彭柳林，王長松，余艷鋒*，余永琦，盧 華

(1.江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，江西 南昌 330200；2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 生態(tài)文明研究院，江西 南昌 330013)

0 引 言

改革開放40年以來，江西農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)體量和實(shí)力不斷增強(qiáng)，綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益日趨凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力集聚釋放，農(nóng)業(yè)科技信息支撐更加有力。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),到了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的全面推進(jìn)期,應(yīng)適應(yīng)并遵循這一發(fā)展趨勢(shì),向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)(鐘鈺[1]，2018)。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本要求在“三農(nóng)”工作中的貫徹落實(shí)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑的研究，目前已形成了“農(nóng)村生產(chǎn)力論”(時(shí)文朝[2]，2018)、“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革論”(郭永田[3]，2018)、“小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接論”(韓長賦[4]，2018)、“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革論”(張曉山[5]，2017)、“壯大農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)論”(鐘鈺[6]，2018)、“城鄉(xiāng)要素流動(dòng)與融合發(fā)展論”；(韓俊[7]，2018)、“因地制宜精準(zhǔn)施策論”(韓俊[8]，2018、傅國華等[9]，2017)、“農(nóng)村要素各類主體活力論”(董進(jìn)智[10]，2017)、“體制機(jī)制創(chuàng)新論”(熊小林[11]，2018)、“綜合路徑論”(宋洪遠(yuǎn)[12]，2017)、“多功能價(jià)值增值論”(劉合光[13]，2018)等。

未來很長一段時(shí)間，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)面臨的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)，江西農(nóng)業(yè)怎么樣、怎么看、怎么辦？如何全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求和省委十四屆六次全會(huì)的決策部署，在更高層次上探索具有江西特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展之路，就必須立足省情和農(nóng)情，深刻分析江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力以及存在的問題和不足，制定符合實(shí)際的政策措施，最大限度地發(fā)揮江西綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，最大努力地克服短板，最快速度地實(shí)現(xiàn)江西農(nóng)業(yè)彎道超車，實(shí)現(xiàn)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

1 江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，作為農(nóng)業(yè)大省，江西具體是什么樣的農(nóng)業(yè)大?。矿w現(xiàn)在哪些方面？這些問題值得重點(diǎn)研究。筆者通過對(duì)改革開放近40年來江西農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，深入闡述了江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 江西是不充分不平衡不全面的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省

1.1.1 從三次產(chǎn)業(yè)占比看，“一產(chǎn)”比重較高 1978～2002年江西省“一產(chǎn)”比重高，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值呈逐年增長態(tài)勢(shì)?！耙划a(chǎn)”占全省GDP的比重在21.9%～41.6%之間，高于全國平均值8.6～14.4個(gè)百分點(diǎn)，是江西重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同期，江西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全國排名均保持在12～14位，其中高于全省大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的排位，奠定了江西農(nóng)業(yè)在全國的大省地位(圖1)。

圖1 1978～2002年江西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及其全國排名

2003～2017年江西省農(nóng)林牧漁業(yè)年平均產(chǎn)值為2006億元，是1978～2002年平均值的5.6倍，全國排名第16位。其中：2017年，江西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為3187.6億元，占全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重的2.79%，全國排名第16位(因前后統(tǒng)計(jì)口徑變化，2003年以后農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，故從2003年后開始作圖比較)。20世紀(jì)90年代后，江西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全國排名整體呈下滑走勢(shì)，2012、2013和2015年滑落至全國第18位，2014年更是排名全國第20位(圖2)。

圖2 2003～2017年江西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及其全國排名

1.1.2 鄉(xiāng)村人口數(shù)量龐大，人均耕地面積散小 農(nóng)村是吸納人口、農(nóng)業(yè)是解決勞動(dòng)力就業(yè)的主要空間和產(chǎn)業(yè)。1978～2016年，江西省鄉(xiāng)村人口(農(nóng)業(yè)戶籍人口)雖呈逐年下降態(tài)勢(shì)，占全省人口的比重由83.25%降至46.9%，但長期高于全國平均值5個(gè)百分點(diǎn)左右。2016年，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量占全省就業(yè)人員的比重為59.1%，比全國平均數(shù)46.6%高12.5個(gè)百分點(diǎn)，奠定了江西農(nóng)業(yè)的大省地位。

