程巍

[摘 要]加強(qiáng)新聞宣傳是深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要助推器，是發(fā)展鞏固國(guó)有企業(yè)地位作用、深化國(guó)資國(guó)企

改革發(fā)展、提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。結(jié)合上海市國(guó)資委系統(tǒng)新聞宣傳工作的實(shí)踐，著

力探索國(guó)有企業(yè)新聞宣傳規(guī)律，可為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);新聞宣傳;實(shí)踐;創(chuàng)新

上海國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新新聞宣傳路徑，完善新聞發(fā)布和媒體采訪制度，開(kāi)展專項(xiàng)宣傳、對(duì)話上海國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)訪談、專項(xiàng)成果宣傳等系列活動(dòng)，做好輿情監(jiān)測(cè)、研判、引導(dǎo)和處置，整合各方資源提升新聞宣傳的實(shí)效。在輿論環(huán)境、媒體格局和傳播方式發(fā)生深刻變化的背景下，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)展新聞宣傳工作，及時(shí)主動(dòng)地發(fā)布改革發(fā)展信息，分類打造新聞宣傳特色品牌，推進(jìn)各類宣傳載體融合發(fā)展，提升宣傳水平。

一、加強(qiáng)新聞宣傳是深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要助推器

企業(yè)的新聞宣傳活動(dòng)是將自身的企業(yè)文化、產(chǎn)品制造、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作方式等及時(shí)準(zhǔn)確有效地進(jìn)行傳播的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，具有多樣性、生動(dòng)性和廣泛性等特點(diǎn)，做好新聞宣傳工作對(duì)企業(yè)發(fā)展意義重大。

1.加強(qiáng)新聞宣傳是鞏固國(guó)有企業(yè)地位的現(xiàn)實(shí)需求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。” ①隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展、信息革命的日新月異，新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)能力已經(jīng)成為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。”②圍繞國(guó)有企業(yè)改革話題的爭(zhēng)議從未減少，被誤解誤讀甚至被刻意攻擊的情況時(shí)有發(fā)生，復(fù)雜多變的輿論環(huán)境要求國(guó)有企業(yè)加大正面宣傳和形象推介力度，增信釋疑，促進(jìn)了解，樹(shù)立良好形象，為深化國(guó)資國(guó)企改革營(yíng)造有利的外部環(huán)境。

2.加強(qiáng)新聞宣傳是深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的迫切需要

上海是國(guó)資國(guó)企重鎮(zhèn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量大、覆蓋面廣、貢獻(xiàn)度高。截至2019年10月，上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.96萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額2959億元，資產(chǎn)總額20.59萬(wàn)億元，排于全國(guó)各省市之首。上海地方國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)總值已連續(xù)多年占全市GDP總量四分之一。 上海國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了全市90%以上的天然氣液化氣供應(yīng)量、80%以上的公共交通運(yùn)輸量、80%以上的自來(lái)水供應(yīng)量、50%防汛排水量、70%的蔬菜流通供應(yīng)量和100%的垃圾清運(yùn)量等。當(dāng)前，上海國(guó)資國(guó)企正按照中央和市委、市政府的決策部署，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和任務(wù)，全力推進(jìn)上海區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)落地，迫切需要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有力有效地引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局凝聚社會(huì)共識(shí)、匯聚各方力量。

3.加強(qiáng)新聞宣傳是提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要

國(guó)有企業(yè)改革從1978年經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始邁出第一步，歷經(jīng)40余年，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了重大變化。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)面臨著深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新任務(wù)，需要通過(guò)加強(qiáng)新聞宣傳及時(shí)發(fā)出“國(guó)企好聲音”，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，樹(shù)立和維護(hù)國(guó)有企業(yè)的良好形象。加強(qiáng)新聞宣傳對(duì)于推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對(duì)于提升企業(yè)科學(xué)管理能級(jí)，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

二、上海國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作的實(shí)踐和探索

上海市國(guó)資委系統(tǒng)在改革發(fā)展實(shí)踐中不斷探索新聞宣傳新路徑，助推企業(yè)改革發(fā)展。國(guó)有企業(yè)從以前的

