邵長(zhǎng)春 趙優(yōu) 王玉潔

2019年12月23日8時(shí)，隨著四川航空公司3U8407客機(jī)從三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)順利起飛中轉(zhuǎn)煙臺(tái)前往韓國(guó)清州，我省第100條境外航線正式開(kāi)通。

海南島四面環(huán)海，與世界各國(guó)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)空中互聯(lián)互通至關(guān)重要。100條航線的開(kāi)通，不僅意味著我省國(guó)際航空市場(chǎng)邁入新階段，擴(kuò)大了海南的朋友圈，密切了與世界的聯(lián)系，更為海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心織密了聯(lián)通世界交通網(wǎng)，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的民航支撐。

紀(jì)錄：不斷刷新

提前1年兌現(xiàn)開(kāi)通百條境外航線承諾

2019年1月17日凌晨，隨著前往馬來(lái)西亞古晉國(guó)際機(jī)場(chǎng)的波音737豪華客機(jī)從?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)起飛，?？诠艜x航線也隨之開(kāi)通，這是2019年我省新開(kāi)通的首條境外航線。

此后每隔一段時(shí)間，海南新開(kāi)通境外航線的消息就會(huì)見(jiàn)諸媒體，臨近歲末之時(shí)，海南開(kāi)通的境外航線加起來(lái)已達(dá)100條。

但這個(gè)紀(jì)錄也僅能保持兩天，因?yàn)?2月25日和30日，海南航空還將開(kāi)通海口莫斯科、海口金邊兩條境外新航線，至此，海南省境外航線將突破100條，再次刷新紀(jì)錄。

開(kāi)通境外航線的提速離不開(kāi)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的大背景，也得益于省委、省政府的高度重視。今年2月，省委書(shū)記劉賜貴率團(tuán)訪問(wèn)阿聯(lián)酋、新加坡并赴香港特別行政區(qū)，對(duì)世界主要自由貿(mào)易港開(kāi)展深入調(diào)研。在考察香港機(jī)場(chǎng)時(shí)，他分析說(shuō)，海南島四面環(huán)海，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)空中、海上互聯(lián)互通至關(guān)重要，必須加快落實(shí)加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線，打造4小時(shí)、8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。

2017年9月，劉賜貴在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的署名文章指出，海南要全面融入“一帶一路”倡議，推動(dòng)打造“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”，推動(dòng)海南與沿線國(guó)家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭(zhēng)取3年內(nèi)開(kāi)通100條國(guó)際航線，全面提升國(guó)際旅游島建設(shè)的國(guó)際化水平。

如今，這一承諾提前一年兌現(xiàn)。

百條境外航線的開(kāi)通，更離不開(kāi)國(guó)家民航部門的支持。按照省委、省政府部署，在省交通運(yùn)輸廳積極溝通下，為支持海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，“加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線”，中國(guó)民航局和民航中南地區(qū)管理局已同意支持將?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)第30個(gè)時(shí)刻用于開(kāi)通境外航線，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)刻容量則從2011年以來(lái)首次得到調(diào)增。

省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)林東表示，下一步，該廳將按打造海南4小時(shí)、8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府要求，拓展境外航線加密航班，協(xié)調(diào)推進(jìn)“把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐”各項(xiàng)工作的落地。

同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳還將積極協(xié)調(diào)推動(dòng)新開(kāi)和加密境外航線航班，配合?？谑小⑷齺喪姓麻_(kāi)境外航線，著力開(kāi)拓大洋洲、歐洲、日本、韓國(guó)、俄羅斯等地區(qū)和國(guó)家的航線航班；提升機(jī)場(chǎng)放行正常率，協(xié)調(diào)督促機(jī)場(chǎng)公司提高服務(wù)保障能力，提高機(jī)場(chǎng)航班放行正常率，并爭(zhēng)取新開(kāi)通全貨機(jī)航線。

朋友圈：不斷擴(kuò)容

便捷交通提高海南“世界能見(jiàn)度”

