郝曉艷 霍新梅

摘 要：靖邊縣地處于陜西省西北部，毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，土層深厚、土質(zhì)疏松、雨熱同季、晝夜溫差大、日照長，是馬鈴薯的優(yōu)生區(qū)。馬鈴薯作為糧菜兼用作物，在西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要位置，曾經(jīng)為解決貧困地區(qū)的溫飽和食物安全做出了卓越貢獻(xiàn)，現(xiàn)在仍是當(dāng)?shù)刈钪饕募Z食作物。在靖邊縣發(fā)展壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，有利于促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提供長久的產(chǎn)業(yè)支撐。

關(guān)鍵詞：靖邊;馬鈴薯;生產(chǎn)現(xiàn)狀;發(fā)展對策

一、馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀

靖邊縣是陜西省馬鈴薯第二大種植縣，據(jù)統(tǒng)計，2019年底，馬鈴薯種植面積40萬畝左右，占全縣農(nóng)作物種植面積的27%，占陜西省種植面積的10%左右，馬鈴薯收入占到農(nóng)民人均純收入的20%左右。

靖邊馬鈴薯極具特色，在國內(nèi)外市場享有盛譽。靖邊馬鈴薯已被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。2017年被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。全縣擁有馬鈴薯原原種繁育基地2處，初步建立了馬鈴薯良種繁育體系。已注冊的馬鈴薯品牌有沙原果蔬、土豆姐姐、同富、沙源、白于山等，注冊的馬鈴薯淀粉、粉條及相關(guān)產(chǎn)業(yè)品牌有田源、神源、靖綠園、四柏樹等，從事馬鈴薯及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)約20家。

二、馬鈴薯的發(fā)展優(yōu)勢

靖邊縣具備大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。一是自然條件優(yōu)越。靖邊縣土地廣闊、土質(zhì)疏松、土壤富含鉀元素、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大、海拔高環(huán)境清潔無污染，屬于國家新一輪劃定西北馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)51個重點縣之一。二是發(fā)展空間廣闊，且種植馬鈴薯經(jīng)濟收入高于縣內(nèi)其他主要糧食作物，農(nóng)民種植積極性較高。三是科技水平顯著提高。引進篩選出適宜當(dāng)?shù)卦耘嗟乃拇箢愋推贩N10個，基本實現(xiàn)了品種專用化;在2007年、2008年連續(xù)兩年的創(chuàng)高產(chǎn)活動中，靖邊縣馬鈴薯創(chuàng)出3項全省、全國單產(chǎn)紀(jì)錄;海則灘鄉(xiāng)高海則村的專用薯生產(chǎn)基地在全國享有盛譽，已成為陜西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范;水地標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)戶自主使用滴灌方式改變了過去傳統(tǒng)的漫灌，機械化種植收獲已普及;四是商品性狀優(yōu)良，商品薯個大、果齊、淀粉和干物質(zhì)含量高、商品性狀好;脫毒種薯產(chǎn)量高、退化慢、發(fā)病少，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國。

三、存在的問題

靖邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，但仍存在一些突出問題。一是新品種、新技術(shù)推廣周期長、速度慢。全縣馬鈴薯栽培品種以鮮薯食用型品種為主，品種專用化程度較低，且種薯脫毒、測土配方施肥、病害防治、聚壟集肥栽培等新技術(shù)的推廣緩慢。二是種薯繁育供給體系不健全，繁種、供種體系混亂，沒有形成從基礎(chǔ)種到合格種的良好的體系。缺乏有效的病毒檢測手段和健全的質(zhì)量保證措施，脫毒種薯質(zhì)量難以保證。三是加工滯后，龍頭企業(yè)帶動力不強。全縣馬鈴薯加工產(chǎn)品檔次低、附加值、效益低。四是營銷體系不健全，銷售渠道不暢通。仍以農(nóng)戶自種、自銷的產(chǎn)銷模式為主，專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人等中介組織培育發(fā)展不夠、信息不靈，貯藏設(shè)施、技術(shù)落后，銷售和綠色通道不暢，制約著產(chǎn)、銷一體化的發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

立足全縣區(qū)域和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進步為依托，調(diào)整布局、培育品牌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實行區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)“種薯供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域布局合理化、市場銷售組織化、加工經(jīng)營規(guī)?；?，做大做強做精靖邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。到2020年，靖邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：

