蘇嬙

摘? 要：近些年以來(lái)國(guó)內(nèi)水利工程領(lǐng)域取得了高速的發(fā)展進(jìn)步，其水資源調(diào)配及電能供給等層面發(fā)揮關(guān)鍵的作用，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文基于水利工程作業(yè)成本預(yù)算和把控的前提條件著手，分析了作業(yè)成本預(yù)算及把控的關(guān)鍵作用，研究了在作業(yè)成本預(yù)算及把控中出現(xiàn)的問(wèn)題，給出了合理有效的解決方案。期望達(dá)成對(duì)于作業(yè)成本的科學(xué)預(yù)算和合理把控，推進(jìn)國(guó)內(nèi)水利工程行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程? 施工成本? 預(yù)算? 把控? 分析

中圖分類號(hào)：TV51? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）12（b）-0026-03

Abstract： In recent years， the domestic water conservancy engineering field has made rapid development and progress， and its water resources allocation and power supply have played a key role in promoting the development of the national economy. Based on the preconditions of operating cost budgeting and control of water conservancy projects， this paper analyzes the key role of operating cost budgeting and control， studies the problems in operating cost budgeting and control， and provides reasonable and effective solutions. It is expected to achieve a scientific budget and reasonable control of operating costs， and promote the long-term development of the domestic water conservancy engineering industry.

Key Words： Water conservancy project; Construction cost; Budget; Control; Analysis

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)水利工程發(fā)展獲得了舉世矚目的巨大成就，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)完成10萬(wàn)余座各種類型水庫(kù)及將近5萬(wàn)座水電站，強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)地表水系及地下水系水資源儲(chǔ)量的調(diào)配，科學(xué)的發(fā)掘及使用了寶貴水資源;與此同時(shí)水利發(fā)電工程歸于綠色環(huán)境保護(hù)工程，增加了國(guó)內(nèi)電力資源儲(chǔ)量，推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。在相關(guān)水利工程施工作業(yè)進(jìn)程中，關(guān)系到各行各業(yè)及許多企業(yè)，其作業(yè)成本的預(yù)算及把控是其中非常重要的環(huán)節(jié)。合理的水利工程作業(yè)成本的預(yù)算和把控工作，是提高水利工程作業(yè)成本和管控工作的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)及不斷發(fā)展的根基。

1? 水利工程作業(yè)成本預(yù)算及把控

1.1 水利工程作業(yè)成本預(yù)算

水利工程成本預(yù)算指的是對(duì)于該工程建設(shè)需要資金成本的估算，是以詳細(xì)的評(píng)估工作為根基，從而估算得出工程建設(shè)過(guò)程中需要花費(fèi)的全部成本。水利工程作業(yè)成本預(yù)算工作有益于更加合理的設(shè)計(jì)施工成本，能為減少作業(yè)成本、提升相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益提供有效的支持，是作業(yè)成本把控的前提。水利工程成本預(yù)算一般包含人力成本預(yù)算、施工材料成本預(yù)算、工程機(jī)械成本預(yù)算及其余成本預(yù)算等四個(gè)環(huán)節(jié)[1]，人力成本屬于所有工程建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的組成部分，需要詳細(xì)核算;施工材料成本在作業(yè)過(guò)程中有可能發(fā)生上下波動(dòng)的現(xiàn)象，注意多渠道調(diào)查篩選，調(diào)選價(jià)格合理的施工材料;水利工程中工程機(jī)械租賃、維修及保養(yǎng)等成本都?xì)w為設(shè)備養(yǎng)護(hù)成本。

1.2 水利工程作業(yè)成本把控

水利工程作業(yè)成本把控指的是由水利工程招投標(biāo)到全部工程完工結(jié)算時(shí)段，在作業(yè)進(jìn)程中經(jīng)過(guò)對(duì)于人工成本、材料成本及工程機(jī)械各類成本等等，實(shí)施合理有效的管控方案，把水利工程建設(shè)各類費(fèi)用控制在預(yù)估的成本區(qū)間內(nèi)，從而節(jié)省作業(yè)成本。水利工程作業(yè)成本把控方案一般包括組織方案、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)方案及合同方案四個(gè)層面，組織方案是為了完成成本管控任務(wù)及目標(biāo)因而對(duì)于相關(guān)單位管理部門而應(yīng)用的方案;技術(shù)方案是借助合科學(xué)的作業(yè)解決方案、作業(yè)組織規(guī)劃、領(lǐng)先的作業(yè)技術(shù)、新型建筑材料、新型工程機(jī)械裝置等減少作業(yè)成本的方案;經(jīng)濟(jì)方案是針對(duì)人力、建筑材料、工程機(jī)械等成本的把制方案;合同方案是對(duì)于施工過(guò)程中合同有關(guān)條款的解決方案。