江西地形以丘陵、山地為主，素有“六山一水二分田、一分道路和莊園”之稱。人多地少是江西的基本省情，2016年江西省耕地面積為308.22萬hm2，占全國總耕地面積的2.28%，全國排名第20位；江西省人均耕地面積為0.067 hm2，在全國排第23位。江西耕地細(xì)碎分散現(xiàn)象依然存在，規(guī)模經(jīng)營水平不高，小農(nóng)戶經(jīng)營仍然是江西農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

1.1.3 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國排位中等居前 江西農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，品類較齊全，初步形成了大米、生豬、茶葉、油菜、肉牛、蔬菜、水果、水產(chǎn)、水禽、中藥材十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2016年，江西糧(稻)、棉、油、糖、茶、豬(出欄量)、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國的排位分別為第12(3)、9、10、10、13、10、13、9位，占全國的比重分別為3.5%(9.7%)、1.4%、3.4%、0.5%、2.4%、4.5%、3.9%和3.9%，大部分都高于江西人口(2.3%)、耕地(3.3%)占全國的比重，表明了江西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。

1.1.4 長期為國家糧食安全和農(nóng)業(yè)援外工作做出重要貢獻(xiàn) (1)從建國以來江西農(nóng)業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的貢獻(xiàn)來看，江西獨(dú)特的地理位置和良好的氣象條件，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)，是建國后2個(gè)從未間斷調(diào)出商品糧的省份之一，至今每年調(diào)出稻谷50億kg、水果100萬t、生豬1200萬頭、水產(chǎn)品100萬t以上，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。同時(shí)，供滬生豬、供港葉類蔬菜位居全國前列，依次排名全國第1位和第2位，表明了江西作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的重要地位。(2)從江西農(nóng)業(yè)對(duì)外援助來看，從20世紀(jì)50年代末起，為服從服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，江西農(nóng)業(yè)承擔(dān)了重要的對(duì)外農(nóng)業(yè)援助任務(wù)，是執(zhí)行項(xiàng)目重點(diǎn)省份之一。1997年以前，先后在非洲和亞洲的10個(gè)受援國家承建了農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)田水利設(shè)施等13個(gè)項(xiàng)目，派遣了水稻、蔬菜園藝、茶葉、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、淡水養(yǎng)魚、土壤改良、沼氣等各類技術(shù)人員近千人次，在開荒造田、經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)、培育良種、維修設(shè)備等方面向受援國人民傳授了生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)運(yùn)了大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)用物資。在當(dāng)時(shí)自身生產(chǎn)條件落后、農(nóng)產(chǎn)品短缺的情況下，國家將這么多的農(nóng)業(yè)援外任務(wù)交給江西，可見江西農(nóng)業(yè)在全國的重要地位。

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，江西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，但也表現(xiàn)出不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀。比如在主要糧食產(chǎn)量排位靠前的同時(shí)，小雜糧如小麥、蕎麥、玉米、高粱、大豆、土豆等江西就需要大量調(diào)進(jìn)；在柑桔產(chǎn)量較高的同時(shí)，桃、梨、棗、柿、瓜等水果需要大量調(diào)進(jìn)。在糧食大量外調(diào)的同時(shí)，蔬菜長期大量調(diào)進(jìn)，至今江西蔬菜自給率仍然在5成左右徘徊。