“沒(méi)什么可說(shuō)、不愿意多說(shuō)、不知道怎么說(shuō)”到現(xiàn)在

“主動(dòng)說(shuō)、有影響力地說(shuō)”。

1.完善制度，規(guī)范新聞發(fā)布和媒體采訪

上海市國(guó)資委著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善新聞宣傳工作機(jī)制。2009年專門(mén)設(shè)立宣傳處，統(tǒng)籌做好新聞宣傳工作。近年來(lái)，上海市國(guó)資委系統(tǒng)建立完善了三項(xiàng)新聞宣傳制度，從制度上保障新聞宣傳工作的落實(shí)。

一是新聞發(fā)言人制度。上海市國(guó)資委明確由一名委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新聞發(fā)言人，由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任發(fā)言人助理，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。新聞發(fā)言人班子之間形成有分工、有協(xié)作、有秩序的保障機(jī)制。上海市國(guó)資委下屬各企業(yè)集團(tuán)陸續(xù)建立新聞發(fā)言人制度，尤其是與市民生活相關(guān)度高、社會(huì)公眾關(guān)注度高的國(guó)有企業(yè)基本建立了新聞發(fā)言人制度，努力做到有效傳播企業(yè)聲音。

二是新聞媒體溝通制度。上海市國(guó)資委通過(guò)定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等形式發(fā)布國(guó)資國(guó)企改革信息，同時(shí)邀請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)參與新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)溝通企業(yè)改革發(fā)展信息，也定期邀請(qǐng)媒體記者到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題采訪報(bào)道，通過(guò)和主流媒體面對(duì)面溝通，加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)交流。

三是新聞媒體采訪制度。上海市國(guó)資委制定了統(tǒng)一的采訪報(bào)道申請(qǐng)制度，明確了新聞媒體采訪報(bào)道流程，規(guī)范新聞采訪報(bào)道工作。針對(duì)不同類別、不同性質(zhì)的媒體還建立了包括中央駐滬媒體和上海主流媒體、境外媒體等在內(nèi)的30余家媒體資源庫(kù)，每個(gè)企業(yè)集團(tuán)有明確對(duì)口的媒體記者，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。

2.主動(dòng)策劃，開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針?！雹蹏?guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，反映著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)正面輿論，有助于增強(qiáng)信心、凝聚民心、溫暖人心。上海市國(guó)資委系統(tǒng)按照正面宣傳的要求，主動(dòng)聯(lián)合媒體，策劃開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，形成集中宣傳效應(yīng)。

一是開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)。按照黨中央、市委的決策部署，結(jié)合市國(guó)資委系統(tǒng)實(shí)際確定主題，會(huì)同解放日?qǐng)?bào)等主流媒體聯(lián)合推出系列宣傳活動(dòng)。近年來(lái)圍繞

“上海企業(yè)在海外”“尋找海派企業(yè)創(chuàng)新之魂”“都市脊梁，創(chuàng)新先鋒”“上海國(guó)企聚力打響四大品牌”“上海國(guó)企奮進(jìn)在路上”等主題開(kāi)展了系列宣傳活動(dòng)下屬各企業(yè)集團(tuán)積極參與。

二是開(kāi)展“對(duì)話上海國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)”訪談活動(dòng)。與新華社、東方網(wǎng)等媒體合作，整合網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等全媒體資源，每年推出一個(gè)主題，如圍繞“建設(shè)科創(chuàng)中心”“談改革、講創(chuàng)新、話黨建”“海派匠心”

“新征程上鑄品牌”“推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展 助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”以“對(duì)話上海國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)”的形式，全媒體宣傳報(bào)道上海國(guó)有企業(yè)取得的成績(jī)，展示上海國(guó)有企業(yè)家的風(fēng)采。

三是依托主流媒體宣傳國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨建成果。上海市國(guó)資委定期組織媒體對(duì)上海國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)任務(wù)、重要進(jìn)展等進(jìn)行專題報(bào)道，宣傳上海國(guó)資國(guó)企改革，為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革提供“上海經(jīng)驗(yàn)”、打造“上海樣本”的實(shí)踐與探索。自2011年起，上海市國(guó)資委每年聯(lián)合解放日?qǐng)?bào)，開(kāi)展“上海國(guó)資黨建”專題宣傳，每年推出8-10個(gè)專版，推廣上海國(guó)企黨建經(jīng)驗(yàn)。

