王芳

摘? ?要：2019年12月，國際圖聯(lián)發(fā)布了《國際圖聯(lián)趨勢報告2019年新進展》（IFLA Trend Report Update 2019），繼續(xù)就圖書館運營過程中的一些重要問題和發(fā)展情況給出見解和預測。文章解讀了《國際圖聯(lián)趨勢報告2019年新進展》的主要內(nèi)容，分析認為當前我國圖書館應對變化的環(huán)境應注意以下四個方面：通過合作激發(fā)圖書館的學習能力和發(fā)展?jié)摿?、拓展跨界服務范圍努力爭取更多話語權、通過多元的宣傳和評價方法展示圖書館價值、應用整體思維和國際化視野助力圖書館信心和能力構建。

關鍵詞：國際圖聯(lián);國際圖聯(lián)趨勢報告2019年新進展;圖書館價值;圖書館事業(yè);發(fā)展趨勢

Abstract IFLA issued IFLA Trend Report Update 2019 in December， 2019 to give its explanation to some important problems in the operation of library and prediction of development. After an interpretation of the main contents of the report， the author believes that libraries of our country should pay attention to the following jobs： to excite the learning ability and developing potential by cooperation; to strive for more right to speak by expanding the scope of cross-border services; to reveal library value through multiple publicity and evaluation methods; and to apply holistic thinking and international perspective to help construct confidence and ability.

Key words IFLA; IFLA Trend Report Update 2019; library value; library cause; development trend

1? ?引言

從2012年起，國際圖聯(lián)（IFLA）與來自不同領域的專家和利益相關者（包括社會學家、經(jīng)濟學家、商業(yè)領袖、教育專家、法律專家和技術專家等）廣泛接觸和合作，研究確定未來信息環(huán)境的宏觀發(fā)展趨勢。經(jīng)過眾多學科專家和相關人員歷時12個月的討論和磋商，形成了《國際圖聯(lián)趨勢報告》，于2013年8月19日在第79屆國際圖聯(lián)大會上發(fā)布，由此引發(fā)了國際圖書館界對不斷發(fā)展變化的信息環(huán)境下圖書館生存與發(fā)展的大討論。為了使這份報告發(fā)展成為動態(tài)的、不斷發(fā)展的圖書館和信息專業(yè)人員的在線資源，IFLA開辟了專門的趨勢報告網(wǎng)站，提供了一系列的數(shù)據(jù)和信息供圖書館使用，包括現(xiàn)有趨勢報告、專家論文和討論摘要、相關書目和文獻評論等。

2013年《國際圖聯(lián)趨勢報告》發(fā)布以后，被翻譯成 14 種語言，3年間引發(fā)了非洲、亞洲和大洋洲、歐洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)，以及北美洲等 30多個國家的60 多場討論活動，而這正是IFLA 發(fā)布《國際圖聯(lián)趨勢報告》的主要目的：使其成為變革的起點和催化劑，引發(fā)圖書館領域及其外部合作伙伴對于圖書館在新信息環(huán)境下的生存與發(fā)展的廣泛討論與關注。在2016年第82屆IFLA大會發(fā)布的《國際圖聯(lián)趨勢報告2016年新進展》，概述了國際圖書館界3年來激烈辯論和討論的結果，分析了信息環(huán)境的最新發(fā)展趨勢。此后，IFLA每年發(fā)布《國際圖聯(lián)趨勢報告》更新版，分享世界各地專業(yè)人士對圖書館運營環(huán)境中一些關鍵問題的見解和觀點。本文擬解讀2019年12月發(fā)布的《國際圖聯(lián)趨勢報告2019年新進展》（以下簡稱《2019年新進展》），并分析對我國圖書館發(fā)展的啟示。

2? ?《國際圖聯(lián)趨勢報告》歷年版本主要觀點對比

歷年的《國際圖聯(lián)趨勢報告》均是建立在2013年發(fā)布的初始報告的基礎之上，因此我們有必要了解一下最初的IFLA趨勢報告確定的全球信息環(huán)境中的5個宏觀趨勢[1]，即：

趨勢 1：新技術是把雙刃劍，可提高或限制人們對信息的獲取能力;

趨勢 2：在線教育促進全球教育公平，其副作用也不可忽視;

趨勢 3：隱私的邊界和數(shù)據(jù)保護將被重新定義;

趨勢 4：超鏈社團將傾聽新聲音，集結新力量;

趨勢 5：新技術將改變?nèi)蛐畔⒔?jīng)濟。

這5大趨勢涉及了信息獲取、教育、隱私、公民參與和技術進步等方面，正如IFLA在報告中所言，它不尋求預測未來，而是探索將影響未來的力量，之后歷年的報告更新版也沿用了這一做法，即并沒有預測圖書館的發(fā)展趨勢是什么，而是告訴人們?yōu)閼獙ξ磥淼淖兓?，圖書館在當下應該做什么，應把握怎樣的方向。值得注意的是，與初始報告一樣，除2016年更新版是世界圖書館界對初始報告的討論之外，歷年報告的主要觀點不僅僅來自圖書館界，也廣泛采納了圖書館行業(yè)之外的專家的分析和見解，這使得報告所呈現(xiàn)的圖書館運營環(huán)境及面臨的挑戰(zhàn)更客觀、更現(xiàn)實、更全面（觀點匯總見表1）。

