白 明

今年以來，受到疫情影響，我國外貿(mào)企業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著疫情擴散，許多國家經(jīng)濟受到拖累，市場萎縮，進口下降。作為當(dāng)今世界上最大的貿(mào)易國，中國外貿(mào)也遇到出口訂單下降的壓力。然而，最新海關(guān)統(tǒng)計表明，2020年9月，我國的出口貿(mào)易額按人民幣計算同比增長8.7%，已連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長，1—9月累計出口增長1.8%，而且中國制造業(yè)新出口訂單指數(shù)也達到50.8%，在今年首次超過50%的榮枯線，為27個月以來最好表現(xiàn)。表現(xiàn)比較突出的企業(yè)是浙江海寧慕容家居。盡管年初也因疫情而遭遇過出口“寒冬”，但從5月底開始，海外訂單逐步恢復(fù)。到8月，海外訂單量呈現(xiàn)報復(fù)性增長，同比增長59.8%，9月份訂單量同比增長75.89%。不難看出，盡管外部壓力依然很大，但外貿(mào)企業(yè)出口卻呈現(xiàn)出“逆增長”態(tài)勢。然而，這種“逆增長”態(tài)勢的成因何在？是否意味著我國外貿(mào)企業(yè)的“苦日子”已經(jīng)過去？是否具有可持續(xù)性？從確保“六穩(wěn)”與“六?！钡拇缶殖霭l(fā)，上述問題都需要搞明白。

客觀看待近期出口貿(mào)易呈現(xiàn)“逆增長”

從國內(nèi)的政策支持來看，隨著各項穩(wěn)外貿(mào)措施及時出臺并且落實到位，對受疫情影響的出口企業(yè)起到減壓作用。圍繞著外需不足、成本上升、人流物流受阻等突出困難，許多出口企業(yè)從用足用好出口退稅、出口信用保險、擴大出口信貸投放、發(fā)揮線上作用、加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等方面著手，持續(xù)為外貿(mào)企業(yè)減負助力。例如，2月18日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》。無論是春節(jié)后幫助出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還是后來幫助出口企業(yè)“抓訂單”，政府部門出臺的各項政策都對環(huán)節(jié)與克服外部形勢惡化助一臂之力，有利于增強企業(yè)克服困難的信心。

從國內(nèi)企業(yè)的適應(yīng)能力看，及時抓住了疫情后出現(xiàn)的新商機。一方面，隨著疫情下“宅經(jīng)濟”迅速發(fā)展，以發(fā)達國家為代表的一些國家對于遠程辦公設(shè)備的需求也相應(yīng)增加，而生產(chǎn)加工遠程辦公產(chǎn)品則恰好是中國的“長項”。今年前三個季度，我國消費類電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢明顯，合計出口筆記本電腦、平板電腦、家電等“宅經(jīng)濟”商品8808億元，增長17.8%，“宅經(jīng)濟”商品拉動我國出口增長1.1%。另一方面，嘗試新模式、新業(yè)態(tài)也為出口企業(yè)增加了成交機會。前三季度，我國通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出口1873.9億元，同比增長52.8%。從9月1日起，包括重慶在內(nèi)的12個直屬海關(guān)被納入海關(guān)總署跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點，一系列通關(guān)新政將使跨境電商出口更便捷，成本更低廉，有利于企業(yè)產(chǎn)品更好地走向“全球”。

從主要市場的需求形勢來看，盡管歐美國家疫情嚴(yán)重，但這些國家卻在疫情尚未得到根本緩解情況下急于“帶疫”啟動經(jīng)濟。這種做法固然無助于阻止疫情擴散，但客觀上也讓疫情擴散對本國經(jīng)濟的影響呈邊際遞減趨勢。況且，這些國家也對恢復(fù)經(jīng)濟采取了一系列救助政策。相對來說，這些救助政策更多體現(xiàn)在對居民特別是失業(yè)人群的補貼上，容易刺激消費需求，但對于提高本地供應(yīng)能力幫助不大，因而引致更多進口需求。也要看到，到2020年為止，中國提出“一帶一路”倡議業(yè)已7年之久，許多國家越來越認(rèn)同并積極響應(yīng)這一倡議。迄今為止，中國與“一帶一路”沿線國家之間的貿(mào)易增速高于同期整個外貿(mào)的增速，特別是“一帶一路”上的東盟國家已超過歐盟和美國而成為迄今為止中國最大的區(qū)域貿(mào)易伙伴。

