2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)之年，中央一號(hào)文件釋放了哪些信號(hào)？又會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的收益？我們?yōu)槟鷰?lái)詳盡的權(quán)威解讀。

中央一號(hào)文件的重要性

今年的中央一號(hào)文件依然聚焦“三農(nóng)”，對(duì)2020年做好“三農(nóng)”工作有著特殊的重要性。央視特約評(píng)論員、中國(guó)改革報(bào)社副社長(zhǎng)楊禹概括為三個(gè)特殊。

第一，2020年是特殊的一年。這一年我們即將全面建成小康社會(huì)，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成十三五規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興征程上的第一個(gè)百年目標(biāo)。

第二，2020年有特殊的挑戰(zhàn)。從去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，面對(duì)復(fù)雜的局面，做好“三農(nóng)”工作具有特殊的含義。

第三，2020年“三農(nóng)”工作有特殊的任務(wù)。所謂特殊的任務(wù)，主要聚焦在兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，二是要補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出短板。

三個(gè)特殊疊加在一起，讓今年的一號(hào)文件受到特殊的關(guān)注。

五大重點(diǎn)內(nèi)容

今年的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》提出了五大方面重點(diǎn)內(nèi)容。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面完成脫貧任務(wù);鞏固脫貧成果防止返貧;做好考核驗(yàn)收和宣傳工作;保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定;研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。

對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)

加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;提高農(nóng)村供水保障水平;扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治;提高農(nóng)村教育質(zhì)量;加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障;改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù);治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

穩(wěn)定糧食生產(chǎn);加快恢復(fù)生豬生產(chǎn);加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè);發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層治理

充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用;健全鄉(xiāng)村治理工作體系;調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛;深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施

優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入;破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題;推動(dòng)人才下鄉(xiāng);強(qiáng)化科技支撐作用;抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)。

2020年中央一號(hào)文件特點(diǎn)及要點(diǎn)

清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇認(rèn)為，最關(guān)鍵的是既要解決當(dāng)前問(wèn)題，又要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。從當(dāng)前問(wèn)題來(lái)講，脫貧攻堅(jiān)、補(bǔ)齊農(nóng)村短板，是重中之重、急中之急、難中之難;同時(shí)要思考怎么樣保供給、保增收、保小康，這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略性問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授柯炳生強(qiáng)調(diào)，今年的特殊點(diǎn)，既是以往一號(hào)文件的一種延續(xù)，又是針對(duì)2020年特殊的年份提出的特殊要求。題目上可以看出，抓“三農(nóng)”這些重點(diǎn)工作，是為了實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)目標(biāo)。所以，2020年我們要瞄準(zhǔn)對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，對(duì)短板、不足之處要額外加大力氣。

在楊禹看來(lái)，從2004年起至今，中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了17個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。在不同的年代背景下，中央一號(hào)文件各有側(cè)重，但都聚焦保護(hù)農(nóng)民利益、尊重農(nóng)民的民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，具有連續(xù)性與穩(wěn)定性。圍繞“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)發(fā)出這樣的一號(hào)文件，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這樣的一號(hào)文件，使全社會(huì)的注意力集中在“三農(nóng)”工作上，使各方面社會(huì)資源的投入力度落腳在“三農(nóng)”工作上，體現(xiàn)了長(zhǎng)期的、持久的、前進(jìn)的韌性和耐力。讓大家在做“三農(nóng)”工作時(shí)，不僅看眼前的這一步，看下一步，還要看得更遠(yuǎn)。既能?chē)@當(dāng)年的關(guān)鍵問(wèn)題攻堅(jiān)克難，也能謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為下一步做好準(zhǔn)備。我想這種制度優(yōu)勢(shì)正是通過(guò)一號(hào)文件不斷發(fā)布具體體現(xiàn)出來(lái)。

專(zhuān)家解讀關(guān)鍵點(diǎn)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——發(fā)展產(chǎn)業(yè)

今年的中央一號(hào)文件中，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)位于五大重點(diǎn)內(nèi)容的首要位置。

清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇強(qiáng)調(diào)，解決深度貧困地區(qū)的脫貧問(wèn)題，說(shuō)一千道一萬(wàn)還是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)管長(zhǎng)期的，管這輩子，甚至管幾輩子的問(wèn)題。只有發(fā)展比較符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)，提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民持續(xù)增收才是最重要的。