可以發(fā)現(xiàn)，從2013年的初始報告到最新的2019年新進展，《國際圖聯(lián)趨勢報告》從最初的環(huán)境分析（2013），到環(huán)境發(fā)展趨勢地區(qū)差異化的討論（2016），到如何應對出現(xiàn)的新趨勢和新情況（2017、2018），再到新環(huán)境下圖書館能夠采取的措施和提供的服務（2019），展現(xiàn)了在不斷變化的生存環(huán)境下圖書館前進和發(fā)展的信心與勇氣，這也是全球圖書館能夠認清形式、逆流而上、勇于實踐的結果。

3? ?《國際圖聯(lián)趨勢報告2019年新進展》主要內(nèi)容及解讀

《2019年新進展》[2]是基于2019年IFLA大會期間所作的9項發(fā)言，這些發(fā)言匯集了來自世界各地的專業(yè)人員。與前幾個報告版本不同，2019年的更新版不僅在宏觀層面上提出了問題，同時也給出了圖書館解決這些問題的方法和途徑。

3.1? ? 通過宣傳與對話應對環(huán)境的不確定性

3.1.1? ?圖書館不能僅依賴政府的支持：宣傳和倡導才是解決之道

本觀點基于智利圖書館員協(xié)會主席瑪麗亞的發(fā)言。過去幾十年里，社會保障體系面臨的壓力、對傳統(tǒng)政府政策有效性的質(zhì)疑、人類行為的改變以及債務和財政赤字的壓力，許多國家的政府在管理國家的方式上發(fā)生了重大變化，甚至放棄了已經(jīng)實施了幾十年的政策，在一些領域開始大幅削減開支，造成了公共服務預算的不確定性。在這種情況下，如果決策者認為互聯(lián)網(wǎng)或信息市場就能滿足人們的信息需求，沒有必要促進閱讀，將對圖書館造成破壞性的打擊。因此，圖書館必須進行宣傳，向政府證明圖書館對所服務的社區(qū)來說，不一定是最好的投資，卻是一項必需的投資。由于圖書館提供的服務分散且多樣化，衡量并讓決策者理解和重視圖書館做出的重要貢獻并不容易，因此圖書館必須堅持不懈與政府建立聯(lián)系，同時還要足夠睿智，要善于運用多種方法如大量數(shù)字、故事或定性證據(jù)評價和證明圖書館的貢獻。

近10年以來，隨著全球經(jīng)濟增速放緩，西方各國紛紛出臺財政緊縮政策，圖書館預算削減頻頻發(fā)生。2010-2016年間，英國因預算削減關停了343所公共圖書館[3];2008年金融危機至2013年，美國紐約公共圖書館預算就削減了6800萬美元[4];智利2019年度財政預算中公共支出出現(xiàn)了自2011年以來的最低增長率[5]，瑪麗亞提出的觀點也反映了智利圖書館界對預算削減的擔憂。為應對危機，宣傳和展示圖書館價值，IFLA于2017年發(fā)布“世界圖書館地圖”，展示了各國圖書館助力可持續(xù)發(fā)展目標的優(yōu)秀案例[6];2018年11月，IFLA發(fā)起為期一年的“幫助我們展示《公共圖書館宣言》發(fā)揮的作用”活動;2019年歐洲議會選舉期間，歐洲圖書情報與文獻協(xié)會管理局（EBLIDA）與多個歐洲圖書館組織聯(lián)合發(fā)表《歐洲圖書館宣言》，宣傳圖書館在歐洲發(fā)展中的重要作用[7]。2017年，美國圖書館協(xié)會（ALA）開展了為期兩年的“圖書館公共活動國民影響評價”項目，以了解和記錄美國圖書館活動的成果和價值;同年，為反對政府削減美國博物館與圖書館服務協(xié)會（IMLS）的預算，大量ALA成員通過郵件、電話以及利用當?shù)孛襟w講述圖書館故事呼吁政府取消預算削減。對于全球圖書館來說，面對不確定的發(fā)展環(huán)境，向政府和社會宣傳、展示圖書館價值，需要更豐富而有效的手段。

3.1.2? ?政策的復雜性增加了個人做出正確決定的壓力：圖書館可以提供幫助

本觀點基于加拿大司法教育學會執(zhí)行主任兼首席執(zhí)行官索尼婭·普林的發(fā)言。政府在決策時，總是盡可能多地利用信息來評估不同策略的好處和成本，大量的信息也使得決策更加民主和透明。然而，政府和議會目前所掌握的信息量使他們面臨的挑戰(zhàn)更加復雜，大量的信息雖然有助于建立對問題之間聯(lián)系的理解，但也使決策者無所適從。因此，簡單地掌握信息并不意味著它可以被有效地利用。正如政府和議會面臨的復雜性一樣，個人也是如此，當人們不知道他們根據(jù)法律享有的權利，或他們可以利用的計劃和方案時，他們就不能利用這些權利，甚至迷失方向、氣餒，或者干脆被排除在外。各類圖書館包括公共圖書館、法律圖書館、研究型圖書館和國家圖書館都可以通過其館藏、專業(yè)知識以及與讀者的獨特關系在支持公民知情權和信息公開方面發(fā)揮作用，并且圖書館之間的協(xié)作以及通過與其他相關機構合作，這一潛力還可以進一步擴大。