從主要競爭對手的處境來看，也有許多國家因疫情擴散而大范圍停工停產(chǎn)，導(dǎo)致許多出口訂單無法履約，一些訂單也因此而轉(zhuǎn)往中國。作為當(dāng)今世界最大的制造業(yè)大國，中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而這一點是其他國家難以做到的。近些年來，一些原在中國投資的外資企業(yè)轉(zhuǎn)往勞動力成本更低的越南、印度、孟加拉國、柬埔寨等東南亞和南亞國家，相應(yīng)帶走了一些中國的出口訂單，但現(xiàn)階段南亞國家制造業(yè)受疫情影響顯然要高于東南亞國家，一些原來在中國的外資企業(yè)也不得不回到中國“吃回頭草”。

從為全球防疫抗疫做貢獻的角度來看，中國的防疫物資出口得到大幅度增長。由于中國防疫物資制造業(yè)門類齊全，在短時間內(nèi)生產(chǎn)能力迅速膨脹，在很大程度上可以滿足全球應(yīng)對疫情的需要。疫情發(fā)生后，一些企業(yè)時機及時調(diào)整經(jīng)營策略和方向，出口包括口罩在內(nèi)的紡織品、醫(yī)療器械、藥品合計1.04萬億元，增長36.5%。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)測算，如果沒有防疫物資出口增長的拉動，前三季度我國的出口貿(mào)易不僅不能增長，反而會下降0.4%。中國的防疫物資出口對于全球防疫抗疫起到強有力的支持作用。聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，各國在個人防護用品進口方面對中國的依賴程度一直很高，在疫情暴發(fā)之前的1月平均為59%，而到5月份則上升為83%。迄今為止，在各國進口的個人防護用品中，中國產(chǎn)品所占份額從1月的不到六成升至八成以上。日本使用的醫(yī)用口罩中，96%也要從中國進口。

“逆增長”不代表“穩(wěn)外貿(mào)”大功告成

應(yīng)當(dāng)看到，在全球疫情并未得到根本性緩解的情況下，中國的出口貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)“逆增長”實屬難能可貴，但也要看到，“逆增長”的支撐基礎(chǔ)并不牢固，要讓“逆增長”變?yōu)椤胺€(wěn)外貿(mào)”還任重道遠。

一是全球疫情現(xiàn)已出現(xiàn)全面反彈跡象，未來外部市場形勢有可能出現(xiàn)新一輪惡化。截至2020年10月20日，全球感染新冠肺炎的人數(shù)已經(jīng)超過4000萬人，許多前段時間對疫情有所控制的國家不得不重啟更嚴(yán)格的隔離措施。如果疫情進一步擴散的勢頭在短時間內(nèi)不被遏制住，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇會再次推遲。對于中國的出口企業(yè)來說，也很可能會面臨新一輪的訂單短缺壓力。

二是不能誤讀一些國家出口訂單回流中國現(xiàn)象。固然，疫情擴散對印度、印度尼西亞、孟加拉國等南亞和東南亞國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊，中國制造業(yè)也因此而獲得一定數(shù)量的轉(zhuǎn)移訂單。然而，出口訂單的流入不等于留住。國內(nèi)出口企業(yè)如果不具備核心競爭力，也只能以“備胎”角色承接國際訂單轉(zhuǎn)移。一旦疫情壓力緩解，這些國家基本上復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這些訂單也可能得而復(fù)失。

三是面對著出口訂單的突然增加，出口企業(yè)也存在著是否擴大產(chǎn)能的兩難選擇。無論是突然增加的“宅經(jīng)濟”用品與防疫用品出口訂單，還是南亞和東南亞一些國家轉(zhuǎn)過來的出口訂單，都存在著能否可持續(xù)的問題。經(jīng)過前段時間的大規(guī)模擴張，目前國內(nèi)口罩產(chǎn)能現(xiàn)已存在一定程度的過剩現(xiàn)象。對于中國制造業(yè)面臨兩難，許多企業(yè)也在突然增多的訂單面前舉棋不定，既不愿因產(chǎn)能不足而與新增國際市場需求失之交臂，又擔(dān)心擴大產(chǎn)能有可能形成新的閑置。

四是疫情使國際物流線路受阻，物流費用明顯上升。從波羅的海運價指數(shù)來看，到2020年10月16日，小靈便型及超靈便型午散貨船現(xiàn)貨市場日均租金分別為7670美元及9430美元，較上半年上升56%及65%。航空運輸價格甚至一度上升10倍左右。物流不通暢在一定程度上增加了中國出口貿(mào)易的中間交易成本，增加了買賣雙方的成交難度。

五是某些發(fā)達國家搞“去中國化”客觀上會加大中國“留”出口訂單的難度。2020年4月9日，白宮首席經(jīng)濟顧問庫德洛公開建議美國公司撤離中國，而對于愿意這么做的企業(yè)，白宮將會支付相關(guān)的“搬家費”。日本則熱衷于推行“中國+1”政策，分散在中國的投資。日本首相菅義偉上臺后表示，日本政府將推進供應(yīng)鏈分散計劃，并為此大幅增加預(yù)算。日本政府的資金補助政策主要是以將生產(chǎn)基地集中在特定國家的產(chǎn)品為對象。日本政府將對大企業(yè)、中小企業(yè)分別提供最多達1/2和2/3的資金補助。