1.2 江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的矛盾突出

21世紀(jì)后，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也邁上新的征程。江西農(nóng)業(yè)發(fā)展由擴(kuò)量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。但是，江西農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.2.1 農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)、優(yōu)而不多”與“優(yōu)而不特、特而不名”并存 一方面，長期以來，江西省稻谷產(chǎn)量位居全國前列，但絕大多數(shù)是秈稻，米質(zhì)優(yōu)、口感好的品種較少，與新時(shí)代人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)美好生活需要不匹配。萬年貢米、奉新大米等質(zhì)量優(yōu)、具有歷史傳統(tǒng)的名品，由于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度底，品質(zhì)不穩(wěn)定等原因，產(chǎn)量難以擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率不高，目前江西大米在傳統(tǒng)銷售市場(chǎng)(如廣東、上海)份額有日漸縮小的趨勢(shì)。贛南臍橙種植面積、產(chǎn)量都居先，但優(yōu)質(zhì)果比重不高。全省柑桔產(chǎn)量很大，但像尋烏蜜桔、易家河蜜桔這種化渣好、口感好的高品質(zhì)柑桔產(chǎn)量少，其他農(nóng)產(chǎn)品也存在類似狀況。民間流傳的江西農(nóng)產(chǎn)品“好的不多、多的不好”狀況依然存在。

另一方面，江西農(nóng)產(chǎn)品還存在一些內(nèi)在品質(zhì)很好但缺乏鮮明特色，或者特色還可以但知名度不高的情況。比如浮梁茶、狗牯腦、婺源綠茶、廬山云霧等，前3個(gè)產(chǎn)品早在1915年就獲得了萬國博覽會(huì)金獎(jiǎng)，廬山云霧也在1959年獲得新中國十大名茶稱號(hào)，應(yīng)該說在綠茶中品質(zhì)都是上乘的。但是，實(shí)事求是地說，在外形上不如浙江龍井、江蘇碧螺春那么特色鮮明，在口感上不像福建鐵觀音、云南普洱茶那么味重。廣豐馬家柚個(gè)大色黃、心紅汁多，在柚子中特色也算明顯，但可惜名氣不大，市場(chǎng)占有率不高?？傮w上說，江西農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)而不特、特而不名”的現(xiàn)象仍然普遍。

1.2.2 農(nóng)業(yè)品牌不響，品牌影響力不大 (1)區(qū)域公用品牌影響力小，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的少。江西是物華天寶之地，流傳下的“貢”號(hào)農(nóng)產(chǎn)品就達(dá)40多個(gè)。如廣昌白蓮、南豐蜜桔、泰和烏雞、萬年貢米等，曾經(jīng)都是響當(dāng)當(dāng)?shù)幕始邑暺?，但到了市?chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，名聲日漸式微。“金字招牌”放不出耀眼的光芒，不能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。究其原因，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣趨^(qū)域品牌創(chuàng)建上作為少。近年來，隨著政府放管服改革的深入，原來政府部門主導(dǎo)的中國馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品等評(píng)選活動(dòng)陸續(xù)停止，而有關(guān)行業(yè)組織、各類學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展的各種區(qū)域品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)日漸活躍。盡管權(quán)威性、公正性有待商榷，但其輿論造勢(shì)對(duì)公眾的影響卻不可小覷。江西各市縣政府對(duì)此似乎不適應(yīng)，對(duì)民間機(jī)構(gòu)開展的評(píng)測(cè)活動(dòng)采取不信任、不參與、不投入的態(tài)度，導(dǎo)致江西區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)中幾乎無聲。贛南臍橙是江西目前最響的區(qū)域公用品牌，自2014年以來只參加了中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)的評(píng)測(cè)，而對(duì)于號(hào)稱中國農(nóng)產(chǎn)品品牌研究第一智庫平臺(tái)的浙江大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品品牌研究中心開展的評(píng)測(cè)卻主動(dòng)放棄，其他機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)也從不參加。其他眾多歷史悠久的地方品牌，鮮見參加市場(chǎng)上各民間機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)活動(dòng)，凸顯了當(dāng)?shù)卣趨^(qū)域品牌打造上的作為甚少。

(2)企業(yè)自主品牌大的少，競爭力較弱?？傮w上說，江西農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)、輕營銷和重產(chǎn)品開發(fā)、輕品牌培育的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，全省有中國馳名商標(biāo)38個(gè)，中國名牌產(chǎn)品8個(gè)，中華老字號(hào)14個(gè)，江西省著名商標(biāo)和江西名牌產(chǎn)品258個(gè)，各類農(nóng)產(chǎn)品知名區(qū)域名牌56個(gè)。全省省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)865家，平均2～3個(gè)企業(yè)才擁有一個(gè)。即使擁有這些名牌產(chǎn)品的企業(yè)，在擴(kuò)大品牌影響上也少有作為，在市場(chǎng)上沒有知名度和美譽(yù)度。究其原因，客觀上江西農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、資本不雄厚，主觀上是缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)、不懂現(xiàn)代營銷方式。在品牌培育上不愿“常做”“做長”，追求“速成”，在品牌宣傳和推廣上不愿持久投入。