多條境外航線的開(kāi)通，也促進(jìn)了我省民航領(lǐng)域的改革。除了繼續(xù)鞏固現(xiàn)有航線，加開(kāi)加密新航線，我省也在同步推進(jìn)空域管理改革，目前海南地區(qū)空域精細(xì)化管理改革工作取得了多項(xiàng)新進(jìn)展。如2018年11月，民航海南空管分局正式接管湛江地區(qū)高空空域，實(shí)現(xiàn)瓊湛高空空域管制一體化。

2019年10月，有關(guān)部門批復(fù)G221航路為平行航線，此舉將有利提升海南島內(nèi)民航航路航線的容量和安全，目前該項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)中，平行航線計(jì)劃在2020年春運(yùn)前投入使用。

設(shè)施聯(lián)通是民心相通的紐帶，便捷的境外空中航線更是擴(kuò)大海南對(duì)外開(kāi)放，增進(jìn)海南與其他國(guó)家和地區(qū)友好交往的重要一步。

“海南當(dāng)前開(kāi)通的100條境外航線，在提升海南國(guó)際交通便捷度的同時(shí)，也促進(jìn)了海南與目的地城市的友好交往和各領(lǐng)域合作?！笔∥廪k（省外辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“當(dāng)前我省國(guó)際友城數(shù)量已增至63對(duì)，這對(duì)海南提升國(guó)際開(kāi)放程度、密切彼此之間各領(lǐng)域的交流合作具有積極意義。”該負(fù)責(zé)人介紹，境外航線的開(kāi)通能助推我省積極參與“一帶一路”倡議，拓展我省友城格局，而與海南開(kāi)通境外航線的城市，有許多都是海南的友好城市。

近年來(lái)，利用省領(lǐng)導(dǎo)出訪、重要外賓來(lái)訪、友城交往、外國(guó)駐華使領(lǐng)館交流等契機(jī)，省委外辦與省交通運(yùn)輸廳密切配合，積極參與海南境外航線的開(kāi)拓，促成開(kāi)通?？诨蛉齺喼撂﹪?guó)曼谷、普吉，越南峴港、金蘭，新加坡，馬來(lái)西亞檳城、吉隆坡，柬埔寨金邊、暹粒等空中直航航線，提升了海南空中國(guó)際互聯(lián)互通水平，推動(dòng)了我省與沿線國(guó)家和地區(qū)在醫(yī)療健康、旅游、服務(wù)貿(mào)易、離岸金融、熱帶高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作。

不斷加開(kāi)的空中航線，讓海南與其他國(guó)家和地區(qū)的往來(lái)愈加便利。以柬埔寨為例，目前我省已開(kāi)通5條直達(dá)柬埔寨的航線，在此基礎(chǔ)上，瓊柬各領(lǐng)域的交流合作愈加深入：柬埔寨駐?？诳傤I(lǐng)事館也成為新中國(guó)成立以來(lái)外國(guó)在海南設(shè)立的首個(gè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)；“中國(guó)海南·柬埔寨光明行”醫(yī)療義診隊(duì)五次前往柬埔寨為白內(nèi)障患者進(jìn)行診療；我省共11家企業(yè)在柬埔寨進(jìn)行投資；去年我省共接待柬埔寨游客約7000人次。在航線不斷加密的背景下，瓊柬友好往來(lái)邁入新時(shí)代。

促銷：不斷加量

助力海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

外國(guó)游客在沙灘上逐浪戲水，在商場(chǎng)挑選自己心儀的商品，在中醫(yī)院體驗(yàn)中醫(yī)診療——對(duì)于許多三亞市民來(lái)說(shuō)，“外國(guó)人明顯增多”是近來(lái)最直觀的感受。

省旅游和文化廣電體育廳數(shù)據(jù)顯示， 2019年1月至11月，我省共接待入境游客126.24萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%，在前兩年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升我省旅游國(guó)際化水平，助力海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些成績(jī)，得益于境外航線加密、簽證便利化、旅游營(yíng)銷加大等多重因素的積極拉動(dòng)。

便捷的交通無(wú)疑是外國(guó)游客進(jìn)入海南的重要條件?！安浑y發(fā)現(xiàn)，我省的境外航線基本都是圍繞旅游客源市場(chǎng)而開(kāi)拓的?！笔÷梦膹d國(guó)際和港澳臺(tái)市場(chǎng)推廣處處長(zhǎng)李宇表示，目前我省境外航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋日韓、俄羅斯、東南亞等周邊國(guó)家與英國(guó)、澳大利亞等遠(yuǎn)程國(guó)家，逐步形成“4小時(shí)、8小時(shí)、12小時(shí)”國(guó)際航程旅游圈，帶動(dòng)國(guó)際游客走進(jìn)來(lái)。

同時(shí)，為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快國(guó)際化步伐，我省實(shí)行59國(guó)人員入境旅游免簽政策，陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)入境游鼓勵(lì)政策，激發(fā)了全省旅游企業(yè)投身入境市場(chǎng)的熱情和信心。

不斷加密的空中航線成為我省連接世界的橋梁。為提高海南的“世界能見(jiàn)度”，省旅文廳與省交通運(yùn)輸廳密切配合，堅(jiān)持“航線開(kāi)到哪里，促銷就做到哪里”的工作思路，加大旅游文化推廣和對(duì)外交流合作力度。

2019年以來(lái)，圍繞俄語(yǔ)區(qū)國(guó)家、東南亞、歐美澳新等重點(diǎn)客源市場(chǎng)，我省已組織52批次“走出去”推廣、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”27批次考察踩線團(tuán)，旅游文化的交流與合作不斷加深、拓寬，形式多樣的旅游宣傳推廣促銷活動(dòng)正隨著一條條航線的開(kāi)通而展開(kāi)，不斷助推我省入境游發(fā)展。

澳大利亞一直是我省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的入境游客源市場(chǎng)。隨著去年海口悉尼和?？谀珷柋局憋w航線先后開(kāi)通，海南與澳大利亞旅游交往日趨便利和頻繁。今年，省旅文廳與澳大利亞萬(wàn)通集團(tuán)合作設(shè)立了該廳駐悉尼聯(lián)絡(luò)處，在澳大利亞開(kāi)展旅游宣傳推廣工作。該聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人表示，2020年將組織萬(wàn)名澳大利亞游客赴海南旅游。

“我們將依托境外航線開(kāi)通的良好勢(shì)頭，深耕俄語(yǔ)地區(qū)和東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，發(fā)力日韓、澳大利亞客源市場(chǎng)，尋求西歐客源市場(chǎng)的突破，加強(qiáng)旅游推介營(yíng)銷，創(chuàng)新入境游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)供給品質(zhì)，吸引更多入境游客來(lái)探索‘海南故事和‘中國(guó)故事?！崩钣钫f(shuō)。

布局海南的航空公司：開(kāi)拓更多境外航線打造“空中絲路”

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，需要不斷打開(kāi)開(kāi)放的大門，而海南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，需要開(kāi)通更多境外航線夯實(shí)設(shè)施聯(lián)通的基礎(chǔ)。

民航交通是進(jìn)出海南島的主要交通方式之一。為了助推海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不少在海南布局的航空公司努力開(kāi)拓新航線、加大境外航班密度，為市民游客的進(jìn)出島提供便利。

2019年“12月25日，海南航空將開(kāi)通?？谀箍频暮骄€，這將成為海南第101條境外航線?！焙Ｄ虾娇沼嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，積極參與“一帶一路”建設(shè)，為海航發(fā)展提供了廣闊天地。海航也將把握機(jī)會(huì)不斷挖掘?？凇⑷齺喪袌?chǎng)潛力，在鞏固和加密現(xiàn)有國(guó)際航線的基礎(chǔ)上，積極拓展境外新航線。

記者了解到，從1993年開(kāi)航至今，海南航空累計(jì)開(kāi)通了國(guó)內(nèi)外航線1800余條，通航城市超過(guò)220個(gè)，航線網(wǎng)絡(luò)遍布亞洲，輻射歐洲、北美洲、大洋洲。截至目前，海南航空共運(yùn)營(yíng)14條海南始發(fā)國(guó)際及地區(qū)航線，其中?？谑及l(fā)12條、三亞始發(fā)2條。

從2017年開(kāi)始，海南航空持續(xù)推進(jìn)大中轉(zhuǎn)項(xiàng)目，依托海航集團(tuán)境內(nèi)11家航空公司的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷完善中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)，為旅客提供便利。記者注意到，海南航空相繼開(kāi)通了3條省內(nèi)始發(fā)洲際航線，即?？谥貞c羅馬、太原?？谙つ帷㈤L(zhǎng)沙?？谀珷柋?。