在此方面，IFLA已經(jīng)開始了相關工作。2016年，IFLA發(fā)布《國際圖聯(lián)關于數(shù)字時代政府提供公共法律信息的聲明》，呼吁各國政府與圖書館、檔案館或其他記憶機構合作，制定并執(zhí)行有效的政策和方案，確保公眾能夠免費、公平、長期無障礙獲取公共法律信息[8]。IFLA法律圖書館工作組在世界各地舉辦研討會，鼓勵制定國家和地區(qū)法律信息和館藏發(fā)展政策、為法律信息專業(yè)人員提供教育和專業(yè)機會、鼓勵公眾獲取法律信息以及促進圖書館之間、圖書館與其他機構之間建立聯(lián)系和提供服務，幫助個人有效利用復雜信息以做出更好決策。如與加拿大司法教育協(xié)會、加州司法委員會合作，在吉隆坡舉辦法律能力課程[9];與國際法律圖書館協(xié)會（IALL）合作在印度德里舉辦研討會等[10]。在國際層面，國際組織開放政府伙伴關系（OGP）與成員國政府合作，制定和實施計劃，旨在建立透明、公眾參與、廉潔和公開負責的政府。摩爾多瓦、格魯吉亞和烏克蘭等國家已經(jīng)將信息獲取和圖書館承諾作為OGP 國家行動計劃的一部分。這些國家的圖書館員參與公民會議，幫助他們制定國家行動計劃，提高對圖書館和信息獲取在實現(xiàn)OGP目標的作用的認識。在國家層面，羅馬尼亞國家圖書館幫助農(nóng)民學會如何利用圖書館中的技術了解政府的財政補貼政策并進行申報，2011年至2014年，接受培訓的圖書館員幫助10萬名農(nóng)民獲得了1.87億美元的補貼，參與培訓的1000多名圖書館員正將這一服務向地方圖書館推廣，并得到了當?shù)厥虚L支持[11]。上述行動僅僅只是開始，圖書館未來在支持公民知情權和信息公開方面還大有潛力可挖。

3.1.3? ?圖書館和信息工作者正面臨未來的不確定性：最好的方法是通過對話解決

本觀點基于斐濟儲備銀行圖書館館長羅林·派的發(fā)言。變化不可避免地帶來不確定性，迫使人們重新考慮并評估其思想和行動。此外，變化還會影響人與人之間以及社區(qū)之間的關系，導致收益與資源的爭奪與競爭，人們可能不得不適應新的結構并發(fā)展新的技能，同時又會感到績效和預算的壓力，因而需要最大程度地合作并從中獲得潛在收益。然而合作需要業(yè)界各方具有共同的意愿并能一起努力。對于圖書館來說尤其如此，互相信任、以集體利益為重的塔拉諾阿（Talanoa）精神有助于圖書館通過對話與分享應對變化帶來的不確定性。塔拉諾阿精神已經(jīng)在全球氣候談判中發(fā)揮了重要作用，其焦點是鼓勵利益相關者分享故事，一起尋找解決方案，而不是對抗或指責。同時，這種方法還著眼于培養(yǎng)對差異和未來的好奇心，促進開放的心態(tài)和學習的愿望。

羅林·派認為由比爾和梅琳達·蓋茨基金會全球圖書館計劃（GL）資助的新興圖書館創(chuàng)新者國際網(wǎng)絡項目（International Network of Emerging Library Innovators，INELI）就是很好的對話與分享的案例，其目標是建立一個由新興圖書館領導人組成的區(qū)域網(wǎng)絡，促進該區(qū)域利益相關者之間的合作和伙伴關系。INELI是一個混合式遠程學習計劃，已在全球多個地區(qū)開展了相關活動，參加項目的館員有機會跨文化和跨距離實踐塔拉諾阿精神。IFLA于2017年8月發(fā)布的世界圖書館地圖（Library Map of the World，LMW），為全球各類圖書館提供故事平臺，鼓勵圖書館將其促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的故事進行分享和展示，幫助圖書館樹立信心、觸發(fā)靈感，進而開發(fā)新的服務項目。為了共同的目標，通過以事實為依據(jù)的案例分享和對話，達到彼此學習、相互信任、共同尋求應對環(huán)境變化的解決方案，是塔拉諾阿精神在圖書館界的實踐。