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技水平不高，科技支撐能力不強(qiáng) (1)農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)能力偏低。一方面，農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。2016年農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占全省專業(yè)技術(shù)人員的2.3%，平均每萬人口農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅4人；另一方面，專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)職稱占比小。2016年，地方企業(yè)和事業(yè)單位研究生以上學(xué)歷農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅占1.6%，69%為?？萍耙韵聦W(xué)歷。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱人員所占比例很小，僅占全省專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱人員的3.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自然科學(xué)、工程與技術(shù)和醫(yī)藥科學(xué)的22.3%、44.9%和25.5%；此外，江西農(nóng)業(yè)科研成果占比小，尤其是作為第一完成單位獲得國家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目非常少等問題也比較突出。

(2)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低?！笆晃濉币詠恚鬓r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為20%左右，遠(yuǎn)低于全國水平(38%)，與歐美(70%～80%)的差距更大，說明江西農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用水平中嚴(yán)重不足，有較大提升潛力。

(3)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有待提升?！笆晃濉币詠恚M管江西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提升，但步伐還是跟不上全國速度。2016年江西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為57%，低于全國57.5%的平均水平，與全國排名第一的江蘇(66.2%)相比，差距明顯。

1.2.4 綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，農(nóng)業(yè)面源污染仍需高度重視 一是綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，但未真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭優(yōu)勢(shì)。江西省森林覆蓋率超過60%，穩(wěn)居全國第二。但是2016年江西省綠色發(fā)展指數(shù)僅為79.28，位于全國第15位。2016年江西省“三品一標(biāo)”總量僅為浙江的1/2、江蘇的1/5(數(shù)據(jù)來源于2017年9月27日江西省第十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上《關(guān)于全省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》)，說明江西省綠色基礎(chǔ)條件轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)的空間和潛力很大。

二是農(nóng)業(yè)面源污染不容樂觀，耕地重金屬污染不容小覷?！笆晃濉币詠恚m然江西省農(nóng)藥使用量基本保持穩(wěn)中略減，但2015年江西省主要農(nóng)作物單位面積農(nóng)藥使用量為0.01 t/hm2(排名全國第7位)，遠(yuǎn)高于江西農(nóng)業(yè)在全國的整體排名，“一控、兩減、三基本”仍任重道遠(yuǎn)，江西在面源污染防治上任務(wù)艱巨。據(jù)調(diào)查，江西被重金屬污染的耕地占比達(dá)14.2%，個(gè)別地方甚至超過了平均值的幾倍甚至幾十倍，成為綠色江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的攔路虎。

1.2.5 農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，整體效益不高 (1)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足。全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值在中部地區(qū)排名靠后，2017年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7009億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為60.9%，低于全國平均值4個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)副食品加工業(yè)利潤來看，近5年，江西省平均利潤值為127.09億元，僅為同期山東省的1/5。

(2)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率不高。近5年，江西省僅為1.74，排名全國第14位，與全國排名第一的重慶(2.76)相比，差距明顯。周邊省份江蘇、湖南、廣東、湖北的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比均高于江西，分別為2.09、2.22、2.15和1.80。

(3)農(nóng)業(yè)整體效益較低。江西多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本保持在中間靠前位置，但農(nóng)牧漁業(yè)增加值卻排在第16位(2016年)，處于中間靠后位置，說明江西農(nóng)產(chǎn)品單位價(jià)值低，是農(nóng)民人均可支配收入水平低的重要原因之一。2017年江西省農(nóng)村居民可支配收入水平為13242元，排名全國第11位，低于全國平均水平(13432元)。

