方君

【摘 要】為提升我國社會綜合治理能力，構(gòu)建全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)覆蓋全國的國家大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)和政府數(shù)據(jù)開放平臺，推進公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享已迫在眉睫。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對大數(shù)據(jù)背景下科技資源開放共享服務(wù)體系研究提出了一些建議，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)背景下;科技資源;開放共享;服務(wù)體系

引言

從20世紀90年代開始，就有人提出在我國推廣現(xiàn)代化的區(qū)域科技資源共享體系，但是發(fā)展一直比較緩慢，并且直到20世紀末、21世紀初才開始有相關(guān)雛形出現(xiàn)，但是在建設(shè)運作水平上，參差不齊，且普遍不高。目前隨著大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，也提供了更多的技術(shù)層面的可能?？萍假Y源是科技工作者進行科技活動必須具備的條件，也是各個國家重要的一種戰(zhàn)略資源。這種科技資源包括各類物質(zhì)基礎(chǔ)和各種科學信息，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的保障，是促進我國科技進步的重要支撐。而作為集聚各類科技資源重要載體的科技平臺，其合作開放共享水平已成為影響我國科技創(chuàng)新的一個關(guān)鍵因素。

1區(qū)域科技資源共享體系概述

所謂科技資源共享體系，從字面上理解，就是在一定范圍內(nèi)，將相關(guān)的科技資源進行集中、共享，這些資源不僅包括科研儀器設(shè)備等，還包括科技文獻、實驗材料、實驗方法、科學實驗數(shù)據(jù)和科技人才?？萍假Y源共享體系按照基本的地域跨度屬性來進行劃分，可以劃分為區(qū)域性體系、全國性體系和行業(yè)性體系。如果按照系統(tǒng)來進行劃分，那么可以包括高校體系、科研單位體系、綜合性科教體系等。而如果按照體系的目標來劃分，可以分為綜合項目合作體系、單一目標體系。如果按照體系的緊密程度來進行劃分，可以分為緊密型和松散型。此外，區(qū)域體系的合作表現(xiàn)也有很多種，包括共享網(wǎng)絡(luò)資源、集團購買、業(yè)務(wù)培訓、公眾服務(wù)、聯(lián)合編目、館際互借。而區(qū)域科技資源共享體系則是指按照這其中地域跨度的標準所劃分出的一種共享體系。

2現(xiàn)有科技資源共享模式

2.1政府主導模式

這種模式下由政府直接驅(qū)動和實現(xiàn)的科技資源開放與共享模式主體，依托建設(shè)的各類型有著公益性質(zhì)的科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺，進而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)的科技資源形成附加集聚效應的“資源池”，直接面向個人、企業(yè)等社會主體提供初級產(chǎn)品（資源）。該類共享模式在充分擴大受眾的同時，放寬用戶使用條件的限制，由于政府思維方式的固著、市場需求認知的不足以及資源產(chǎn)品的過于原始，往往產(chǎn)生需求與供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，進而消磨掉市場參與以及用戶使用的積極性，造成政府公共資源閑置。當前，諸如上海研發(fā)平臺之類的依靠公共財政投入，由國家級、區(qū)域級、地方政府、高?？蒲性核戎鲗Ы⒌目萍假Y源集聚機構(gòu)，仍占據(jù)了主體地位，而由科技服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、特色園區(qū)等建立的以市場需求為導向的各種功能性平臺也已經(jīng)自發(fā)涌現(xiàn)，在激烈的市場競爭中生存發(fā)展起來，但兩者在建設(shè)理念和匹配關(guān)聯(lián)度上還是存在著一定差距，尚需協(xié)同共進。

2.2制定政務(wù)大數(shù)據(jù)標準規(guī)范和操作流程，破除數(shù)據(jù)共享技術(shù)壁壘

一是研究制定各類數(shù)據(jù)標準，建立信息資源共享的“標準基石”，并對信息資源進行標準化。二是規(guī)范處理流程。對數(shù)據(jù)共享類型、方式、內(nèi)容、對象、條件等進行規(guī)范;對數(shù)據(jù)歸集，按照責任清、需求清、權(quán)限清、資源清、對象清的“五清”要求明確處理流程，形成可用的數(shù)據(jù)集;對數(shù)據(jù)清洗比對，率先對“人口庫”“法人庫”和“地理信息庫”的清洗比對予以規(guī)范。從而使大數(shù)據(jù)在采集、導引、整合、比對、交互等方面變得更為便捷，為數(shù)據(jù)共享掃除技術(shù)障礙。

2.3形成資源共享體系框架

區(qū)域科技資源是指各地區(qū)從事科技活動的人力物力財力以及組織、管理、信息等軟、硬件要素的總稱，它不僅包括科研儀器設(shè)備等，還包括科技文獻、實驗材料、實驗方法、科學實驗數(shù)據(jù)和科技人才。為有效推動區(qū)域科技資源共享體系建設(shè)，應當要在政府主管部門牽頭的基礎(chǔ)之上，成立科技資源共享體系推動委員會，負責對在體系建設(shè)過程中形成建設(shè)方案、對各項事項的決策，以及制定相關(guān)的工作機制比如協(xié)議書、科技資源共享體系章程、經(jīng)費管理、互借管理辦法等。除此之外，還應當組成由政府部門相關(guān)負責人以及外部科技合作公司相關(guān)技術(shù)專家組成的技術(shù)委員會，負責在技術(shù)層面的若干事項決策和方案制定。

2.4委托代理模式

委托代理模式主要是依托存在于市場中的各類科技服務(wù)機構(gòu)，充當科技資源的共享媒介，將社會各類行為主體所涵蓋的科技資源進行整合或者個性化加工有償?shù)靥峁┙o需求方。這種將科技資源進行相關(guān)的市場化操作進而實現(xiàn)多方獲利的委托代理模式廣泛存在于西方發(fā)達國家科技交易市場，在國內(nèi)，由于該類科技服務(wù)機構(gòu)起步晚，模式單一和服務(wù)能級不足等先天因素，導致科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成強大的虹吸力量，科技服務(wù)機構(gòu)也呈現(xiàn)小而散的空間布局狀態(tài)，嚴重阻礙了科技資源開放共享的效率以及產(chǎn)業(yè)的社會、經(jīng)濟效益的釋放。

2.5完善保障

制定相應的數(shù)據(jù)使用管理辦法，以及數(shù)據(jù)版權(quán)保護、產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定。根據(jù)新出臺的法律法規(guī)，各部門間簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議，“利用區(qū)塊鏈技術(shù)等確保數(shù)據(jù)安全”“完善數(shù)據(jù)運用相關(guān)法律制度保障”“提高數(shù)字經(jīng)濟管理水平，防止數(shù)據(jù)壟斷”“強化數(shù)據(jù)溯源體系，增強社會生活的安全感”，這樣才能打破部門、地區(qū)間的信息保護，做到真正的信息共享。

結(jié)束語

開放應先行，先有量的積累，再求質(zhì)的飛躍;共享要有的放矢，瞄準應用的需求發(fā)展方向，不能急功近利。當前，科技資源開放共享服務(wù)體系的構(gòu)建正是在充分秉持“共建、共享、共用”原則的基礎(chǔ)上，積極迎合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，不斷將數(shù)據(jù)協(xié)同、知識協(xié)同、管理服務(wù)協(xié)同形成體系內(nèi)生化的原動力，推動科技資源共享開放服務(wù)不斷朝著科學化、體系化、市場化的方向發(fā)展邁進。本文對此提出若干思考，希望提供一些有益參考和借鑒。

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（作者單位：安康市科技資源統(tǒng)籌中心）