3.2? ? 采用整體性方法處理日益復雜的問題

3.2.1? ?人們需要全方位、跨領域、貫穿一生的服務：圖書館能夠提供這種服務

此觀點基于法國康皮涅市圖書館館長安托萬·托倫斯-蒙特貝洛的發(fā)言。為提高服務質(zhì)量和銷售更多的產(chǎn)品，企業(yè)通過在網(wǎng)上搜集用戶數(shù)據(jù)來預測其行為和偏好，引發(fā)人們對個人隱私數(shù)據(jù)泄漏的擔憂;同時網(wǎng)絡的應用不再強調(diào)面對面的交流，人們的社區(qū)歸屬感逐漸缺失。鑒于這些擔憂，人們開始關注另一種服務，即在物理場所中有“物理人“的參與下，如實地響應其需求，圖書館就是這樣一個地方，是一個對所有人開放并滿足各種需求的地方。圖書館提供的信息獲取是真正的跨領域服務。從教育、學習到電子政務，從公共衛(wèi)生到尖端科學研究，信息都是必不可少的。任何一個人，在其一生中，可能需要各種各樣的信息，以滿足其需求和偏好，這就是圖書館所能提供的。在圖書館的服務中，館員的技能開發(fā)專注于如何響應用戶需求，創(chuàng)建愉快而溫馨的空間是其服務的關鍵部分，尊重用戶并以用戶最大利益為榮是其職業(yè)核心準則。通過這種方式，圖書館為如何在互聯(lián)網(wǎng)時代提供整體服務創(chuàng)建了一個模型。

近20年來，國際圖聯(lián)已相繼制定了《兒童圖書館服務指南》《醫(yī)院病人、老人及需長期護理的殘疾人的圖書館服務指南》《青少年圖書館服務指南》《幼兒圖書館服務指南》，用以指導全球圖書館為嬰幼兒、青少年和老年人提供服務。實踐中，各國圖書館在為成年人提供服務的同時，也在積極關注嬰幼兒和老年人，試圖將圖書館服務覆蓋所有年齡段人群。在嬰幼兒服務方面，美國圖書館開展了針對0-5歲幼兒的“每個兒童準備閱讀計劃”（ECRR）、荷蘭圖書館開展了針對0-4歲幼兒的Boekstart計劃等;在老年人服務方面，美國公共圖書館從20世紀40年代就已經(jīng)開始了專門的老年人服務;日本圖書館近幾年針對“團快世代”的老齡化問題提出了專門的服務理念和服務設想[12]。在服務內(nèi)容上，教育、學習、就業(yè)、休閑、娛樂，圖書館服務幾乎無所不包，甚至對科研的支持也從高校圖書館擴展到了公共圖書館，如從2015年起，大英圖書館已將支持科學研究作為年度核心目標。既往的實踐已經(jīng)證明，圖書館有能力為所有人提供全方位、跨領域、貫穿一生的服務，圖書館應有信心將這一服務模式拓展和深化，成為互聯(lián)網(wǎng)時代提供整體服務的楷模。

3.2.2? ?在聯(lián)合國的推動下，各國政府正在努力制定全面的政策方針：圖書館提供了一個示范性的交付機制

本觀點基于黎巴嫩卡斯利克圣靈大學資助與項目部執(zhí)行主任蘭達·奇迪亞克的發(fā)言。大量的信息使各國政府能夠全面地看待所面臨的形勢，看到或評估政策領域與跨境影響之間的關系，這意味著必須采取全面的方法，獨自解決政策問題的做法是徒勞甚至是有害的。但是從概念到具體的實踐并不總是容易的。正如聯(lián)合國《全球可持續(xù)發(fā)展報告》所強調(diào)的那樣，“決策者需要根據(jù)目前對人類社會-環(huán)境系統(tǒng)在各個層面上相互關聯(lián)的知識和理解采取行動。這一知識還需要更廣泛地提供給所有國家和行動者，推動創(chuàng)新的聯(lián)盟和伙伴關系以取得成功?！敝挥谐浞掷矛F(xiàn)有的信息和證據(jù)，決策者才能對政策之間的關系作出最新的理解，并評估任何特定選擇的影響。同時獲取信息也是政策執(zhí)行的一個關鍵因素。圖書館在使整體決策的概念成為現(xiàn)實方面發(fā)揮著重要作用。

近年來頗受圖書館界關注的智庫服務是圖書館能夠為政府決策提供信息和證據(jù)的有力證明。歐美很多公共圖書館組建了專門的智庫服務中心，如美國國會圖書館的研究服務局、哈佛大學貝爾佛中心圖書館、瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所圖書館等，通過館藏資源和信息共享平臺為政府行政決策提供智囊服務。美國圖書館協(xié)會（ALA）于2018年6月發(fā)布的《全球公共圖書館發(fā)展趨勢報告》顯示，智庫服務居圖書館服務十大趨勢第二位[13]，這說明圖書館界已經(jīng)自覺地將為決策提供信息服務作為其業(yè)務發(fā)展方向之一，隨著圖書館提供的信息越來越豐富，越有利于決策者在制定政策時從整體性考慮問題，進而采取全面的行動。另一方面，政策執(zhí)行者往往通過解釋、宣傳、實驗、協(xié)調(diào)、控制和跟蹤等各種行動，將政策觀念轉化為實際效果，從而實現(xiàn)既定政策的執(zhí)行目標。近些年圖書館由于具有多元化的用戶群體、保存和傳播數(shù)據(jù)的基礎設施、宣傳與溝通聯(lián)絡的實踐經(jīng)驗等，在政府數(shù)據(jù)開放共享中發(fā)揮的重要作用，基本上涵蓋了政策執(zhí)行過程中的解釋、宣傳、實驗等行動，圖書館無疑將成為政策執(zhí)行中不可或缺的力量。