2? 水利工程作業(yè)成本預(yù)算及把控的關(guān)鍵性

收益是企業(yè)生存之本，水利工程中作業(yè)成本所占比例達(dá)到70%，作業(yè)成本預(yù)算及把控是達(dá)成施工單位收益的關(guān)鍵措施。相關(guān)施工單位從招投標(biāo)開(kāi)始就要求對(duì)水利工程作業(yè)成本實(shí)行合理的預(yù)算，確保施工單位的收益空間，使其獲取優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)利益。

3? 水利工程作業(yè)成本預(yù)算及把控制存在的弊端

3.1 成本預(yù)算管控進(jìn)程盲從、缺少監(jiān)管

在現(xiàn)階段的水利工程成本預(yù)算過(guò)程中，預(yù)算把控比較疏忽、盲從性比較大、與此同時(shí)缺少監(jiān)督及管理。水利工程多數(shù)由我國(guó)掌控建設(shè)，如果在作業(yè)預(yù)算進(jìn)程中缺少把控，會(huì)造成相關(guān)單位在預(yù)算進(jìn)程中非常大的盲從性，這類弊端都會(huì)導(dǎo)致相關(guān)作業(yè)單位以粗制濫造的方式來(lái)獲取不合理的經(jīng)濟(jì)利益，最后造成水利工程的作業(yè)品質(zhì)不合格，給水利工程安全帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果[2]。

3.2 相關(guān)工程技術(shù)人員成本控制意識(shí)欠缺

在水利工程相關(guān)作業(yè)單位中，大多數(shù)相關(guān)工程技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，并且因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間在戶外環(huán)境下作業(yè)，缺少相關(guān)的專業(yè)技能及管控知識(shí)的學(xué)習(xí)，致使水利工程相關(guān)工程技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)及技術(shù)水平良莠不齊，造成他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中只對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，沒(méi)有對(duì)作業(yè)成本有合理的認(rèn)識(shí)，缺少科學(xué)成本管控的意識(shí)，對(duì)水利工程項(xiàng)目作業(yè)成本的顯著把控及管理沒(méi)有益處。

3.3 缺少科學(xué)的成本管控制度

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大多數(shù)水利工程建筑單位的作業(yè)成本管控制度仍然不夠科學(xué)合理，該施工單位成本管控一般只依賴于個(gè)人及相關(guān)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員工作的主觀能動(dòng)性偏低;采用的作業(yè)成本把控法規(guī)及模式也相對(duì)落后，很難確保作業(yè)成本把控及管理的合理性及平穩(wěn)性;與此同時(shí)，對(duì)于相關(guān)單位成本把控的監(jiān)督管理體系也不夠理想，對(duì)于水利工程項(xiàng)目相關(guān)工程技術(shù)人員缺少系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管及審核[3]。水利工程項(xiàng)目也存在相關(guān)建筑工程共同的特性，也區(qū)別于其他相關(guān)工程的特性，牽涉作業(yè)范圍寬廣繁雜，工期通常比較長(zhǎng)，相關(guān)建筑單位缺少科學(xué)的成本管控制度，能夠制約成本控制管控工作的順利展開(kāi)及貫徹，形成水利工程作業(yè)成本管理工作不標(biāo)準(zhǔn)，極大地制約了水利工程品質(zhì)的優(yōu)劣，不利于水利工程項(xiàng)目的平穩(wěn)發(fā)展及進(jìn)步。

3.4 缺少完備的成本把控參照

在國(guó)內(nèi)水利工程行業(yè)內(nèi)，水利工程作業(yè)成本把控過(guò)程缺少完整的把控參照。相關(guān)作業(yè)單位實(shí)施的預(yù)估報(bào)價(jià)一般是參照我國(guó)的相關(guān)法規(guī)法律、標(biāo)準(zhǔn)等制定訂出來(lái)的，水利工程領(lǐng)域的配額水平一般稍顯延遲，比如人工配額價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格低很多，致使相關(guān)建筑單位在水利工程項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中缺少完備的配額預(yù)算，缺少成本把控及管理的參照。水利工程項(xiàng)目的地理狀況、構(gòu)造、模式等層面都有很大的不同，作業(yè)成本把控不可以互相參考及比較，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)未能徹底研究作業(yè)水平及條件的狀況，致使所報(bào)的價(jià)格偏低，無(wú)法把控水利工程作業(yè)的造價(jià)，相關(guān)建筑單位也不能獲得正規(guī)的經(jīng)濟(jì)利益。

4? 強(qiáng)化水利工程作業(yè)成本預(yù)算及把控的方案

4.1 確立科學(xué)的成本把控觀念，優(yōu)化成本管控體系

在水利工程（見(jiàn)圖1）施工作業(yè)進(jìn)程中，必須徹底研究各個(gè)層面的要素，確立科學(xué)的管控理念，確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益在成本把控過(guò)程中的關(guān)鍵位置，從而使用新科技、新模式來(lái)增加相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益。唯有確立科學(xué)的成本把控觀念，把成本把控工作徹底實(shí)施到每一位工程技術(shù)人員的心里，優(yōu)化成本把管體系，確定相關(guān)工程技術(shù)人員的職能職責(zé)及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，對(duì)于水利工程項(xiàng)目作業(yè)管理者實(shí)施審核及監(jiān)管，這樣才可以確保在相關(guān)水利工程項(xiàng)目作業(yè)進(jìn)程中，達(dá)成全體工程技術(shù)人員熱情踴躍的加入成本把控的工作中，施展其自身的水平及職業(yè)素養(yǎng)，從而保障成本把控工作愈加科學(xué)并且行之有效的貫徹并落實(shí)[4]。

4.2 制訂科學(xué)的指標(biāo)成本預(yù)算計(jì)劃

科學(xué)的成本預(yù)算計(jì)劃是達(dá)成水利工程作業(yè)成本把控的關(guān)鍵手段。在進(jìn)行成本預(yù)算的時(shí)候，必須參照水利工程項(xiàng)目的真實(shí)狀況及作業(yè)使用原材料的行業(yè)價(jià)格變動(dòng)的狀況，配合水利工程作業(yè)周期、施工作業(yè)方案、機(jī)械機(jī)械設(shè)備、建筑原材料使用及作業(yè)進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊狀況，合理制訂出行之有效的水利工程項(xiàng)目施工作業(yè)成本把控的解決措施，確保相關(guān)解決措施的科學(xué)性及平穩(wěn)性。

4.3 強(qiáng)化人力資源、建筑原材料及相關(guān)裝置的成本把控

在水利工程成本把控進(jìn)程中，應(yīng)該強(qiáng)化針對(duì)人力資源成本、建筑原材料成本、施工和成本控制階段及相關(guān)裝置造價(jià)的把控[5]。人力資源成本的把控不可以單從人力資源單價(jià)層面研究，而是需要從提升人力資源使用效率及工作能效比等層面來(lái)達(dá)成針對(duì)人力資源成本的把控;建筑原材料使用成本把控需要從作業(yè)所用原材料的價(jià)格浮動(dòng)、物流成本、原材料自然消耗等層面實(shí)行合理把控;工程機(jī)械裝備成本從設(shè)備的折舊率、日常維護(hù)保養(yǎng)、租賃業(yè)務(wù)、物流運(yùn)輸、人工拆裝等層面實(shí)行科學(xué)的把控，此外在工程機(jī)械設(shè)備作業(yè)進(jìn)程中實(shí)施規(guī)范化操作模式，降低相關(guān)工程機(jī)械設(shè)備故障率及維修保養(yǎng)的花費(fèi)。

4.4 一定要強(qiáng)化事前、事中、事后的整套作業(yè)成本把控

水利工程作業(yè)成本預(yù)算及把控貫通于整體工程的全部施工周期，從項(xiàng)目初期的招投標(biāo)工作開(kāi)始一直到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束至最后進(jìn)行結(jié)算完成的時(shí)期，均要求實(shí)行全周期多角度的成本把控工作。能夠按照事前、事中、事后三個(gè)層面進(jìn)行成本把控工作的提升，事前把控工作是作業(yè)成本因素的關(guān)鍵，目的是為了研究作業(yè)管理及施工造價(jià)目標(biāo);事中把控工作是相關(guān)對(duì)水利工程建設(shè)中的實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用的綜合及整體把控，是保障水利工程項(xiàng)目成本目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵措施及方法;事后把控工作一般包含成本考核評(píng)估工作及相關(guān)水利工程全部技術(shù)資料的綜合解決方案，能夠給今后從事相關(guān)水利工程項(xiàng)目的相關(guān)工程技術(shù)人員的施工成本起到非常關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)防控的目的[6]。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管國(guó)內(nèi)的水利工程項(xiàng)目獲得了長(zhǎng)足分進(jìn)步，然而在實(shí)際施工作業(yè)進(jìn)程中對(duì)于造價(jià)的預(yù)估及把控仍然出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以在施工作業(yè)進(jìn)程中強(qiáng)化針對(duì)造價(jià)把控的歸納及創(chuàng)新是非常重要的，對(duì)于相關(guān)的弊端給出行之有效的解決方案，提高相關(guān)工程技術(shù)人員的造價(jià)把控理念，配合高效科學(xué)的造價(jià)管理解決方案，達(dá)成對(duì)于施工作業(yè)造價(jià)的科學(xué)預(yù)算及行之有效的管控模式，能夠大幅推進(jìn)我國(guó)水利工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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