攻脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘，補(bǔ)“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板

“中央一號(hào)文件提出要完成全面建成小康社會(huì)、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，必須要攻克脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘，必須補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出短板?！睏钣碚J(rèn)為。

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得如何、供水安全有沒(méi)有保障等等，都是關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的熱點(diǎn)。

這兩個(gè)“必須”把面對(duì)的任務(wù)說(shuō)得非常明確。經(jīng)過(guò)這些年的努力，2020年脫貧攻堅(jiān)確實(shí)面對(duì)著最后的堡壘，決勝和決策都是“決”字，這兩個(gè)“決”字體現(xiàn)了我們對(duì)這個(gè)任務(wù)的認(rèn)識(shí)。只有把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)完成好，決勝全面建成小康社會(huì)才能夠取得真正的勝利。

過(guò)去這些年，中國(guó)特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系已經(jīng)逐漸形成，在2020年攻克最后堡壘的時(shí)候，還是要堅(jiān)定地把制度體系所體現(xiàn)的治理能力充分體現(xiàn)出來(lái)。最后的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中還有幾百萬(wàn)人，這都是最難攻克的難題，怎么讓這幾百萬(wàn)人民群眾真正像總書(shū)記說(shuō)的：一個(gè)都不能少，跟大家一起實(shí)現(xiàn)全面小康，這個(gè)任務(wù)是沒(méi)有退路的任務(wù)，是必須完成的任務(wù)。

與此同時(shí)，一號(hào)文件也特別提出，在攻克最后堡壘的同時(shí)，還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮下一步解決相對(duì)貧困的任務(wù)。我們依然面對(duì)很多突出的短板，這些短板既需要做長(zhǎng)期的努力，也需要在一些關(guān)鍵的特別是像今年這樣一個(gè)特殊的節(jié)點(diǎn)上，做一些帶有突破性質(zhì)的努力。在努力的過(guò)程中，我們對(duì)當(dāng)前的突出短板會(huì)看得很清楚。比如說(shuō)這次一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村道路問(wèn)題、農(nóng)村飲水問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等等，這些問(wèn)題既需要做長(zhǎng)期努力，也得按照一號(hào)文件的要求，抓住今年可以解決也必須解決的突出短板，把它堅(jiān)定地解決好。

保供給、保增收

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)指出，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是城鄉(xiāng)百姓關(guān)心的熱點(diǎn)，也成為今年中央一號(hào)文件關(guān)注的一個(gè)要點(diǎn)。文件指出，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。在加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)上，中央一號(hào)文件指出，要確保2020年年底前，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。

今年我們提出要穩(wěn)定生產(chǎn)，也是從全面建成小康社會(huì)這個(gè)角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)生豬的生產(chǎn)保供，還是圍繞著問(wèn)題和因素去解決。首先，要控制疫病，加強(qiáng)日常的防控力度，減少因疫病造成的損失。第二，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善。環(huán)境的治理和生產(chǎn)的發(fā)展要統(tǒng)一起來(lái)，不能對(duì)立起來(lái)。

2020年中央一號(hào)文件主題關(guān)鍵字

“重”，是楊禹對(duì)今年中央一號(hào)文件印象最深刻的字。

既是重要的“重”字，也是重點(diǎn)的“重”字，這個(gè)“重”字也寫(xiě)在今年一號(hào)文件的主題里，這份文件當(dāng)中體現(xiàn)重要重點(diǎn)的要求非常多，而且都是具有高度覆蓋全局的關(guān)鍵性要求。比如，今年做好“三農(nóng)”工作有著特殊的重要性;脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。在“三農(nóng)”這個(gè)領(lǐng)域，解決農(nóng)民增收問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)的重要要求;保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給是其中的頭等大事。這個(gè)表述貫穿今年的一號(hào)文件全篇，把這些重要之處、重要含義和重點(diǎn)工作牢牢抓住，抓準(zhǔn)、落實(shí)好，我們就能把今年的中央一號(hào)文件的要求落實(shí)好。

（來(lái)源：央視新聞）