3.2.3? ?我們需要整體考慮我們所需的技能和學習方法：讓在圖書館的學習成為一個終生習慣

此觀點基于赫爾辛堡市圖書館館長凱瑟琳娜·埃斯博格的發(fā)言。一個人從出生到畢業(yè)，期望和前景總在發(fā)生變化，正規(guī)教育的課程卻往往難以跟上，許多技能（包括為圖書館用戶提供優(yōu)質(zhì)服務的能力）并不總是從正規(guī)教育獲得，而是通過實踐、與他人交流或僅僅通過個人反思獲得的。要充分滿足學習者的整體需求以及圖書館領域工作的整體需求，就要讓正規(guī)教育之外的其他學習和教學方式更具有開放性。IFLA正通過其職業(yè)持續(xù)發(fā)展與在職學習組討論這些開放學習方法，并將其付諸實踐。通過正式會議、講習班、在線聯(lián)系以及簡單的聆聽和觀察，來自世界各地、不同條件的專業(yè)人員的互動可以成為引發(fā)批判性思維的觸發(fā)點，也是思想和靈感的源泉。下一步要確保這些方法能夠在各機構和協(xié)會的專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和計劃中占據(jù)核心位置，同時在實踐中產(chǎn)生和分享可靠的數(shù)據(jù)來幫助他人。圖書館長期以來一直為用戶提供各種機會，通過各種可能性和服務幫助用戶學習和成長。圖書館應該可以為自己做同樣的事。

受社會制度、教育制度、經(jīng)濟發(fā)展程度等因素的影響，世界各國館員的繼續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展情況也各不相同。正如凱瑟琳娜所言，正規(guī)的繼續(xù)教育課程體系往往不能適應圖書館發(fā)展的速度，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)整體的正規(guī)教育水平發(fā)展就不均衡，圖書館行業(yè)的繼續(xù)教育也就更加缺乏。而非學歷繼續(xù)教育具有靈活、形式多樣、可自主開展，不受時間、地點、規(guī)模限制等特點，是對館員正規(guī)繼續(xù)教育的很好補充。線上或線下的研討會、培訓班、報告會、講習班、學術參觀、大型會議等內(nèi)外部交流活動成為一些發(fā)達國家如德國、美國等的圖書館和行業(yè)協(xié)會開展館員繼續(xù)教育的主要形式和館員提升專業(yè)能力、學習新知識和新技能的重要渠道。無論經(jīng)濟發(fā)達與否，圖書館行業(yè)發(fā)展如何，根據(jù)實際情況開展這種靈活多樣的學習形式，并將其作為館員專業(yè)發(fā)展的核心計劃，培養(yǎng)其終身學習習慣，是目前各國圖書館和行業(yè)協(xié)會應對未來復雜變化而采取的整體性措施之一。

3.3? ? 規(guī)模化工作方法加強專業(yè)與贏得支持

3.3.1? ?不斷發(fā)展的新技術使我們不僅能夠放眼國際，而且能夠采取國際行動

此觀點基于非洲圖書館和信息協(xié)會主席曼德拉·恩通貝拉的發(fā)言。最近幾十年以來，信息發(fā)送與交換的速度與便捷性前所未有，通過了解世界其他地方正在發(fā)生的事情，我們會發(fā)現(xiàn)不同的城市、不同的地區(qū)有時會面臨著同樣的問題，這為成百上千個可能的合作與相互學習的機會開辟了道路。在有共同挑戰(zhàn)的地方，就可能有共同的解決方案。有時我們僅僅是簡單地把一個領域好的解決方案放到另一個領域使用，或者進行調(diào)整后在其他領域重復使用，某些情況下還可以將其進一步提升。如隨著公共圖書館與互聯(lián)網(wǎng)連接，圖書館可以成為本地內(nèi)容的孵化器;隨著各國實施《馬拉喀什條約》，圖書館可以帶動實現(xiàn)閱讀障礙者平等獲得信息的權利;隨著大學圖書館的共同努力，建設非洲知識儲備庫的可能性將成為現(xiàn)實。實際上，圖書館可以從一系列或多或少孤立的機構變成網(wǎng)絡，成為整個非洲大陸的知識基礎架構。