要讓出口“逆增長”走向“穩(wěn)外貿(mào)”

我們不想看到現(xiàn)階段出口貿(mào)易的“逆增長”替換有限，而是要積極推進“逆增長”的表現(xiàn)轉(zhuǎn)換為“穩(wěn)外貿(mào)”的成功。為此，需要從以下方面入手，為出口貿(mào)易發(fā)展賦能。

首先，要提升出口企業(yè)應(yīng)對并克服外部沖擊的能力。技術(shù)出口貿(mào)易出現(xiàn)“逆增長”，但只要外部環(huán)境不改善，穩(wěn)外貿(mào)措施力度就不應(yīng)減弱，而且還要針對訂單回流專門出臺支持政策。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國，未來中國拓展國際市場的難度會越來越大。除了競爭會越來越激烈外，且遇到的貿(mào)易摩擦也會越來越多，這也是中國作為貿(mào)易大國所“獨享”的不公平待遇。為此，要強化對“穩(wěn)外貿(mào)”的各項支持政策，使其進一步向規(guī)制化方向發(fā)展。要參照美國等一些國家的做法，研究出臺中國版《貿(mào)易救濟法》，在疫情形勢下讓各種貿(mào)易促進手段更加合規(guī)合法。

其次，借助訂單回流中國的契機以訂單回流吸引產(chǎn)能回流。盡管勞動力成本逐步上升，但中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈對世界各國而言也是難以替代的競爭優(yōu)勢。2020年9月，美國哈雷關(guān)閉了在印度的工廠，并且停止了在印度的所有業(yè)務(wù)。在支付了11.5億的充足費用之后，哈雷進入到中國市場。盡管印度的勞動力成本低于中國，但組裝摩托車用的零部件基本上要從中國進口。由于印度限制從中國進口，哈雷摩托只能高價從美國本土采購零部件。況且，印度的稅收負擔(dān)也十分沉重，哈雷每賣出一輛摩托車都要繳納相當(dāng)于售價三分之一的稅，對哈雷來說基本上無利可圖。反之，中國的摩托車產(chǎn)業(yè)零部件供應(yīng)體系完備，這一點印度則很難做到。

再次，增加制造業(yè)對回流訂單的黏性，融入更多外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。一方面要以價格競爭優(yōu)勢吸引出口訂單流入，另一方面也要以非價格競爭優(yōu)勢將轉(zhuǎn)移來的出口訂單留住。要更積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，從技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，增強中國制造業(yè)對各國客戶的吸引力。雖然勞動力成本上升是一個長期趨勢，但要力爭讓勞動力成本上升導(dǎo)致價格競爭優(yōu)勢下降的速度慢于因培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢而帶來非價格競爭優(yōu)勢提高的速度。

此外，出口企業(yè)要做好兩手準(zhǔn)備，不僅要爭取留住回流訂單，而且也要做好準(zhǔn)備，一旦出口訂單回流停止，更多外貿(mào)主體能夠通過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷在國內(nèi)市場存活下來。出口企業(yè)要將國內(nèi)市場看作是全球市場的“中國分場”進行戰(zhàn)略性布局，既要通過推進內(nèi)外銷同生產(chǎn)線、同品質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)的“三同”工程出口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的兼容性，也要揚長避短，在國內(nèi)市場上適度錯位經(jīng)營。試想，且不說出口企業(yè)在國內(nèi)市場上不具備占先優(yōu)勢，即使能夠在國內(nèi)市場上戰(zhàn)勝原來的企業(yè)，也只是相當(dāng)于以一部分人失去就業(yè)機會換取另一部分人獲得就業(yè)機會，對于“穩(wěn)就業(yè)”并無實質(zhì)性貢獻。

最后，還要強調(diào)要從提升中國在經(jīng)濟全球化角度，不搞贏者通吃，以免給國際上某些別有用心者借機制造“中國威脅論”。對于一些在我國有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，我們不僅要留住訂單，更要爭取借機延長全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“中國段”。然而，并不是所有現(xiàn)階段被稱為“飛單”的出口訂單都適合留在中國。一方面，要從自身看是否具備留住訂單的條件，有些訂單不穩(wěn)定，有些訂單的完成需要大規(guī)模擴充配套設(shè)施，因而不宜強留。另一方面，也有些國家長期對華友好，在臺灣、南海、涉疆、涉藏等重大問題上旗幟鮮明支持中國立場，但這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平比較低?？紤]到這些國家在“一帶一路”建設(shè)中地處關(guān)鍵位置，也不宜從這些國家“搶”訂單，而是要借機與這些國家拓展合作空間。