1.種植總面積達(dá)到45萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到10萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)畝產(chǎn)達(dá)到4100kg。脫毒種薯繁育目標(biāo)：原原種（微型薯）生產(chǎn)能力達(dá)到1060萬粒，成為陜西省最重要的脫毒種薯繁育基地。

2.加工轉(zhuǎn)化目標(biāo)：對現(xiàn)有加工企業(yè)進行技術(shù)改造和增容擴產(chǎn)，通過招商引資新建全粉、變性淀粉、休閑快餐食品等精深加工企業(yè)，提高其附加值，年加工轉(zhuǎn)化鮮薯40多萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到48%。

3.外銷鮮薯目標(biāo)：新建大型馬鈴薯批發(fā)市場1至2個，完善現(xiàn)有的集散市場，逐步做到縣上有專業(yè)批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交易網(wǎng)點，全面促進全縣鮮薯外銷。

五、發(fā)展對策

1.以市場為導(dǎo)向，開展多目標(biāo)的馬鈴薯品種選育。靖邊縣品種更新?lián)Q代滯后，品種與市場銷售嚴(yán)重脫節(jié)，生產(chǎn)上多為中晚熟鮮薯食用型品種，與其他地區(qū)馬鈴薯上市期沖突，影響銷量和價格。而市場上急需的、發(fā)展?jié)摿^大的食品加工和淀粉加工品種十分短缺。因此，以市場為導(dǎo)向，通過良種引進、選育和推廣市場需求的馬鈴薯早熟品種、淀粉和全粉加工品種、油炸加工品種等品質(zhì)優(yōu)良及商品性好品種，以滿足生產(chǎn)和市場需求。

2.完善種薯繁供體系，強化種薯監(jiān)管力度。一是健全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原原種、原種、合格種的嚴(yán)格的繁供種體系;二是嚴(yán)格執(zhí)行脫毒種薯生產(chǎn)的GB18133-2000和馬鈴薯產(chǎn)地檢驗規(guī)程GB7330-2003標(biāo)準(zhǔn);三是加強種子管理部門對脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)管、檢測力度;四是依靠質(zhì)量和品牌，建立多渠道銷售體系，以促進種薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。靖邊馬鈴薯品種陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，栽培技術(shù)不規(guī)范，實施標(biāo)準(zhǔn)化迫在眉睫。因此，必須通過現(xiàn)代科技手段的運用，大力改造傳統(tǒng)的分散小戶生產(chǎn)格局，大力推行品種統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，從數(shù)量和質(zhì)量上同時滿足市場需求。

4.培植龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。培育馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯精深加工業(yè)，不斷提高馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化程度和加工產(chǎn)品檔次，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。搞好龍頭企業(yè)、基地建設(shè)和科研方面的相互聯(lián)系，消除企業(yè)、基地、農(nóng)戶獨立分割，解決企業(yè)出現(xiàn)“斷龍”或“餓龍”的問題。

5.加強營銷體系建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良銷售環(huán)境。市場是引導(dǎo)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)成功與否的關(guān)鍵。在靖邊縣應(yīng)多渠道籌集資金建設(shè)馬鈴薯批發(fā)市場，使靖邊縣成為全省馬鈴薯產(chǎn)品的重要集散地;積極開拓銷售市場，向東南亞市場提供種薯及商品薯、向南方冬閑農(nóng)田市場提供種薯、向國內(nèi)大型馬鈴薯專用加工廠提供專用商品薯。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織、民間經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶，在流動資金、稅收、倉儲、運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠與扶持，使其采取“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的組織化程度。申請一批綠色食品基地、無公害食品基地和有機食品基地，圍繞“大漠”特色，打造一批馬鈴薯鮮薯及其加工產(chǎn)品品牌。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，通過信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。

6.加大政府對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和扶持力度，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要技術(shù)和資金的投入，同時需要不斷完善和落實強有力的政策措施。因此，出臺一系列適合馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。為了把靖邊縣馬鈴薯這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，政府應(yīng)該：一是成立馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，辦公室負(fù)責(zé)《發(fā)展規(guī)劃》和《實施方案》的制定，指導(dǎo)和組織《方案》的實施，制訂適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。中心負(fù)責(zé)新品種選育，脫毒種薯繁殖生產(chǎn)及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)工作。二是加大扶持力度，在實行項目扶持政策的同時，啟動種薯、生產(chǎn)機械、貯窖建設(shè)以及加工等方面資金補貼的政策。三是扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，籌建馬鈴薯交易中心、馬鈴薯節(jié)。四是開放馬鈴薯運輸銷售綠色通道。