3.妥善應(yīng)對(duì)，做好輿情引導(dǎo)和突發(fā)事件處置

如何正確應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可避免的問(wèn)題，同樣也是一個(gè)難題。上海市國(guó)資委系統(tǒng)在實(shí)踐中積極探索，開(kāi)展以下三方面工作：

一是完善輿情管理機(jī)制。著力研究網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，加強(qiáng)探索在新媒體快速發(fā)展的形勢(shì)下，如何妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。適應(yīng)新媒體傳播速度快、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、傳播面廣等特點(diǎn)，研究規(guī)范突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置流程，明確應(yīng)對(duì)主體及其責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)提升整體協(xié)同能力。

二是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判。積極預(yù)防、做好研判對(duì)維護(hù)輿論穩(wěn)定十分重要。上海市國(guó)資委系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，關(guān)注輿情信息和媒體關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)等，形成輿情日?qǐng)?bào)、月報(bào)、專項(xiàng)報(bào)告等，及時(shí)掌握了解輿情動(dòng)向。做好分析研判，建立完善輿情信息定期溝通機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，研判輿情動(dòng)態(tài)。

三是妥善處置突發(fā)輿情。實(shí)踐過(guò)程中，努力做到發(fā)現(xiàn)早、化解快，處置妥當(dāng)、防止蔓延。發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿情后，根據(jù)突發(fā)輿情的不同性質(zhì)、不同階段，對(duì)輿情的走向進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)處置預(yù)案，明確處置責(zé)任主體，著力提高應(yīng)急處置效能，力爭(zhēng)把突發(fā)輿情對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響和危害減小到最低限度。

4.整合資源，提升新聞宣傳的實(shí)效

新聞宣傳的實(shí)效體現(xiàn)在社會(huì)影響力上、體現(xiàn)在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展上，需要整合方方面面的資源，發(fā)揮各方積極性和主動(dòng)性。上海市國(guó)資委系統(tǒng)努力探索多方路徑，提升新聞宣傳的社會(huì)影響力。

一是整合社會(huì)各方資源。積極構(gòu)建正能量朋友圈，與各大媒體建立良好的互動(dòng)關(guān)系，依托上海市委宣傳部各類宣傳平臺(tái)，展示國(guó)資國(guó)企改革成就和先進(jìn)人物事跡，如7次打破集裝箱裝卸作業(yè)世界紀(jì)錄的80后橋吊狀元張彥、創(chuàng)立“小熊為您服務(wù)臺(tái)”的地鐵微笑服務(wù)員熊熊、打造“吳娜通道”的機(jī)場(chǎng)安檢員吳娜等，這些先進(jìn)人物事跡在全市、乃至全國(guó)都產(chǎn)生了一定的影響力。

二是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)報(bào)刊網(wǎng)的作用。市國(guó)資委系統(tǒng)整合各企業(yè)的報(bào)刊網(wǎng)資源，建立了國(guó)有企業(yè)報(bào)刊網(wǎng)交流平臺(tái)。各國(guó)有企業(yè)集團(tuán)積極拓展宣傳渠道，探索各類國(guó)有企業(yè)媒體的融合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)報(bào)刊網(wǎng)成為營(yíng)造企業(yè)良好社會(huì)形象的重要宣傳載體。

三是加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定

“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍的理論武裝。市國(guó)資委黨委每年舉辦宣傳干部培訓(xùn)班，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和工作要求組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造了一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的新聞宣傳工作隊(duì)伍。

三、創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作路徑的思考

新的形勢(shì)下，輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)公眾越來(lái)越強(qiáng)烈的對(duì)知情權(quán)的需求，向國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作提出了全新挑戰(zhàn)。實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)新聞宣傳的一些薄弱環(huán)節(jié)還仍然存在，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的情況還時(shí)有發(fā)生，需要進(jìn)一步提升工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作水平。

