張敏

摘 ? ?要：林業(yè)調查規(guī)劃是林業(yè)建設的重要組成部分，對我國林業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，可以保證我國的林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。目前我國在林業(yè)調查規(guī)劃設計中存在著一些問題，難以推動林業(yè)行業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展。針對林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的現(xiàn)狀，指出工作中存在的問題，分析了解決相關問題的對策和方法。

關鍵詞：林業(yè)規(guī)劃;林業(yè)調查;問題與改進

林業(yè)調查規(guī)劃工作在林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，也為林業(yè)的管理工作提供基本的數(shù)據(jù)庫，林業(yè)調查規(guī)劃是技術性非常強的工作，要求林業(yè)工作人員有較高的業(yè)務能力。目前林業(yè)調查工作還存在著很多問題亟需改善和解決。

1 ? 林業(yè)調查規(guī)劃設計的界定

從概念上對林業(yè)調查規(guī)劃設計整體分析可以發(fā)現(xiàn)，林業(yè)調查規(guī)劃設計在實際工作中從3個方面進行開展，分別是調查、規(guī)劃、設計，只有做到三者的辯證統(tǒng)一，才能促使林業(yè)調查規(guī)劃設計質量上升。第一，在實際開展林業(yè)調查的過程中，必須要根據(jù)我國相關法律法規(guī)在特定的區(qū)域內(nèi)，對該地區(qū)的林業(yè)資源、生長環(huán)境、地理位置、社會需求以及影響因素進行調查統(tǒng)計，通過提供數(shù)據(jù)，為林業(yè)規(guī)劃設計提供參考。第二，林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃是以科學發(fā)展與資源統(tǒng)籌兩者不同的角度，對該地區(qū)的林業(yè)狀態(tài)進行整體分析，開展林業(yè)規(guī)劃編制與政策制定等不同的工作，其目的是為了保證該地區(qū)的林業(yè)發(fā)展逐步向前，為我國可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境友好型社會的建設做出積極貢獻。第三，林業(yè)設計。林業(yè)設計是林業(yè)調查規(guī)劃設計由數(shù)據(jù)轉化為實施的重要一步，要求在已經(jīng)確定的林業(yè)規(guī)劃基礎上對林業(yè)發(fā)展整體進行設計方案的編訂，將規(guī)劃的內(nèi)容分轉化為具體的文字、圖表等形式，包括營造林、林分改造等不同內(nèi)容的方案設計，對這些內(nèi)容進行設計能有效的保護林業(yè)資源、指導林業(yè)發(fā)展。

2 ? 當前林業(yè)調查規(guī)劃設計的問題

2.1 ? 認識不足、觀念落后

歷史和實踐證明，林業(yè)建設和發(fā)展要有明確的目標和方向，要通過林業(yè)調查、檢測等基本手段，摸清森林資源現(xiàn)狀，掌握森林資源動態(tài)，運用科學的方法和技術，進行合理的規(guī)劃設計。而由于歷史及社會發(fā)展等原因，人們對此問題認識不足，重視程度不夠，導致林業(yè)調查規(guī)劃和設計不能與林業(yè)的建設發(fā)展有機結合，林業(yè)調查規(guī)劃不能充分發(fā)揮其應有的職能。

2.2 ? 設備陳舊、素質不高

林業(yè)規(guī)劃調查工作專業(yè)性技術性較強，既有腦力勞動，也有體力勞動，技術人員經(jīng)常要在野外工作，勞動強度大，條件艱苦，受條件限制，硬件設備落后。在實際從事林業(yè)調查規(guī)劃設計的工作中，很多人員不是科班出身，專業(yè)水準不高，其自身也沒有增強自己的專業(yè)素養(yǎng)，整體素質較低，許多人知識結構老化、專業(yè)技術差，缺乏對現(xiàn)代化信息技術和設備的學習和使用，這使得越來越多的工作人員無法跟上時代的發(fā)展，導致林業(yè)調查規(guī)劃工作質量下降;另一方面，很多林業(yè)調查在實際開展時必須要深入實地了解林地的實際情況，經(jīng)常在條件極差的地域中開展野外工作，加上工作本身就十分艱苦、任務繁重，內(nèi)業(yè)經(jīng)常要通過夜晚加班完成，導致林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的效率與質量難以提高。

2.3 ? 科學性不夠

科學地做好林業(yè)規(guī)劃設計，同樣是當前林業(yè)規(guī)劃設計中十分重要的一點，必須要與時俱進、解放思想才能真正意義上地做好林業(yè)規(guī)劃。根據(jù)市場需求、行業(yè)狀況，要擴大林業(yè)調查規(guī)劃工作的整體范圍，并且提高工作質量，使得整體的工作體系適用于現(xiàn)代社會的發(fā)展。另一方面，目前我國很多林業(yè)調查規(guī)劃設計部門存在著職責劃分不夠明確的問題，森林資源的調查分為一類調查、二類調查和三類調查，參加不同類別調查的單位和工作人員各不相同，在實際工作中，這些不同實施單位橫向聯(lián)系較少，缺乏工作的統(tǒng)一性，進而使得整體的工作難以向前發(fā)展。

3 ? 林業(yè)調查規(guī)劃設計的改進

3.1 ? 提高人員素質，加強隊伍建設

第一，不斷提高工作人員自身素質。要提高林業(yè)調查規(guī)劃設計的質量，首先要提高林業(yè)部門全體人員的基本素質，不論是部門領導還是技術人員，都要提高工作積極性，加強相關業(yè)務培訓，不斷學習新技術、使用新設備，更新自身知識儲備，促進專業(yè)素質的提高。引入長期的人員交流學習機制，使老、中、青三代的工作人員在理念以及專業(yè)素養(yǎng)上共同提高。第二，創(chuàng)新人才的引進機制。在過去一段時期，林業(yè)相關人才的引進很多沒有做到公開透明。為此，必須要加大專業(yè)人才的引進，建立專業(yè)化復合化的人才隊伍，才能真正意義上地推動林業(yè)行業(yè)向前發(fā)展?；A性人才梯隊格局的建設對林業(yè)規(guī)劃調查設計有著十分積極的影響。第三，必須要創(chuàng)新人才的選拔機制，完善和建立人才獎勵方案，通過技術認證、物質激勵等不同的獎勵機制，激發(fā)和調動工作人員在實際工作時的創(chuàng)造性以及積極性，樹立行業(yè)新風。

3.2 ? 加大資金投入，更新技術設備

林業(yè)調查是國家公益事業(yè)，是非盈利的工作，其經(jīng)費應根據(jù)相關文件規(guī)定，通過積極爭取、認真落實，合理解決。有了穩(wěn)定的資金保障，及時更新老舊設備，開發(fā)新技術，將互聯(lián)網(wǎng)技術應用在林業(yè)調查規(guī)劃設計行業(yè)中，才能大大提升工作效率，使工作順利開展。

4 ? 結語

總之，林業(yè)調查規(guī)劃是林業(yè)建設的首要工作，也是一項艱苦的工作，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能適應行業(yè)和社會的發(fā)展和進步。

（收稿：2019-09-04）