)合珠海申報(bào)歷史文化名城工作，開展建筑特色研究工作，梳理不同時(shí)期建筑特色演變，開展了歷史變遷下的珠海城市建設(shè)特色研究。完成“我的珠海記憶”歷史物件征集工作，征集到老照片600 余張，舉辦了改革40 周年《不忘初心 二次創(chuàng)業(yè)——珠海城市建設(shè)記憶照片展》；圍繞城市名片、美麗鄉(xiāng)村等主題，重點(diǎn)打造以“瞰·珠海”為核心的新媒體文化品牌，結(jié)合航拍等技術(shù)手段，微信推送《南門村：承襲皇族文化 建造最美鄉(xiāng)村》《排山村：保護(hù)嶺南建筑瑰寶 打造文旅產(chǎn)業(yè)新名片》等24 期微信宣傳成果，被省、市多家媒體爭相轉(zhuǎn)載，點(diǎn)擊瀏覽量達(dá)150000 人次以上，產(chǎn)生了較大的影響；制作畫冊《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)芳華40》，從城市建設(shè)的角度精選了共138 張照片，研究了相關(guān)介紹文字資料，內(nèi)容涵蓋了“舊貌新顏、公園之城、千里綠廊、城市地標(biāo)、華燈初上”等五大板塊，將珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年來的巨大變化較好的呈現(xiàn)了出來；制作《珠海畫卷2020》現(xiàn)代建筑抽象畫卷，利用三維數(shù)字化成果，將珠海現(xiàn)代的標(biāo)志性建筑城市天際線完美融合，從高端文化的角度展示了珠海的美。

圖5 城建檔案信息共享

圖6 城建檔案活化利用總體框架

圖7 “瞰珠?！毕盗袑谖恼?/p>

三、構(gòu)建多維度信息挖掘體系

依托城建檔案豐富、權(quán)威的數(shù)據(jù)資源，開展信息挖掘利用，服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)決策管理。圍繞城市安全管理，特別是在臺(tái)風(fēng)“天鴿”“山竹”等重大災(zāi)害中，注重城市受災(zāi)資料收集，為臺(tái)風(fēng)防御規(guī)劃建設(shè)指引編制工作提供檔案支撐。

建立與相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，促進(jìn)多專業(yè)與城建檔案深度融合，立足于城市熱點(diǎn)，開展《地下空間規(guī)劃開發(fā)適宜性研究》《地下空間建筑物一張圖研究》《基于BIM 技術(shù)的建設(shè)檔案管理應(yīng)用研究》《地下管線歸檔管理機(jī)制優(yōu)化及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究》等專題研究工作。

圖8 城建檔案科普宣傳系列視頻