對(duì)中國(guó)南方航空而言，立足海南打造“空中絲路”也是他們?cè)诤Ｄ系闹行墓ぷ髦?。借助?guó)際航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大南航航線網(wǎng)絡(luò)，海南始發(fā)旅客可通達(dá)全球1000多個(gè)目的地。

“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，會(huì)吸引更多高端國(guó)際客源來(lái)瓊投資、旅游、商務(wù)洽談，這也為南航引進(jìn)更多運(yùn)力投放到海南市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)?！蹦虾胶Ｄ戏止居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，南航加大力度開(kāi)辟聯(lián)通海南與境外的航線網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)開(kāi)通三亞廣州大阪、?？趶V州首爾、三亞廣州德里等境外航線。

該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)南航會(huì)引進(jìn)更多運(yùn)力投放到海南市場(chǎng)，進(jìn)一步完善海南至東南亞的航線網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)定執(zhí)行海南至首爾、大阪、倫敦、曼谷等航線，抓住機(jī)遇，在海南開(kāi)通更多前往全球主要客源地的境外航線，為海南進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。

?？谶厵z總站：科技強(qiáng)警提高快速通關(guān)能力

在海南開(kāi)通境外航線達(dá)100條之際，記者從海口出入境邊防檢查總站了解到，2019年1月1日至12月23日，海南全省入境外國(guó)人62.3萬(wàn)余人次，同比增長(zhǎng)24.6%；入出境航班共1.8萬(wàn)余架次，同比增長(zhǎng)25%，其中59國(guó)人員入境旅游免簽人數(shù)46.1萬(wàn)余人次，同比增長(zhǎng)33.0%。

據(jù)了解， 2019年以來(lái)，海口出入境邊防檢查總站主動(dòng)對(duì)接服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，提出多項(xiàng)便民利企舉措。該總站成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估59國(guó)人員入境旅游免簽政策實(shí)施一年來(lái)的效果，專題調(diào)研貫徹落實(shí)意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化管理服務(wù)措施；積極協(xié)調(diào)地方政府和職能部門，協(xié)同推進(jìn)?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓建設(shè)、博鰲機(jī)場(chǎng)開(kāi)放等邊檢查驗(yàn)設(shè)施。

該總站立足科技強(qiáng)警理念，積極向科技要警力，提高快速通關(guān)能力，因地制宜打造?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)“一南一北”智慧口岸。積極改善執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)條件，采購(gòu)三大類別25種裝備設(shè)備配發(fā)到邊檢執(zhí)法執(zhí)勤一線，有效提升了出入境查驗(yàn)查緝能力和執(zhí)勤執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平。增加邊檢自助查驗(yàn)通道，更新完善口岸現(xiàn)場(chǎng)59國(guó)免簽指引標(biāo)識(shí)，運(yùn)用警務(wù)科技最大限度縮短旅客通關(guān)時(shí)間。同時(shí)整合警力資源，將80%以上警力下沉一線，最大限度地滿足前臺(tái)檢查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤、咨詢引導(dǎo)、服務(wù)旅客等需求。

持續(xù)深化“放管服”改革，廣泛開(kāi)展政策宣傳，推動(dòng)通關(guān)服務(wù)提速增效。我省實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策以來(lái)，?？谶厵z總站通過(guò)多種形式介紹59國(guó)人員入境旅游免簽相關(guān)政策；結(jié)合工作實(shí)際，向上級(jí)建議59國(guó)免簽入境人員免填外國(guó)人入境卡，減少了查驗(yàn)環(huán)節(jié)，縮短旅客候檢時(shí)間；有針對(duì)性地開(kāi)展免簽國(guó)家護(hù)照證件、語(yǔ)言交流、法規(guī)文件、風(fēng)土人情等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)勤民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)外國(guó)旅客先行采集生物信息，做好提前準(zhǔn)備，減少通關(guān)排隊(duì)等候時(shí)間；開(kāi)通綠色通道，提供周到的人性化服務(wù)。