(4)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模小。2015年，江西農(nóng)產(chǎn)品出口額67268.5萬美元，在中部六省中僅高于山西，位列全國第20位。與全國排名第一的山東(1647399.6萬美元)差距明顯。周邊省份福建、浙江、江蘇、湖北、安徽、湖南的農(nóng)產(chǎn)品出口額均高于江西，分別是845333.8、496521.3、328066.3、178318.5、122405.8和105875.1萬美元。

1.2.6 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小，市場(chǎng)體系建設(shè)不完善 (1)市場(chǎng)交易額較小。2015年，江西省億元以上農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)100個(gè)(數(shù)據(jù)來自于《江西省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》)，交易額808.6億元，而同期江蘇億元以上農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)191個(gè)，交易額2924.1億元，差距明顯。尤其是缺乏國家級(jí)的、具備區(qū)域中心的超大型批發(fā)市場(chǎng)。2016年全國十大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，江西周邊的浙江、江蘇、湖北、湖南、廣東、河南都有入選，而江西一個(gè)都沒有。2017年全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)百強(qiáng)榜中，江西只有南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和宜春市贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2家入選，而周邊省份浙江、江蘇、廣東、河南、湖南、湖北省分別有5、10、10、6、3、4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入選。

(2)物流企業(yè)規(guī)模較小。2015年，江西省年均交易額2000萬以上的物流企業(yè)81家，年均交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)14個(gè)，而湖北省銷售過億的物流企業(yè)和集團(tuán)179家，年均交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)59個(gè)。

(3)冷鏈配套不夠。冷鏈物流不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。2015年，全省農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容為60萬t，而湖北為290萬t；全省果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率為9%、20%、28%，而發(fā)達(dá)國家平均為80%，相差甚遠(yuǎn)。

1.2.7 農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡 一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不平衡。江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三大一小”的不合理格局依然存在,即在種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大、在種植業(yè)內(nèi)部糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)中糧食比重偏大、在養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)中豬的比重偏大、在經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)中蔬菜比重偏小的格局依然沒有根本性改觀，是江西農(nóng)業(yè)效益不高、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的重要原因。

二是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平不高。2003～2016年，江西省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值雖然呈逐年增長態(tài)勢(shì)，但其占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重僅在1.5%～4.5%之間。與全國平均水平相比，2003～2016年江西農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重的平均水平(3.3%)低于全國平均水平(3.6%)0.3個(gè)百分點(diǎn)，與全國排名第一位的貴州(8.2%)相比，差距明顯。在中部六省中位列末位，在全國僅位列第17位。表明了江西農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)水平不高，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，有待進(jìn)一步提升。

綜上所述，江西農(nóng)業(yè)具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類、優(yōu)越的生態(tài)和資源稟賦、部分農(nóng)產(chǎn)品具有良好的品牌價(jià)值等優(yōu)勢(shì)，但與國內(nèi)其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相比，江西農(nóng)業(yè)差距是全方位的。因此，江西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)邁進(jìn)的路程還較長。

2 問題分析

當(dāng)前，江西正處在從不平衡不充分的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期，探尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的根源，通過找短板、尋弱項(xiàng)、排堵點(diǎn)，有利于為推動(dòng)江西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車提供思路和對(duì)策。通過分析，認(rèn)為目前江西農(nóng)業(yè)問題的根源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化程度低

2.1.1 小農(nóng)仍占據(jù)江西農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的絕大多數(shù) 幾千年封建社會(huì)的小農(nóng)思想以及以小農(nóng)為本位的家庭承包經(jīng)營土地制度與農(nóng)民固守土地的心理，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展長期規(guī)模散小。據(jù)江西省第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員1118.09萬人，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶33.18萬人，僅占2.97%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多以一家一戶為生產(chǎn)單位，個(gè)體小、實(shí)力弱。

2.1.2 農(nóng)民合作化質(zhì)量不高，農(nóng)民專業(yè)合作社緊密度低 多數(shù)合作社只有1～2名成員實(shí)際運(yùn)作，普遍存在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、運(yùn)行不規(guī)范、效益不高、資金監(jiān)管不力、經(jīng)營領(lǐng)域不廣、服務(wù)鏈條不長等問題，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，社員大多各自為政，未能發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，江西省農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)90.20萬人，僅占江西鄉(xiāng)村人口的4%。

