張?chǎng)? 肖娜

摘 要：勉縣是生豬調(diào)出大縣和國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。近年來(lái)，勉縣按照縣委縣政府的總體部署和養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，以畜牧業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展為方向，全縣畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，已經(jīng)成為勉縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首。但是，由于近年來(lái)國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保政策調(diào)整，加之2018年8月以來(lái)國(guó)內(nèi)非洲豬瘟和其他生豬疫病多發(fā)的影響，勉縣的畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)生了較大的變化。為了掌握當(dāng)前生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀，了解當(dāng)前勉縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，筆者在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料分析，提出穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和對(duì)策，供上級(jí)決策和同行交流參考。

關(guān)鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè);發(fā)展;對(duì)策;勉縣

一、調(diào)查情況

1.勉縣基本情況。勉縣位于陜西南部、漢中盆地西端，北依秦嶺、南垣巴山，全縣轄18鎮(zhèn)（街道辦事處）、243個(gè)村，總面積2406平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口32.7萬(wàn)。勉縣山清水秀、四季分明、氣候濕潤(rùn)，素有“小江南”之稱(chēng)。地處漢江上游，水資源豐富、土壤肥沃，是國(guó)家“南水北調(diào)”和省上“引漢濟(jì)渭”水利工程水資源地。勉縣為全省百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖大縣，被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣、國(guó)省貧困縣。2018年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.03億元，農(nóng)民人均可支配收入9707元，畜牧業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的重要作用。

2.勉縣畜牧業(yè)基本情況。據(jù)2018年半年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全縣生豬出欄達(dá)到64萬(wàn)頭，生豬存欄達(dá)到42萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄5.06萬(wàn)頭;牛出欄1.1萬(wàn)頭，存欄3.98萬(wàn)頭，其中奶牛存欄701頭;羊出欄0.76萬(wàn)只，存欄1.73萬(wàn)只;家禽出欄245萬(wàn)只，存欄達(dá)186萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)7.99萬(wàn)噸，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.6%。規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到247個(gè)，其中部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，省級(jí)9個(gè)，市級(jí)16個(gè)，創(chuàng)建工作位列全市前茅。

二、當(dāng)前現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.生豬產(chǎn)能明顯下降。2017年年底，全縣實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為：養(yǎng)豬場(chǎng)戶數(shù)21678個(gè)，存欄147175頭，總出欄171485頭。其中存欄生豬10頭或母豬3頭以上的大戶596個(gè)，存欄94391頭、存欄母豬9302頭、全年出欄114800頭。

2.能繁母豬存欄減少較大，良繁體系亟待恢復(fù)。能繁母豬存欄明顯減少，影響范圍已波及核心產(chǎn)能，且能繁母豬非理性淘汰趨勢(shì)仍在持續(xù)。據(jù)勉縣能繁母豬數(shù)據(jù)顯示，6月末勉縣能繁母豬存欄1.64萬(wàn)頭，同比減少67%。另調(diào)查勉縣2個(gè)國(guó)營(yíng)保種場(chǎng)，6月底能繁母豬存欄410頭，同比減少35%。更為嚴(yán)重的是，能繁母豬非理性淘汰的趨勢(shì)仍在生豬養(yǎng)殖企業(yè)中持續(xù)，據(jù)一部分豬場(chǎng)介紹，為避免非洲豬瘟疫情波及本場(chǎng)，計(jì)劃將場(chǎng)內(nèi)3胎次以上的能繁母豬全部淘汰，僅保留部分后備母豬。

3.養(yǎng)豬場(chǎng)戶數(shù)量顯著減少，社會(huì)資本新增養(yǎng)豬行業(yè)的意愿不高。受生豬疫情和防控調(diào)運(yùn)政策影響，生豬死亡率提高，疫病風(fēng)險(xiǎn)壓力顯著增大，養(yǎng)豬場(chǎng)戶急于出欄、減少存欄、清欄退養(yǎng)、降低疫病損失的心理不斷增加，生豬存欄規(guī)模普遍減少，導(dǎo)致生豬存欄較2018年二季度降6.2%。近來(lái)，盡管勉縣肥豬、豬肉價(jià)格上漲到18元/500g、40元/500g的高位，但養(yǎng)殖場(chǎng)戶依然心存顧慮，添槽補(bǔ)欄不積極、觀望情況嚴(yán)重。