國際化的視野有助于全球圖書館形成一個強大、聯(lián)合的網(wǎng)絡，采取國際行動共同應對圖書館面臨的挑戰(zhàn)。2017年IFLA發(fā)起“全球愿景（Global Vision）”倡議，以區(qū)域研討會和在線投票的方式將全球成千上萬的圖書館代表召集起來，共同探討圖書館面臨的挑戰(zhàn)、機遇和可采取的行動，并于2018年第84屆圖聯(lián)大會期間發(fā)布《全球愿景報告》，提出有關圖書館可持續(xù)發(fā)展的兩大發(fā)現(xiàn)、六大核心問題、十大挑戰(zhàn)和十大機遇，為建設一個全球性的圖書館聯(lián)盟繪制了發(fā)展藍圖。為使愿景成為現(xiàn)實，IFLA還于會議期間正式上線了全球愿景點子商店（IFLA Global Vision Ideas Store），在線征集世界各地圖書館人的創(chuàng)意。應該說，《全球愿景報告》是圖書館界聯(lián)合采取的一次國際行動，展示了新技術背景下圖書館聯(lián)合起來應對變化的強大力量。

3.3.2? ?決策的制定和形成日益國際化，要想?yún)⑴c其中，圖書館也需在國際化層面采取行動

本觀點基于阿根廷國會圖書館協(xié)調(diào)主管亞歷杭德羅·圣塔的發(fā)言。一國制定的政策往往會對其他國家和地區(qū)產(chǎn)生不可預測的影響，為了保證通過跨國界的合作共同應對挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了全球和區(qū)域層面的超國家組織。這些組織為維護共同利益，對各國政策制定提供監(jiān)督、指導甚至資金支持，同時還分享想法、策略、研究成果等。這些組織對各種問題進行決策或影響決策的國際進程的出現(xiàn)是圖書館工作的邏輯焦點。在討論的諸多領域中，如公共衛(wèi)生、數(shù)字包容、終身學習、國際研究以及氣候變化等，如果能成為對話的一方，圖書館將會發(fā)揮很大作用。然而，要有效地做到這一點，圖書館本身就需要發(fā)展一種能力，即突破自身邊界參與和宣傳的能力。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡稱《2030議程》）以及全球和區(qū)域層面為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標而做的努力為這種能力的建設提供了巨大機遇。當前圖書館面臨的挑戰(zhàn)是如何抓住這一機遇，并通過聯(lián)合、協(xié)調(diào)的行動和信息發(fā)展自身參與這些對話的能力。

自2015年9月聯(lián)合國發(fā)布《2030議程》以來，IFLA采取了一系列行動：2015年發(fā)布《2030議程》實施工具包，2016年發(fā)起國際倡導計劃（IAP），2018年發(fā)布《圖書館與可持續(xù)發(fā)展目標故事講述指南》等，旨在幫助全球圖書館了解《2030議程》如何在國家層面實施，如何向政策制定者展示圖書館在整個可持續(xù)發(fā)展中的作用以及圖書館如何幫助實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標和滿足當?shù)匕l(fā)展需求，為圖書館提高在國家、地區(qū)和國際范圍內(nèi)的話語權、廣泛參與更多領域的可持續(xù)發(fā)展指明了方向、提供了方法。2016年8月，IFLA發(fā)布《所有人的渠道和機遇——圖書館如何促進聯(lián)合國2030年議程》的報告，展示了全球不同國家的28個圖書館在幫助實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的實證案例，更進一步說明通過聯(lián)合、協(xié)調(diào)的行動，圖書館能夠在國際化層面采取行動，同時也能夠在諸多領域發(fā)揮自己的作用。

3.3.3? ?在全球層面上思考和采取行動并不容易：要做到這一點，我們需要諸如國際圖聯(lián)《全球愿景》之類的倡議

此觀點基于美國“全球圖書館”項目執(zhí)行人德博拉·雅各布的發(fā)言?；ヂ?lián)網(wǎng)使得圍繞氣候變化等問題的全球運動誕生，并使成千上萬的地方同時感受到它的存在。然而，將宏偉的計劃和日常生活結合起來并不總是那么容易，大規(guī)模工作可能很困難，需要想象力和腦力勞動。當人們面對本地挑戰(zhàn)時，很容易將注意力放在這些挑戰(zhàn)上而忘記大局。圖書館領域也存在這種情況。圖書館不僅具有在全球開展工作的潛力，還肩負著為本地用戶服務的使命，但是對于許多資金不足的圖書館來說，開展基礎服務尚且缺乏時間和資源，更不用說進行更廣泛的思考了。因此，必須找到一種方法，確保大規(guī)模工作成為全球圖書館界成員的本能。而共同的價值觀、規(guī)范和優(yōu)先事項是驅動社會資本的動力，是群體共同實現(xiàn)目標的紐帶，但需要我們能夠理解什么是跨越國界、圖書館類型和社區(qū)的共享，IFLA的《全球愿景報告》行動正好發(fā)揮了這樣的作用。