2.1.3 企業(yè)間橫向聯(lián)合意識(shí)弱，企業(yè)聯(lián)合體不多 與東部沿海城市相比，江西思想較為閉塞，因循守舊、小富即安、“寧為雞頭、不做鳳尾”等意識(shí)較濃，只顧企業(yè)自身利益，不管行業(yè)健康成長，難以達(dá)成“弱弱聯(lián)強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的美好愿景；另外，由于缺乏市場(chǎng)競爭意識(shí)，通常不會(huì)安排大量資金投入創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)品品牌難以做大做強(qiáng)。

2.1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱、加工型占比低 目前，江西沒有超千億農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)占比低、規(guī)模小、加工能力弱，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不暢，嚴(yán)重制約了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和品牌提升。此外，政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的扶植力度不夠，導(dǎo)致有效資金投入少，技術(shù)落后，整體實(shí)力不強(qiáng)。2017年，江西共有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)865家，其中加工型企業(yè)占60%。江西規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5979億元，位列全國第12位，與全國排名第一的山東(33791億元)相比，差距明顯。周邊省份河南、江蘇、湖南、湖北、安徽均高于江西，分別為23601、17678、15010、11500和8450億元。

2.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不足

長期以來，江西“仕文化濃，商文化淡”。江西企業(yè)家“熱衷找市長，不熱心找市場(chǎng)”的現(xiàn)象普遍。相對(duì)于外省，江西企業(yè)家市場(chǎng)意識(shí)和品牌意識(shí)都較弱。企業(yè)重生產(chǎn)輕流通，重產(chǎn)品輕品牌；會(huì)種養(yǎng)，不會(huì)精深加工也是普遍現(xiàn)象。企業(yè)在新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)中熱衷于“山寨”、想走捷徑的多，潛心鉆研、持久開發(fā)的少，農(nóng)業(yè)企業(yè)專利技術(shù)、專利產(chǎn)品擁有量少。

2.3 留人用人機(jī)制不健全

2.3.1 重引進(jìn)，輕任用 近年來，雖然江西對(duì)人才的重視力度有所加大，但仍存在重引進(jìn)、輕培養(yǎng)、輕穩(wěn)定、輕使用，引進(jìn)人才時(shí)重引進(jìn)技術(shù)人才，忽視引進(jìn)管理型和企業(yè)家人才的情況。在人才引進(jìn)時(shí)轟轟烈烈，在使用過程中關(guān)心關(guān)愛少，甚至冷冷冰冰，造成引得進(jìn)、留不??；在人才培養(yǎng)方面存在“熟人相輕”陋習(xí)，對(duì)身邊的人愛看過去、愛挑短處，身邊熟人有成就，不是由衷贊許，而是心生妒忌、揭人短丑，造成本土人才在本地難成長。原省委常委劉上洋曾形象地將這種現(xiàn)象比喻為“出生入死”，說江西人出去就生龍活虎，在本地就死氣沉沉，這種人才成長環(huán)境嚴(yán)重挫傷了人才的積極性，造成了內(nèi)部人才外流、外部人才不來的困境。同時(shí)，忽視管理型和企業(yè)家人才，而這兩類人才是將技術(shù)創(chuàng)新、資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

2.3.2 激勵(lì)不足，人才自我價(jià)值難以體現(xiàn) 人才引進(jìn)后，缺乏科學(xué)的考核機(jī)制和人才評(píng)價(jià)體系，部分人才業(yè)績突出卻未能得到與能力相匹配的職稱或崗位，收入分配上未能與單位效益、人才貢獻(xiàn)掛鉤，人才的自我價(jià)值無法發(fā)揮，造成人才流失嚴(yán)重。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系不完善

2.4.1 省級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入依然不足，實(shí)質(zhì)性農(nóng)業(yè)支農(nóng)政策偏少 2018年，江西出臺(tái)了7個(gè)方面的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，但能真正落到農(nóng)民個(gè)體的只有“農(nóng)民直接補(bǔ)貼”和“支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策”中的部分條款，其他政策紅利農(nóng)民難以獲得。此外，盡管江西逐年加大了省級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入，但支農(nóng)投入占整個(gè)財(cái)政支出的比重仍然較小，難以緩解歷史欠賬多、基礎(chǔ)性投入不足的矛盾。