4.受環(huán)保整治影響造成大幅減欄。勉縣境內(nèi)的漢江是國(guó)家“南水北調(diào)”工程的重要水源地，因此近年來(lái)受到環(huán)保壓力驟增。自環(huán)保督查開(kāi)始，勉縣環(huán)保部門(mén)要求所有養(yǎng)殖場(chǎng)必須全面完成整治，特別是去年6月環(huán)保督查回頭看以來(lái)，拆遷力度逐漸加大，造成了能繁母豬養(yǎng)殖量的斷崖式下跌。

5.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，沒(méi)有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。近年來(lái)，勉縣加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰、獸藥飼料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決執(zhí)行“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定，全面推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和生豬定點(diǎn)屠宰集中檢疫，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，嚴(yán)格“痕跡化”管理，嚴(yán)厲打擊販運(yùn)、屠宰病死豬行為，有效控制動(dòng)物疫病的傳入傳出和畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全，全縣無(wú)違紀(jì)違法案件和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

6.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理能力得到加強(qiáng)。依托健康養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目資金扶持引導(dǎo)，加之環(huán)境違規(guī)懲處力度加大，勉縣的適度以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，干清糞、雨污分離、固液分離、干糞堆積發(fā)酵、尿液沼氣利用、無(wú)害化處理還田等全方位環(huán)保措施都有明顯提高，全縣170多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶配置了糞污堆積處理設(shè)施，共有33家通過(guò)養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、建議與思考

1.國(guó)家財(cái)政承擔(dān)病死豬撲殺補(bǔ)貼，提高非洲豬瘟防治效果。與非洲豬瘟保險(xiǎn)結(jié)合，中央政府給予足夠的撲殺補(bǔ)貼、降低地方政府疫情防控的心理負(fù)擔(dān)，提升非洲豬瘟防控效果。由于地方政府財(cái)政差別較大，部分地方政府難以負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼不到位，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情、及時(shí)撲殺病死豬。此外，還應(yīng)為地方政府疫情的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)的心理負(fù)擔(dān)疏導(dǎo)。由于地方政府擔(dān)心疫情導(dǎo)致問(wèn)責(zé)，因此在疫情上報(bào)、檢疫合格的仔豬和種豬以及育肥豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中存在顧慮，導(dǎo)致能繁母豬產(chǎn)能過(guò)度調(diào)減。

2.政府以“先建后補(bǔ)”方式資助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)建立洗消中心，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。建議以規(guī)模豬場(chǎng)和屠宰場(chǎng)為抓手，政府從政策和資金上資助建立洗消中心，提高生產(chǎn)安全管理水平，有效控制非洲豬瘟。中央政府應(yīng)協(xié)調(diào)土地、林地、環(huán)保部門(mén)出臺(tái)統(tǒng)一政策，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管控，建立先進(jìn)和簡(jiǎn)易結(jié)合的洗消中心，對(duì)于生豬流通量比較大的大型的養(yǎng)殖場(chǎng)、種豬場(chǎng)和屠宰場(chǎng)以及運(yùn)輸關(guān)鍵點(diǎn)建立先進(jìn)的洗消中心，對(duì)運(yùn)輸距離比較近、當(dāng)?shù)鼐徒涝椎呢i場(chǎng)和屠宰場(chǎng)建立簡(jiǎn)易性的洗消中心，重點(diǎn)對(duì)原種豬、二元母豬、仔豬、出省活豬的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行洗消，切斷非洲豬瘟的傳染。

3.期待國(guó)家疫苗研究早日得到突破，從根本上解決疫病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，借鑒其他國(guó)家的疫情防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善活豬調(diào)運(yùn)政策，加強(qiáng)運(yùn)豬車(chē)輛管理，為恢復(fù)生產(chǎn)爭(zhēng)取一定的緩沖期。

4.盡快落實(shí)養(yǎng)殖用地、松綁調(diào)整禁限養(yǎng)殖區(qū)域、資金貸款扶持政策，吸引原有養(yǎng)豬場(chǎng)戶復(fù)養(yǎng)和社會(huì)資金進(jìn)入。建議各級(jí)政府加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化家庭適度規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)戶的扶持。這類(lèi)養(yǎng)豬場(chǎng)戶地處淺山丘陵地區(qū)，有種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)利用的先天優(yōu)勢(shì)，更便于農(nóng)村整體協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)他們?cè)谄贩N、設(shè)施設(shè)備等方面給與一定的資金扶持，更利于生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：張?chǎng)?，男?8歲，勉縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心干部，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣。