楊林

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將打贏這場(chǎng)疫情防控的戰(zhàn)役。在當(dāng)前的攻堅(jiān)階段，確保經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域平穩(wěn)度過(guò)疫情期，可以考慮從以下方面綜合施策。

第一，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政政策應(yīng)兼顧支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兼顧政策的長(zhǎng)短期效果。一是加大疫情防控相關(guān)的財(cái)政支持力度。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予財(cái)政貼息支持。對(duì)于延長(zhǎng)假期及推遲開(kāi)工期間，企業(yè)支付員工的帶薪休假工資和社保繳費(fèi)，可以考慮以財(cái)政補(bǔ)貼的方式定向精準(zhǔn)地對(duì)企業(yè)給予支持，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。適當(dāng)提高疫情防控期間一線醫(yī)務(wù)人員的薪酬水平，增加改善一線醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境方面的財(cái)政支出。二是實(shí)施精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策。2月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額;對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。同時(shí)，對(duì)進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)的企業(yè)、個(gè)人給予所得稅方面的減免，鼓勵(lì)社會(huì)參與疫情防控。三是疫情消除后，可以對(duì)低收入家庭尤其是因病返貧的家庭和失業(yè)人員發(fā)放消費(fèi)券擴(kuò)大消費(fèi)，并積極提供適合的就業(yè)機(jī)會(huì)。四是可以適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字率、增加地方政府專項(xiàng)債發(fā)行額度，通過(guò)擴(kuò)大政府的相關(guān)公共支出，在渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)為疫情后經(jīng)濟(jì)的反彈奠定基礎(chǔ)。

第二，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體融資需求的基礎(chǔ)上，也要注重政策實(shí)施的精準(zhǔn)性。一是加強(qiáng)信貸對(duì)疫情防控的支持力度，滿足疫情防控工作的需要。在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)、相關(guān)科研攻關(guān)和建筑施工、物資運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的信貸需求開(kāi)辟“綠色通道”的基礎(chǔ)上，2月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，用好專項(xiàng)再貸款政策，支持銀行向重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財(cái)政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。二是對(duì)受疫情沖擊較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、能源供應(yīng)等行業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)特別是中小企業(yè)，給予信貸支持，通過(guò)完善信貸制度安排、降低貸款利率等方式，提升企業(yè)抵御疫情不利影響的能力，防止因資金鏈斷裂而帶來(lái)的企業(yè)倒閉和大量失業(yè)現(xiàn)象。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，平穩(wěn)度過(guò)疫情期，強(qiáng)化市場(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期引導(dǎo)。特別是培育一個(gè)繁榮的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

第三，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以新型智慧城市建設(shè)助力疫情防控、企穩(wěn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。這需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各地云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃與合理布局為智慧城市建設(shè)安全提供保障。二是催生智慧產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。新型智慧城市建設(shè)不僅對(duì)傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行智慧化改造，在滿足智慧城市主體需求的過(guò)程中，相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新也會(huì)孕育智慧新興產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)與整合產(chǎn)業(yè)鏈條，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恒久動(dòng)力，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)嵌入到醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、居住等社會(huì)治理領(lǐng)域，能夠?yàn)槿藗兲峁┒鄬哟?、廣覆蓋、人性化的公共服務(wù)，提升城市治理能力和公共服務(wù)水平，在改善民生的同時(shí)，進(jìn)一步提振居民的消費(fèi)信心，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。