IFLA于2017年發(fā)起的“全球愿景”倡議，聯(lián)合國190個會員國中有30，000多人對“全球愿景”調(diào)查作出回應，會員國中幾乎每個國家都有人在這一進程中投入時間和進行思考。這一方面說明每一名館員和信息工作者都是全球發(fā)展進程的一部分;另一方面，更重要的是“全球愿景”倡議提供了一個確定圖書館行業(yè)核心價值觀的機會，致力于提供公平獲取知識的機會是我們共同的價值觀，它為在困難條件下開展工作和在全球建立新的伙伴關系提供了一個關鍵的動力，是圖書館全球運動的共同使命。幫助我們保持專注和動力，為我們服務的社區(qū)取得成功。

4? ?《2019年新進展》對我國的啟示

4.1? ? 通過合作激發(fā)圖書館的學習能力和發(fā)展?jié)摿?/p>

在很多情況下，我們往往強調(diào)跨界的合作，即圖書館與本領域外的機構合作以獲得更多的服務資源和資金支持，卻忽略了更廣泛的圖書館間的合作帶來的巨大能量?！?019年新進展》強調(diào)的合作，是指通過不同類型、不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的圖書館間的合作與對話，發(fā)現(xiàn)差異、相互學習、共同探討發(fā)展大計的全球性行動。對于我國來說，圖書館間的合作應加強以下幾個層面：一是圖書館間的國際合作。通過與國外圖書館的交流與合作，發(fā)現(xiàn)差距，了解發(fā)展趨勢，學習國外最新的管理和服務經(jīng)驗，同時將我國圖書館的發(fā)展和研究成果推廣出去，擴大國際影響力。近年來我國圖書館界已在這方面進行了一些嘗試，如2018年5月我國牽頭成立的“絲綢之路國際圖書館聯(lián)盟”，就是一個推動國際圖書館開展多領域、多渠道對話，關注圖書館面臨的重大發(fā)展問題，共同商議有關圖書館轉型與變革的應對策略的開放平臺[19];二是欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)圖書館間的合作。不同發(fā)展水平的圖書館間合作，有助于將發(fā)達地區(qū)圖書館的先進經(jīng)驗快速復制和推廣，從而加快欠發(fā)達地區(qū)圖書館的發(fā)展水平。如我國圖書館總分館制建設就經(jīng)歷了南方沿海城市圖書館借鑒國外先進經(jīng)驗建設了不同模式的總分館后逐漸推廣到全國的過程，這期間，圖書館間的交流和合作起了很大作用;三是不同類型圖書館間的合作，即高校圖書館、公共圖書館、專業(yè)圖書館等的合作，有助于開發(fā)新的服務模式和服務內(nèi)容。

雖然我國圖書館間的合作早已有之，但多集中在資源的共建共享方面，管理和相互學習型的合作較少;此外，對于規(guī)模較小、資金缺乏的小型圖書館來說，受多方面條件的制約，開展更廣泛的合作往往力不從心。因此，圖書館間的廣泛和深入合作包括與國外圖書館的合作還需要圖書館行業(yè)協(xié)會和主管部門的推動與支持。

4.2? ? 拓展跨界服務范圍努力爭取更多話語權

所謂跨界服務是指圖書館利用自身資源開展的有助于人類可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的一系列非傳統(tǒng)服務。與傳統(tǒng)的圖書館服務不同，跨界服務強調(diào)的是圖書館在人類可持續(xù)發(fā)展中所承擔的社會責任，其服務目的不僅僅是幫助人們獲取信息，更重要的是通過獲取信息或圖書館的其他服務實現(xiàn)或幫助實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。這是在新的信息環(huán)境下圖書館拓展服務范圍、彰顯其社會價值、爭得更多話語權的重要手段，是近10多年來全球圖書館界較為關注的熱點問題之一，也是圖書館創(chuàng)新服務的發(fā)展方向?！?019年新進展》強調(diào)圖書館需具備突破自身邊界參與和宣傳的能力，才能在可持續(xù)發(fā)展諸多領域中發(fā)揮重要作用。而這種能力的建立有賴于圖書館理念的引領和相關實踐活動的開展，也就是說，圖書館首先要有承擔社會責任的理念，其次還要積極主動開展相關的實踐活動。在我國，圖書館實踐中雖然也開展一些諸如支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)客空間服務、為失業(yè)人員提供的就業(yè)服務、響應國家扶貧政策開展的文化扶貧服務等，但由于缺乏理論的支撐，多數(shù)并未上升到社會責任的高度，服務開展的質(zhì)量、數(shù)量都有待提高。因此，當前我國應加強圖書館社會責任理論的研究，并將其深入貫徹到圖書館服務實踐中，才能緊跟世界圖書館服務發(fā)展潮流，為地區(qū)、國家乃至世界的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

