陳雨曦

摘? 要：突發(fā)的公共衛(wèi)生事件給我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中小微企業(yè)是推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，公共衛(wèi)生事件對中小微企業(yè)的影響已成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著訂單減少、資金鏈斷裂風(fēng)險加大、融資困難等問題。通過分析原因，建議企業(yè)應(yīng)竭盡所能維持資金鏈穩(wěn)定，建立健全的風(fēng)險管理體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，政府也應(yīng)根據(jù)企業(yè)訴求積極調(diào)整幫扶政策、擴(kuò)寬企業(yè)的融資渠道、促進(jìn)消費(fèi)拉動內(nèi)需，助力中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件? 中小微企業(yè)? 經(jīng)營狀況? 應(yīng)對措施

中圖分類號：F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）11（c）-0254-03

Impact of Public Health Events on China's Small and Medium Enterprises and Countermeasures

CHEN Yuxi

（Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin， Heilongjiang Province， 150022 China）

Abstract： The sudden public health events have brought unprecedented severe tests to the high-quality development of China's economy. Small and medium-sized enterprises （SMEs） are the backbone to promote the development of China's national economy. The impact of public health events on SMEs has become a focus of attention.The production and operation of SMEs are faced with such problems as the reduction of orders， the increasing risk of capital chain break， and the financing difficulties. By analyzing the reasons， it is suggested that enterprises should do their best to maintain the stability of the capital chain， establish a sound risk management system， and accelerate the digital transformation. At the same time， the government should actively adjust the assistance policies according to the demands of enterprises， broaden the financing channels of enterprises， promote consumption and stimulate domestic demand， so as to help SMEs tide over difficulties.

Key Words： Public health events; Small and medium-sized enterprises; Operating conditions; Response measures

公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅威脅著國家公共衛(wèi)生安全，同時也影響著我國的經(jīng)濟(jì)安全，使眾多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃被打亂，無法正常開展經(jīng)營活動。中小微企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，也是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，此時的企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。因此，需正視中小微企業(yè)在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的脆弱性，科學(xué)分析中小微企業(yè)當(dāng)前的主要困境，準(zhǔn)確把握中小微企業(yè)應(yīng)對的落腳點(diǎn)。這對于釋放我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒁种平?jīng)濟(jì)增速下滑、科學(xué)制定幫扶政策助力中小企業(yè)渡過難關(guān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 中小微企業(yè)推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

最近幾年，中小微企業(yè)在保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極重要的作用。首先，在我國由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，許多中小微企業(yè)作為制造業(yè)的供應(yīng)商或服務(wù)商，已經(jīng)成為供應(yīng)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，保障了我國制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);其次，中小微企業(yè)主要分布在以密集型企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，數(shù)量龐大的中小微企業(yè)為穩(wěn)定就業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，大量社會勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效緩解就業(yè)壓力;最后，中小微企業(yè)更加接近消費(fèi)需求端，對消費(fèi)需求變化更加敏感，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展中小微企業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)長期增長動力。

2? 公共衛(wèi)生事件下中小企業(yè)面臨的困境

突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國經(jīng)濟(jì)社會秩序造成了嚴(yán)重影響，也給我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了史無前例的嚴(yán)峻考驗(yàn)，中小微企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，雖然數(shù)量眾多，但其抗風(fēng)險能力薄弱，很難在這次危機(jī)中獨(dú)善其身。

2.1 市場訂單減少，營業(yè)收入下降

公共衛(wèi)生事件的發(fā)生使得除居民生活必需的經(jīng)營場所外，其余商鋪縮短營業(yè)時間或暫停營業(yè)。尤其對于隸屬于旅游業(yè)、電影業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)來說，錯過銷售旺季，過后無法彌補(bǔ)損失，市場訂單大幅減少，營業(yè)收入斷崖式下跌，企業(yè)虧損嚴(yán)重，甚至可能破產(chǎn)[1]。

2.2 經(jīng)營成本增加，資金鏈斷裂風(fēng)險加大

由于消費(fèi)需求下降以及物資流動的限制，庫存商品大量的滯壓。企業(yè)將花費(fèi)更多的人力物力財力來保管好這些商品，儲存成本將顯著提升。而在公共衛(wèi)生事件發(fā)生的期間勞動保護(hù)物品支出也會增加企業(yè)的經(jīng)營成本。對于收入驟降的中小微企業(yè)來說，經(jīng)營成本的大幅增加將會使企業(yè)雪上加霜。目前，大部分中小微企業(yè)的賬上資金只能維持2～3個月時間，資金鏈斷裂風(fēng)險明顯提升。

2.3 供應(yīng)鏈承壓加大，融資難上加難

防控公共衛(wèi)生事件最有效的措施就是限制人員以及物資流動，企業(yè)從供應(yīng)商處預(yù)定的原材料不能準(zhǔn)時送達(dá)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也不能及時向下游傳遞。企業(yè)為了維持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，急需尋求新的供應(yīng)商，甚至不惜花費(fèi)高價購買原材料，使供應(yīng)鏈承壓加大。此時企業(yè)需要大量資金，融資將成為企業(yè)救命的稻草。但由于大部分中小微企業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，未來市場發(fā)展預(yù)期不明朗，在創(chuàng)業(yè)初期很難獲得專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可[2]。在直接融資方面，出于對公共衛(wèi)生事件的擔(dān)憂，個人投資者投資意愿并不明顯，并且由于我國股市近年來持續(xù)走低，能通過上市進(jìn)行融資的中小微企業(yè)屈指可數(shù);在間接融資方面，受風(fēng)險偏好的影響，金融機(jī)構(gòu)通常會優(yōu)先選擇安全性較高的大型企業(yè)投資，這使得中小微企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)中的融資規(guī)模被擠壓，嚴(yán)重阻礙了中小微企業(yè)的發(fā)展[3]。

3? 公共衛(wèi)生事件對中小微企業(yè)產(chǎn)生影響的原因分析

公共衛(wèi)生事件為何會對中小微企業(yè)產(chǎn)生致命威脅？歸咎其因主要有以下幾點(diǎn)：第一，一般中小微企業(yè)的起步門檻較低，所有者不一定具有很高的文化層次，基本是以“家長式”管理企業(yè)，獨(dú)斷專行，投資后急于收回成本，急功近利，對市場的研究較少，缺乏系統(tǒng)的決策機(jī)制和科學(xué)的治理方案。第二，中小微企業(yè)在財務(wù)管理方面缺少規(guī)范性，有些企業(yè)甚至沒有專職的財務(wù)管理人員，缺乏對風(fēng)險的敏感性[4]。現(xiàn)階段，大部分企業(yè)的風(fēng)險管理體系都是以企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營為前提建立的，并沒有考慮到當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)中斷時，應(yīng)該如何應(yīng)對此類風(fēng)險，當(dāng)前的風(fēng)險管理體系并不完整。第三，中小微企業(yè)數(shù)字化水平較低，缺乏專業(yè)的信息技術(shù)人才，企業(yè)很難提高數(shù)字化水平，不能利用科學(xué)技術(shù)拓寬銷售渠道，助力企業(yè)發(fā)展。

4? 應(yīng)對建議

4.1 企業(yè)層面

4.1.1 竭盡所能維持資金鏈穩(wěn)定

資金鏈?zhǔn)侵行∥⑵髽I(yè)的血液，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展能力。第一，中小微企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)時機(jī)尋求新的商機(jī)。第二，中小微企業(yè)應(yīng)不遺余力地縮減成本?？膳c員工協(xié)商，通過緩發(fā)工資、縮減績效等方式，減緩人力成本支出;暫停不必要的項(xiàng)目投資，適當(dāng)削減市場營銷費(fèi)用、產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用、員工培訓(xùn)費(fèi)等酌量性固定成本[4];與房主溝通，減免房租或者延緩繳納;第三，加快應(yīng)收賬款回款，延長應(yīng)付賬款期限。中小微企業(yè)可為債務(wù)人提供一定的現(xiàn)金折扣以鼓勵債務(wù)人提前付款。同時，作為債務(wù)人的中小微企業(yè)也可以與債權(quán)人溝通，以日后多付利息等方式延長應(yīng)付賬款期限。第四，打通多元融資渠道。中小微企業(yè)需動員一切力量確保資金鏈。企業(yè)可出臺一些股權(quán)激勵辦法，鼓勵員工入股，把員工的事業(yè)和企業(yè)的命運(yùn)掛鉤，一方面可以增加員工工作的積極性，另一方面也解決了企業(yè)資金匱乏的燃眉之急。還可以利用應(yīng)收賬款質(zhì)押以及固定資產(chǎn)抵押等形式快速獲得資金。第五，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政府關(guān)于幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)的各項(xiàng)政策。對于政府出臺的紓困中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)仔細(xì)研讀、及時申報，充分利用政策紅利減少企業(yè)的支出。