1.主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)發(fā)布改革發(fā)展信息

國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織主要價(jià)值在于創(chuàng)造價(jià)值，而新聞宣傳工作是還原企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的重要途徑。通過(guò)主動(dòng)發(fā)布新聞，有助于建立包括企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者等在內(nèi)的良好企業(yè)形象，贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可，因此，要把新聞宣傳工作作為企業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，以新聞宣傳工作促進(jìn)中心工作的開(kāi)展。需要加強(qiáng)全面研究和統(tǒng)籌，明確新聞宣傳的流程規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、考評(píng)考核等，建立協(xié)調(diào)各方、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新聞宣傳工作機(jī)制。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的形象代言人，需要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新聞宣傳工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)對(duì)外發(fā)聲，當(dāng)好新聞信息的及時(shí)發(fā)布者和自覺(jué)把關(guān)者。

2.分類實(shí)施，打造新聞宣傳特色品牌

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展新聞宣傳過(guò)程中，需要立足于國(guó)資國(guó)企的價(jià)值和使命，系統(tǒng)謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，策劃項(xiàng)目，著力形成新聞宣傳的品牌特色。上海市國(guó)資委系統(tǒng)目前下屬有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類、功能保障類共42家企業(yè)集團(tuán)。不同類型的企業(yè)功能定位不同，宣傳的重點(diǎn)和亮點(diǎn)也不同。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，重點(diǎn)宣傳企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化導(dǎo)向，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐;金融服務(wù)類企業(yè)，重點(diǎn)宣傳金融企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)功能提升的實(shí)踐;功能保障類企業(yè)，重點(diǎn)宣傳企業(yè)保障服務(wù)民生，確保戰(zhàn)略專項(xiàng)任務(wù)落地的實(shí)踐。

3.把握規(guī)律，推進(jìn)各類宣傳載體融合發(fā)展

要說(shuō)服受眾，首先要說(shuō)服媒體，使媒體及時(shí)了解企業(yè)實(shí)際情況。根據(jù)媒體和受眾對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況信息的需求，主動(dòng)公布相關(guān)信息。國(guó)有企業(yè)的各類宣傳陣地也日益成為傳播企業(yè)形象的重要途徑，需要有效地梳理整合各類陣地資源，使各類陣地資源有效融合，同步發(fā)聲。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的受眾大多使用移動(dòng)端，因此國(guó)有企業(yè)需要更加深入地研究如何結(jié)合受眾的閱讀習(xí)慣，制作更適合在移動(dòng)端閱讀的宣傳內(nèi)容。根據(jù)不同的內(nèi)容采用不同的傳播方式，發(fā)揮短視頻、口播、文字、圖片等各類媒介資源的最大效用，使宣傳效果最大化。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升宣傳隊(duì)伍能力水平

2019年黨中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，明確國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)工作力量，對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作打牢基礎(chǔ)提供了強(qiáng)大助力和制度支撐。新聞發(fā)言人是企業(yè)信息發(fā)布的主體，代表企業(yè)意志，是企業(yè)形象的重要傳播者，需要有較高的綜合素質(zhì)且經(jīng)過(guò)專門(mén)的訓(xùn)練，能夠準(zhǔn)確地發(fā)布信息。通過(guò)加強(qiáng)專題培訓(xùn)和實(shí)踐操練，努力增強(qiáng)“四力”，鍛造與新時(shí)代相適應(yīng)的過(guò)硬本領(lǐng)，提高新聞宣傳工作的能力水平。

注釋：

①光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員：《辦好這件治國(guó)理政定國(guó)安邦的大事 》，2019年2月19日，http：//theory.people.com.cn/n1/2019/0219/c40531-30804326.html.

②《筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建根基》，2019年09月18日，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2019/0918/c117092-31359858.html.

③《堅(jiān)持黨性和人民性統(tǒng)一的五個(gè)著力點(diǎn)》，2018年08月28日，http：//media.people.com.cn/GB/n1/2018/0828/c14677-30256076.html.

（作者系上海市國(guó)資委副主任、新聞發(fā)言人）

（責(zé)任編輯 周 巍）