4.3? ? 通過多元的宣傳和評價方法展示圖書館價值

《2019年新進展》強調(diào)，為圖書館爭取更多政府的資金和政策支持，奔走和呼吁是必不可少的，但更重要的是要用事實和數(shù)據(jù)搭建圖書館宣傳的平臺，包括定量和定性的評價、生動的圖書館故事講述等多元的評價和宣傳方法。這里所說的評價，不僅包括上級主管部門對圖書館的考核評定，也包括圖書館行業(yè)協(xié)會、第三方評估機構、用戶以及圖書館自身進行的定量或定性評價。評價的目的通常包括了解圖書館的服務效果、運作效率以及投入與產(chǎn)出比即服務效能等，較好的評價結果都是宣傳和展示圖書館價值的數(shù)據(jù)和依據(jù)。因此，由不同評估主體進行的科學、系統(tǒng)、全面的評價可為圖書館帶來豐富而可信度高的宣傳和展示材料。1994年，我國首次開展全國縣級以上公共圖書館評估工作，此后每四年開展一次，而高校圖書館評估僅是在普通高校本科教學評估（五年一輪）的框架下進行，評估主體單一，周期長，未能為圖書館宣傳提供及時、豐富的數(shù)據(jù)材料。因此，我國應逐漸加強由圖書館行業(yè)協(xié)會、第三方、用戶、圖書館等多元化主體參與的短周期、靈活的評估活動，這不僅僅是圖書館宣傳的需求，也是世界圖書館評估發(fā)展的方向。

圖書館價值的生動宣傳和展示除了數(shù)據(jù)之外，貼近生活的故事講述必不可少，這也是IFLA近幾年來推薦的圖書館宣傳方式之一。杭州圖書館接納拾荒者進館被各大新聞媒體報道后，被贊為是最溫暖的圖書館，雖是無心之舉，卻是通過故事宣傳圖書館的典型案例。中國圖書館學會于2014年開展的“最美鄉(xiāng)村、社區(qū)圖書館員”評選，也是一種講述圖書館故事的方式。與數(shù)據(jù)相比，好的故事更容易擴大圖書館的社會影響，是我國圖書館今后應考慮加強的宣傳方式之一。

4.4? ? 整體思維和國際化視野助力信心和能力構建

整體思維要求以整體和全面的視角把握對象，并將其視為一個連續(xù)而不間斷發(fā)展的過程?！?019年新進展》強調(diào)圖書館要通過整體思維去發(fā)現(xiàn)自己的價值和作用，從而對自身未來的發(fā)展抱有充分的信心，包括通過整體思維為個人用戶提供終身服務，為用整體思維進行決策的政府機構和決策者以及政策執(zhí)行者提供信息服務。整體思維將用戶的需求看成為一個連續(xù)和不斷發(fā)展的過程，應用到實踐中，有助于圖書館開發(fā)連續(xù)、適用的服務內(nèi)容，以不斷滿足用戶需求，彰顯圖書館社會價值。以兒童和青少年服務為例，英美等發(fā)達國家嬰兒一出生就會收到圖書館贈予看護人的閱讀大禮包，如美國的“出生即閱讀項目”、英國的“閱讀起跑線項目”;小學期間有圖書館提供的放學后服務和作業(yè)輔導服務，成年后圖書館還會提供繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓服務等，圖書館服務覆蓋了從嬰兒出生到成年的各個階段，使公共圖書館成為社區(qū)居民生活中的重要組成部分。相比較而言，我國公共圖書館類似服務的連續(xù)性較差，兒童服務與成年人服務只是單純的服務對象不同，二者之間沒有任何聯(lián)系，使得圖書館在個人成長中的一些服務出現(xiàn)“斷層”。因此，整體思維應是我國圖書館服務理念中需要增加的一個新元素。

如果說整體思維讓圖書館發(fā)現(xiàn)了自己更多的價值，那么國際化視野則有助于圖書館提高實現(xiàn)這種價值的能力。《2019年新進展》強調(diào)的國際化視野包括三個層面，即形成全球圖書館網(wǎng)絡、采取國際行動、發(fā)布國際倡議。國際化視野要求做為整體的一國圖書館和單館要密切關注圖書館發(fā)展的國際趨勢、積極參與圖書館的國際化行動、支持全球圖書館倡議。IFLA作為代表全球圖書館的組織，是各國圖書館參與圖書館國際事務的重要窗口。與世界尤其是歐美一些發(fā)達國家相比，我國圖書館在參與國際圖聯(lián)各項事務上存在一定差距，如現(xiàn)任IFLA管理委員會的19位委員中國僅有1位;而國際圖聯(lián)2017年發(fā)起的全球愿景倡議，中國圖書館學會僅舉辦了兩場研討會，2017年和2018年的區(qū)域研討會均沒有中國代表參加。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織和帶頭作用，積極參與國際合作與交流，是當前我國圖書館具備國際化視野、提升整體服務能力的重要途徑。

5? ?結語

圖書館如何在新的信息環(huán)境下演變以保持其不被邊緣化，是當今圖書館界面臨的最緊迫問題。《國際圖聯(lián)趨勢報告》是國際圖書館界為應對這一問題而作出的思考和判斷。綜上可以看出，合作對話、跨界服務、整體思維，提高在國家、地區(qū)和國際范圍內(nèi)的話語權是《2019年新進展》強調(diào)的主要方面。深入分析、學習和借鑒《國際圖聯(lián)趨勢報告》，有助于我國圖書館界開闊視野、注入活力。