4.1.2 建立健全的風(fēng)險管理機(jī)制

公共衛(wèi)生事件的發(fā)生讓人們充分認(rèn)識到企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境是瞬息萬變的，多數(shù)企業(yè)未將業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險列入風(fēng)險管理體系。因此，為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要對業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險進(jìn)行全面評估，建立業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險管理體系，針對企業(yè)在經(jīng)營過程中可能發(fā)生的不同的突發(fā)事件，依據(jù)企業(yè)的風(fēng)險管理預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，測試風(fēng)險管理機(jī)制的效果，并針對演練過程和結(jié)果對方案進(jìn)行調(diào)整。確保在不確定性風(fēng)險事件發(fā)生時，能最大限度降低此類風(fēng)險對企業(yè)的影響。

4.1.3 加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

現(xiàn)階段，中小微企業(yè)數(shù)字化程度較低，面對突發(fā)情況沖擊時其經(jīng)營模式很難在短時間內(nèi)作出調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致其生產(chǎn)和供應(yīng)能力不足。中小微企業(yè)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及云計算等技術(shù)提升自己的軟實(shí)力。在面臨公共衛(wèi)生事件時采用遠(yuǎn)程在線辦公，可以有效地解決面對面辦公和零距離接觸之間的矛盾[5-6]。隨著智能時代的進(jìn)一步推進(jìn)，中小微企業(yè)將面臨全新的發(fā)展環(huán)境和史無前例的管理模式變革，企業(yè)的數(shù)字化程度將直接決定其命運(yùn)。

4.2 政府層面

4.2.1 積極調(diào)整減稅降費(fèi)政策

政府及財政部門要充分掌握中小微企業(yè)的訴求，及時調(diào)整相關(guān)政策，最大限度地紓困中小微企業(yè)。對中小微企業(yè)應(yīng)以分類管控取代“一刀切”式的管理，針對不同情況的中小微企業(yè)設(shè)計不同的紓困政策[7-8]。對于零收入的中小微企業(yè)，政策應(yīng)更傾向于減少企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用，政策可以涵蓋延期支付、減免或者先繳后返等方式，降低企業(yè)在社保、水電氣等方面的支出壓力，讓企業(yè)的資金可以多支撐一段時間;對于有收入的中小微企業(yè)，在確保降費(fèi)政策的同時應(yīng)更傾向于減免稅費(fèi)，讓企業(yè)留存更多資金擴(kuò)大經(jīng)營。

4.2.2 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品

政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品，針對在公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間經(jīng)營困難但未來有發(fā)展前景的中小微企業(yè)，可以簡化貸款流程，適當(dāng)下調(diào)貸款利率。對于原來已經(jīng)有貸款的企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將短期貸款轉(zhuǎn)為中期貸款，降低企業(yè)的還款難度。金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)提升業(yè)務(wù)辦理效率，簡化審批流程，對于有發(fā)展前景的企業(yè)適度放寬上市門檻，在短時間內(nèi)幫助更多的中小微企業(yè)消除資金流通障礙。

4.2.3 拉動內(nèi)需

公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重影響著我國供需兩端。很多中小微企業(yè)的庫存商品積壓，如不及時刺激居民消費(fèi)，則很有可能使市場變?yōu)橐惶端浪Ｒ虼?，政府?yīng)想盡一切辦法來拉動內(nèi)需，充分利用我國14億的人口優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)活起來。地方政府還可協(xié)助中小微企業(yè)積極參與地方政府采購，加大對此類企業(yè)的傾斜力度，帶動中小微平穩(wěn)渡過難關(guān)。

5? 結(jié)語

中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基，也是推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力軍，中小微企業(yè)要深刻反思其在日常經(jīng)營方面的不足之處，追溯問題產(chǎn)生的根源，有針對性地展開自救。在以后的經(jīng)營中，要預(yù)留充足的儲備資金，建立健全的風(fēng)險管理機(jī)制，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力;同時，政府要打好保護(hù)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的持久戰(zhàn)，應(yīng)及時針對不同類型的中小微企業(yè)訴求，出臺多元化的優(yōu)惠政策并保證精準(zhǔn)高效落實(shí)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，刺激居民消費(fèi)拉動內(nèi)需，助力中小微企業(yè)盡快走出困境。

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