2.4.2 農(nóng)村金融渠道不暢，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)滯后 農(nóng)村金融體系不完善，供給不足、金融產(chǎn)品單一。缺乏農(nóng)村特點(diǎn)的貸款擔(dān)保制度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款擔(dān)?；虻盅簵l件難以滿足，而民間借貸缺乏規(guī)范，農(nóng)村信用建設(shè)缺位，面臨融資難、融資貴等問題。另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)滯后，保險(xiǎn)規(guī)模小、險(xiǎn)種單一、理賠率低，影響了投保積極性。

2.4.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁 家庭承包以來，政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入長期不足且分散，導(dǎo)致江西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重、功能不足，加之現(xiàn)有耕地分布細(xì)碎、坡陡溝狹、跑土跑肥跑水，難以提高土地生產(chǎn)率。

2.4.4 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力不足，服務(wù)體系不健全 “產(chǎn)中”服務(wù)供給較多，而“產(chǎn)前”和“產(chǎn)后”的服務(wù)供給明顯不足，尤其是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色金融服務(wù)等不足。此外，缺乏統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺(tái)以及各類農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)性信息系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量以及績效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體制機(jī)制不完善。

2.5 政府部門管的理念濃，服務(wù)理念淡

近年來，政府部門大力推進(jìn)“放管服”改革，但基層落實(shí)起來仍很艱難。不少基層工作人員受傳統(tǒng)“官本位”思想影響，面對(duì)群眾總有莫名的“優(yōu)越感”，對(duì)前來辦事問詢的群眾端著“居高臨下”的姿態(tài)。工作中習(xí)慣按“管”的思路去做，而不是用服務(wù)的手段來解決。面對(duì)問題，只為自身的官位和前途著想，不對(duì)群眾利益和滿意度負(fù)責(zé)，辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差、“門易進(jìn)、臉好看、話好聽，事難辦”的現(xiàn)象仍普遍存在，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。

3 加快推進(jìn)江西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵期，需要打若干硬仗，因此，確立正確的“戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”非常重要。

戰(zhàn)略上，要以習(xí)近平“三農(nóng)”思想為指引，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照省委提出的“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的總要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、品牌興農(nóng)、改革興農(nóng)、科技興農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)江西由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

戰(zhàn)術(shù)上，建議實(shí)施六大先導(dǎo)行動(dòng)，推進(jìn)江西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 思想再解放行動(dòng)，培育壯大“一懂二愛”的新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

要在農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者2個(gè)層面掀起一次思想再解放行動(dòng)。在農(nóng)業(yè)干部層面要解決“怕、慢、假、庸、散”，樹立“敢、快、實(shí)、專、聚”的新作風(fēng)。農(nóng)業(yè)干部要擺正位置，去除優(yōu)越感，轉(zhuǎn)變理念和工作方式，提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。建立相應(yīng)的容錯(cuò)機(jī)制，營造爭做“善謀實(shí)干、沖得上去、敢抓敢管、作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)”的好干部氛圍。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者層面，要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家淡化“仕文化”觀念，厚植“商文化”根基，破除小農(nóng)思維和小富即安心理，營造干事業(yè)謀發(fā)展、爭做現(xiàn)代企業(yè)家的氛圍。鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家“敢為天下先，勇闖市場(chǎng)路”，要不怕失敗、敢于勝利，培育壯大“一懂二愛”的新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.2 組織化提質(zhì)行動(dòng)，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以提升農(nóng)民組織化程度

針對(duì)組織化發(fā)展不足，合作化、企業(yè)化和社會(huì)化質(zhì)量不高，“合而不作、作而不合”等突出問題，增強(qiáng)“合的理念，作的行動(dòng)”。大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭和新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范準(zhǔn)入和規(guī)范管理。通過建立龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體與普通農(nóng)戶之間更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)一經(jīng)營等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。利用現(xiàn)代企業(yè)管理制度、理念強(qiáng)化龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體的市場(chǎng)競爭意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)間橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“弱弱聯(lián)強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化、規(guī)模化，防止社會(huì)化服務(wù)被個(gè)人服務(wù)和政府服務(wù)取代。構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.3 品牌化唱響行動(dòng)，擦亮“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌

品牌是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)和市場(chǎng)核心競爭力，必須放在突出位置。有品才有位，全面樹立農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，高位實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，最大限度地將江西綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大一批“精、專、特、新”的綠色有機(jī)品牌。高度重視品牌建設(shè)和維護(hù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)品牌整合和企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)品牌共創(chuàng)、利益共享。充分借助“510”國家品牌日，廣泛利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、展銷會(huì)等渠道，讓江西優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品在展會(huì)上有身影、電視上有畫面、廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有信息、報(bào)紙上有文章、戶內(nèi)外有標(biāo)語，高聲地喊出來、大聲地唱出來，讓“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌早日唱響全國、走向世界，成為消費(fèi)者追求健康安全農(nóng)產(chǎn)品的首選品牌。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施與智能裝備再提升行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

一方面，抓好水利建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水土流失綜合治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、提高農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力；另一方面，要因地制宜，引進(jìn)推廣小型化、實(shí)用型機(jī)械，提高自動(dòng)化、智能化水平。要加大特色作物設(shè)備的研發(fā)、應(yīng)用推廣力度，解決如油菜收割、棉花采摘、白蓮處理、臍橙去皮等瓶頸問題。另外，進(jìn)一步加大智能農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)NB-LOT、EMTC、AR、VR等移動(dòng)寬帶的技術(shù)應(yīng)用，注重農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集成，打造全國智慧農(nóng)業(yè)江西樣板。

3.5 人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)人力資本價(jià)值

破除妒賢忌能陋習(xí)，營造全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新氛圍，念好育人、引人和留人經(jīng)。(1)狠下功夫“培養(yǎng)人”。探索創(chuàng)立新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)校，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，以“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”方式全方位培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民，使人才成長得起來；(2)廣開門路“引進(jìn)人”。拓寬人才思路，在加大引進(jìn)技術(shù)人才的同時(shí)，突出加強(qiáng)引進(jìn)管理人才、企業(yè)家人才，加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)化步伐。要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，通過“筑巢引鳳”，鼓勵(lì)“燕歸來”“鳳還巢”，吸引更多心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”“新鄉(xiāng)賢”投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；(3)搭建平臺(tái)“留住人”。加強(qiáng)對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)、“三支一扶”等人員的精準(zhǔn)管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力量。完善農(nóng)業(yè)人才的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，通過感情留人、鄉(xiāng)情動(dòng)人，又以事業(yè)聚人、環(huán)境育人、發(fā)展用人等方式，讓真正愿意從事農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村的人有待遇、有舞臺(tái)、有回報(bào)、有信心，使人才回得來、留得下。

3.6 三產(chǎn)融合促進(jìn)行動(dòng)，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

目前，江西農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)方面與發(fā)達(dá)省份差距較大，缺乏比較優(yōu)勢(shì)。要想盡快擠進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省全國第一方陣，最快捷、最有效的方式是搶抓全國上下“三產(chǎn)融合”剛起步機(jī)遇，緊緊圍繞江西提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)工程為重點(diǎn)，以“三產(chǎn)融合”為突破口，實(shí)施彎道超車戰(zhàn)略，用新業(yè)態(tài)帶動(dòng)提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。以一產(chǎn)為基石，以“兩園”創(chuàng)建為平臺(tái)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓展功能鏈，走“精品農(nóng)業(yè)、精深加工、精準(zhǔn)營銷”緊密結(jié)合與“集約、高效、安全、綠色”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，采取“村集體+公司+基地+農(nóng)戶”形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，變村民為股民、變上山為上班、變民房為客房。提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角拓展拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”融合發(fā)展的農(nóng)村電商路子，暢通山貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、文化旅游雙向通道，讓廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)分享更多的綜合效益和增值收益。

此外，圍繞農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大公共財(cái)政的投入，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力走鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治之路。